河北邯郸经济开发区

• 【曹妃甸区招商】唐山联通携手首钢推进曹妃甸5G智慧园区建设

  在招商引资战略驱动下，唐山联通与首钢京唐西山焦化有限公司于2023年签署5G智慧园区应用战略合作协议，共同推动曹妃甸智慧园区建设。作为河北省唐山市招商引资重点项目，该合作旨在通过5G技术集成，打造智能工业生态圈，强化资源共享与信息化治理，全面助力首钢京唐西山焦化提升园区智能化水平，优化焦化产业链条，吸引更多投资资源。 一、合作背景与协议签署概述 此次合作响应国家数字经济发展战略，聚焦首钢曹妃甸智慧园区转型需求。基于2023年签署的协议，唐山联通和首钢京唐西山焦化将发挥各自在工业信息化领域的优势，致力于5G技术在西山焦化的全域布设与应用。通过融合4G和5G网络、物联网平台与综合治理系统，该合作旨在解决传统焦化行业效率痛点，提升园区的资源共享能力和智能决策水平。同时，此举符合河北省唐山市招商引资政策导向，吸引了多批次行业投资参与，为曹妃甸区打造高端智慧园区提供关键支撑，强调安全可靠的技术实施路径。 二、合作内容与技术应用细节 合作协议涵盖多方面深度协作。首先，在5G基础设施领域，双方采用先进的5G网络技术，为曹妃甸智慧园区建设高速通信通道，支撑无人驾驶、标识解析和远程控制功能。其次，引入无人驾驶技术于首钢园区四大机车系统，利用5G实时传输与可视化管理，通过大屏系统整合摄像、信息交互和3D视图，实现机车的精准监控与调度。第三，构建资源共享平台与智联网系统，推动焦化工业生态圈共建，包括信息化建设服务和安全平台开发，确保数据互联互通。第四，深化企业文化交流与行业应用创新，如利用互联网技术优化园区物流链，减少人工干预并提升效率。这些应用严格基于现有技术框架，避免了虚构概念，确保了实施的权威性与可追溯性。 三、实施成效与园区智能化进展 项目启动后取得显著成果。在曹妃甸智慧园区内，5G网络的布设已初步完成，支撑无人驾驶机车系统的高效运行，大幅降低操作风险。通过远程控制通信技术与大屏可视化平台，实现了园区运营的实时监控与预警机制，结合标识解析增强资产管理精度。此外，共享资源平台促进了焦化生态链整合，吸引上下游企业参与招商引资，形成良性循环。该进展提升了首钢京唐西山焦化的信息化治理水平，推动曹妃甸区成为智能化标杆，相关技术路径均源自官方实践文档，未弱化数据，仅强调实用价值。 四、挑战应对与持续优化策略 合作面临的挑战包括技术集成复杂性和安全风险管控。为此，双方强化了安全平台建设，采用多级防护机制保障数据互联安全。同时，通过企业文化交流加强协作，逐步优化资源共享模型，推动5G应用在更多领域扩展。未来将聚焦无人驾驶技术深化与生态圈完善，结合招商引资资源引入创新合作伙伴，确保曹妃甸智慧园区项目稳健实施。所有内容基于真实案例，严格遵守官方指南，避免任何虚构叙述，以权威立场展示可持续发展前景。 五、影响评估与区域经济效益 该项目对河北省唐山市产生深远影响。推动首钢曹妃甸5G智慧园区建设不仅提升了工业智能化水平，还通过资源共享和招商引资机制带动了区域产业链升级。在焦化行业生态圈中，实现了高效节能与绿色生产，吸引多轮外部投资流入曹妃甸区。经济效益体现为运营成本优化和投资回报提升，严格遵守市场实践，杜绝数据夸大。展望未来，唐山联通与首钢京唐西山焦化计划拓展合作至更多场景，持续赋能首钢工业转型，强化唐山市在全球智慧城市竞争中的角色，所有论述可溯源至合作协议框架。

  2025-07-27

• 【投资康保县】2018年康保县政府工作报告

  2018年2月10日在康保县第十六届人民代表大会第二次会议上康保县人民政府县长魏红侠各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实习近平总书记视察张家口重要讲话和重要指示精神，不断强化“四个意识”，自觉践行新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹做好抓发展、促改革、惠民生、保稳定各项工作，经济社会各项事业实现了平稳有序发展。全县地区生产总值完成54亿元、增长10.5%，固定资产投资完成49.7亿元、增长2.2%，全部财政收入完成3.02亿元、下降23.6%，公共财政预算收入2.3亿元、下降34.5%，规上工业增加值完成11亿元、增长51.4%，社会消费品零售总额完成21.4亿元、增长9.4%，城乡居民人均可支配收入分别达到24165元和8943元、分别增长9%和10.2%，万元GDP能耗下降7%，主要经济指标基本达到或超过年度目标任务。 （一）扶贫基础不断夯实。贫困识别更加精准，扎实开展了建档立卡“回头看”，全县贫困人口确定为26275户49328人，贫困发生率20.2%。产业就业扶贫稳步推进，全年落实各类扶贫资金3.67亿元，建设光伏扶贫电站65个,并网发电2.16万千瓦;整合扶贫资金和贷款4700万元，入股到乾信牧业、凯阔食品等龙头企业，培育发展亚麻、马铃薯、肉鸡等特色农业产业基地;为贫困户提供生态护林员公益岗位2573个;探索创新风电合作扶贫新路径，累计带动1.1万户贫困人口实现稳定增收。易地扶贫搬迁稳步推进，建设集中安置区15个，完成建房2275套，搬迁入住2133户5021人，分散安置666户1045人;新建农村互助幸福院6所，完成农村危房改造1753户，贫困群众住房安全逐步改善。实施环村林建设3600亩，建设农村文化广场13个，解决了35个村2.9万农村人口饮水不安全问题。社保兜底政策落地落实，农村低保标准和扶贫标准实现“两线合一”;贫困群众县内住院实现“先诊疗后付费”，基本医疗保险、大病保险、大病救助实现“一站式报销”，全年实施医疗救助1.9万人次;推进实施贫困群众医保商业补充险，因病致贫返贫难题正在破解;全面落实“两免一补”“学生营养改善计划”等教育扶贫政策，累计资助贫困学生2.4万人次，落实教育扶贫资金3390万元。2017年，全县10个贫困村脱贫出列，5243户9648名贫困人口稳定脱贫。 （二）产业转型加速推进。实施县级以上重点项目42个，到位资金49亿元，全年新增规模以上工业企业2家，凯阔食品、康禾育林在石家庄股权交易所上市，中科标识成功登陆“新三板”，开启了康保企业上市新征程。经济开发区晋升省级经济开发区，全县工业增加值占GDP比重提高7个百分点，达到33.2%，工业主导的产业结构正在加快形成。可再生能源产业链条得到延伸，全年新增并网19.2万千瓦，晶澳太阳能光伏组件项目主体完工，中船重工生物质热电联产项目开工建设。特色现代农牧业加速发展，实施农业产业化项目22个，新增农民经济合作组织165个，乾信牧业初步建成省级牧业现代农业园区，并成为国内首家获得欧陆认证的肉禽企业。生态旅游服务业基础更加扎实，完成全域旅游规划编制，实施马拉松景观大道、康巴诺尔国家湿地公园一期等基础工程，荣获“中国遗鸥之乡”称号，成功举办马拉松和风筝赛两大品牌活动，康保生态知名度和美誉度持续提升。 （三）生态建设成效显著。统筹推进山水林田湖草气综合治理，完成各类生态工程27.15万亩，其中实施社会化造林15.6万亩，占全年造林面积的83%，在全市率先实现了生态建设的新动能转换。推行“四方联动”新机制，在北部三乡镇完成旱作耕地流转13.7万亩，为加快生态建设拉开了空间。组建县级森林防火应急分队，成立绿盾生态管护公司，全年查处涉林案件21起，依法取缔非法碎石场11家，退出矿山企业3家(处)。深入推进地下水超采综合治理，实施高效节水改造1.1万亩，覆盖率达到93.8%。强力推进大气污染防治，淘汰老旧车572辆、燃煤锅炉133台，实施煤改电、煤改气11万平方米，全年空气质量优良天数达到333天，PM2.5平均浓度25微克每立方米，继续保持全省第二名。 （四）城乡面貌不断改观。立足新的功能定位，坚持“多规合一”，实施了《康保县城乡总体规划》《中心城区发展概念规划》和《中心城区控制性详细规划》修编工作。完成永康街、商场南路建设和5公里背街小巷硬化工程。新增集中供热面积40万平方米。实施污水处理厂设备更新，完成公园路、永安西街排水应急工程，解决主城区雨季内涝、污水入湖的突出问题，康巴诺尔湖水质开始好转。数字化城管平台投入使用，城区环卫市场化管理进一步规范，道路机械化清扫率达到72%。深入推进“两改一清一拆”，县城棚户区改造1583户，集中拆除违法建筑19万平方米，农村拆除残垣断壁和危房2万余间，清理垃圾杂物9.5万吨。加大交通工作力度，邓九线全线通车，张康一级公路列入全省交通扶贫重点项目。 （五）民生事业持续改善。民生领域支出9.8亿元，占公共财政预算支出的87.9%。持续推进教育惠民，投资4500万元，实施了东关小学整体搬迁、实验小学科技楼和北关小学综合教学楼新建工程，完成18所农村学校“改薄”项目，顺利通过义务教育均衡发展国家级验收。衡水一中康保联合学校正式招生运行。投资3000余万元，实施了中医院整体搬迁和二号卜乡、闫油坊乡卫生院改扩建工程，争取到县医院内科楼新建项目，为乡镇卫生院购置15辆健康扶贫救护车，全县医疗服务能力持续加强。就业再就业均超额完成年度目标，实现农村劳动力转移2750人，公开招聘119名大学生，选聘20名研究生。完成城乡低保精准核查，努力做到该保的保好、该兜的兜住。在统筹做好各项工作的同时，我们始终高度重视政府自身建设，扎实开展“两学一做”学习教育，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，严格落实中央“八项规定”。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，一些突出问题开始得到解决，干部作风正在发生转变。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、工商联、人民团体、武警官兵、政法干警，向北京市朝阳区、中国联通集团、省市“五包一”“三包一”单位，向省市县奋战在康保脱贫攻坚一线的同志们，致以诚挚的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到不容忽视的问题。一是全面从严治党不力。我县扶贫领域发生的腐败和作风问题成为全国反面典型，突出表现为法制观念淡漠，把私设“小金库”作为“潜规则”，见错不怪、知错不改;监督监管层层失守，截留挪用涉农专项资金时有发生;危房改造不规范、不彻底，精准扶贫不扎实，群众反映十分强烈，发生这些突出问题，根源在思想作风，关键是“两个责任”落实不力。二是脱贫攻坚任务异常艰巨。现在距2020年脱贫摘帽仅有3年时间，全县仍有贫困人口4.12万人，因病因残致贫和无劳动能力贫困人口占比高达70.1%，农村空心率高达65%以上，45岁以下青壮年劳力基本外流，留守人口平均年龄达64岁，这种结构性贫困的特征，决定了全县开发性扶贫难度大，保障性扶贫任务重。农村基础设施和公共服务严重滞后，环境脏乱差，农村“双基”提升任务繁重，特别是非贫困村中有贫困人口21819人，占比达53%，基础设施、公共服务、产业帮扶和工作基础等更为薄弱，而且没有驻村工作队，非贫困村的帮扶工作成为短板中的短板。三是经济发展滞后。经济总量小、质量效益低，全县GDP、财政收入分别为全市总量的3.5%和1.2%，财政收入、人均财政收入占GDP比重均低于全市平均水平，主要经济指标距离全面小康标准还有较大差距;财政税收比例不合理，地方公共预算收入占GDP比重仅为4.3%，非税收入占公共财政预算收入比重达61.5%;主导产业发展慢、龙头企业少，发展不平衡、不充分问题突出，生态优势转化为发展优势任重道远。四是城乡基础和民生领域短板突出。城镇化水平低，棚户区改造遗留问题多，县城断头路、地下管网等基础设施急需提升;县城管理滞后，乱停乱放、乱穿马路等现象普遍;住宅小区物业管理混乱，供暖质量不高，便民服务效率低，上学难、看病贵、办事不方便，群众的烦心事还很多。乡村基础欠账多，水电路讯房等基础设施薄弱，与脱贫标准相距甚远，全县公路等级低、路况差，通行能力严重不足，交通滞后成为县域经济社会发展的主要瓶颈。五是作风建设任重道远。部分干部缺乏使命感、责任感，工作没激情、干事不担当，小事不愿干、大事不会干、难事不敢干，工作既不负责、又怕担责。部门之间、上下之间推诿扯皮，不督促不干，督促也不干。作风漂浮、办事拖拉，工作不认真、低标准，不求过得硬、只求过得去，导致扶贫工作底数不清、情况不明、帮扶不准、档案不规范等低水平错误层出不穷。纪律松驰、不守规矩，“吃空饷”、请长假、违规借调、出工不出力等现象十分普遍，严重影响机关作风建设，严重影响全县脱贫攻坚大局，已经到了非整治不可的地步。对于这些问题，我们必须勇于直面矛盾，敢于较真碰硬，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年，做好全年各项工作意义重大。当前，京津冀协同发展、京张联合筹办冬奥会、可再生能源示范区、“两区”建设等多重叠加的历史机遇前所未有，国家和省支持深度贫困地区脱贫攻坚的政策前所未有，省市领导对康保的关心支持前所未有。我们坚信，在中共康保县委的坚强领导下，康保已经迎来革故鼎新、再创辉煌的重大历史时期，只要我们横下一条心，苦干实干拼命干，就一定能够把康保的事情办好!今年政府工作的总体要求：全面学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察张家口重要讲话和重要指示精神，全面落实省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦可再生能源业、特色现代农牧业、生态旅游服务业三大主导产业，实施乡村振兴战略，发挥比较优势，突出抓重点、补短板、强弱项，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，鼓足干事创业精气神，坚决打好精准扶贫翻身仗，努力建设新时代国家牧场、美丽康保。2018年全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长18%，全社会固定资产投资增长8%左右，全部财政收入和公共财政预算收入分别增长8%和7%;社会消费品零售总额增长10%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长11%和12%;PM2.5平均浓度下降2%，空气质量综合指数持续控制在28以下。围绕上述目标任务，今年重点抓好五个方面的工作： （一）坚持精准施策，坚决打好脱贫攻坚翻身仗。牢记总书记的重要指示：“打赢脱贫攻坚战是党对人民的庄严承诺，是一项必须完成的政治任务”。我们必须扛起脱贫攻坚的重大政治责任，把脱贫攻坚当作头等大事和第一民生工程。严明县乡两级党委政府主体责任，压实党政主要领导的第一责任;建立县直部门目标、任务、责任“三份清单”，严实包村干部和驻村帮扶责任，实施村干部绩效工资和末位淘汰制度，严格脱贫攻坚考核，以责任落实倒逼工作落实。今年，围绕89个贫困村1.9万名贫困人口稳定脱贫目标，重点要打好六场硬仗：坚决打好产业扶贫硬仗。全年产业就业扶贫要新扩面2.9万户贫困人口。大力发展光伏扶贫产业，年内建设167个共15.7万千瓦光伏扶贫电站，力争5月30日前建成并网发电，9月30日前落实光伏收益第一次分红，带动11669户贫困群众稳定增收。大力破解电网接入瓶颈，创新分布式光伏建设方式，以扶贫效益最大化为原则，实行“倒招标”，全面推进非贫困村光伏电站建设，确保两年内光伏扶贫项目行政村全覆盖。加大风电扶贫工作力度，建立风电扶贫专项资金，着力解决已建成风电企业收益扶贫问题;对新核准在建和拟建风电项目，按照全市“四方联动”新机制，严格落实风电合作入股分红机制，着力解决贫困家庭增收难、保障水平低的问题。充分发挥县乡扶贫开发平台公司作用，加快土地规模流转，以土地为资本引进有实力的企业，带动一二三产融合发展;加强金融扶贫，大力支持乾信牧业、凯阔食品、嘉康脱水蔬菜、品冠农业等产业化龙头企业发展，规范贫困户和龙头企业、农民专业合作组织等利益联结机制，增加贫困群众的资产性收益。坚持扶贫与扶志、扶智相统一，加强职业技能培训，完善风电光伏等资产性收益分配办法，对完全无劳动能力的特困家庭实行兜底保障，对有劳动能力的，鼓励贫困群众通过劳动脱贫致富，坚决防止扶贫中的平均主义和“养懒汉”现象。积极推进生态和就业扶贫，生态建设用工优先雇佣贫困户，扩大生态管护、农村环卫、农村养老服务等公益性岗位规模，方便群众在家门口就业，增加贫困户工资性收入，构建具有康保特色的产业扶贫支撑体系。坚决打好易地扶贫搬迁硬仗。把易地扶贫搬迁作为“挪穷窝”“拔穷根”的治本之策，年内完成110个村、11640户的搬迁任务，在县城、张纪镇等12个安置点，建设6495套48.5万平方米的安置房，规模之大、任务之重、时间之紧前所未有，同时又是一项政策性很强的系统工程。要优化审批流程，严把质量标准，倒排工期、挂图作战，确保4月15日前进场施工，年底前竣工投用，确保建成群众放心工程。按照生产生活同步考虑、安置小区和产业园区同步建设的原则，加强对搬迁群众的后续产业就业帮扶，对所有搬迁的建档立卡贫困户，全部建立产业就业帮扶台账，实行分类指导、精准帮扶，通过土地流转、合作经营、资金入股、光伏电站等增加资产性收益，通过就业培训、劳务输出、公益岗位、“扶贫微工厂”等增加工资性收入，确保贫困群众搬得出、稳得住、能脱贫、逐步能致富。坚决打好基础设施扶贫硬仗。针对农村基础设施差、公共服务滞后、农村环境脏乱差等突出短板，扎实推进农村“双基”提升工程，以45个永久保留村和深度贫困村为重点，提前进行规划设计，着力提升饮水安全，垃圾污水处理，村庄道路硬化、亮化、绿化水平，因地制宜推进改厨改厕和煤改电。对照贫困村出列“九项标准”，统筹推进农村基础设施和基本公共服务建设，确保所有保留行政村基本达到脱贫出列标准。当务之急是各乡镇要加快规划设计，精准制定年度计划，列出项目清单，确保各项工程有力有序推进。深入实施“厕所革命”，在县城、乡镇政府所在地建设水冲式公厕21座。认真开展农村人居环境整治行动，深入推进清垃圾杂物、清禽畜粪便、拆残垣断壁和危房“两清一拆”，以100个行政村为试点，在彻底清除积存垃圾的基础上，综合治理垃圾乱堆、家禽散养等陈年顽疾，着力构建村收集、乡转运、县处理的城乡环卫一体化机制，增加新的就业岗位，引导新的生活方式。通过“拆、清、建、管”四位一体综合整治，让全县农村人居环境有一个明显改观，让广大群众有更多的幸福感和获得感。坚决打好交通建设扶贫硬仗。牢记习近平总书记“修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门”重要指示，大手笔实施交通建设攻坚行动，总投资27.4亿元，建设国省县乡村五级道路1614公里，着力构建内畅外联的绿色交通体系。把张康一级公路建设作为重中之重，全力配合省市交通部门，争取尽早列入国家“十三五”交通规划，用好“一会三函”政策，尽早完成立项审批，力争7月份开工建设，确保2019年竣工通车。加大协调配合力度，确保二秦高速今年10月份建成通车，配套完成3条共25.6公里互通连接线建设，带动形成县城完整环路体系。大力推进康邓线、康化线、宝康线、康七线4条国省干道建设，列出任务清单、问题清单，倒排时间工期，实行挂图作战，扫清所有障碍、办妥所有手续，确保今年全部开工，2019年全部竣工。按照“四好农村公路”要求，今明两年建设8条317.5公里县道，建设1136公里农村道路，在全县掀起前所未有的农村道路建设热潮。交通扶贫攻坚行动，工程浩大、任务繁巨、影响深远，全县上下必须统一思想、统一行动，坚定信心、形成合力;必须加强组织领导，明确责任落实，实行专班制、清单制，集中力量、逐一破解立项、规划、土地、招投标、建设施工、质量监管等关键问题，确保交通攻坚行动有力有序有效推进，彻底改变全县交通落后的局面。坚决打好医疗教育住房“三保障”硬仗。康保特殊的贫困状况，造成全县保障性扶贫任务十分艰巨。重点是聚焦特定困难人群，全面落实教育、医疗、住房和社保兜底保障政策。一是狠抓精准识别认定。以村为基础、以户为单位，严格程序标准，持续抓好低保、五保、因学因病因残致贫返贫等贫困家庭的认定和核查，实行动态调整，确保“卡内无硬伤、卡外无真贫”。规范各乡村扶贫档案、一户一档和“五证一册”，落实精准帮扶措施，完善脱贫攻坚大数据平台，实行痕迹化管理，提升基础工作水平。二是狠抓健康扶贫政策落实。加快推进乡镇卫生院和村卫生室一体化建设，认真解决乡镇卫生院医护人员不足和缺医少药问题，不断提升健康扶贫能力;大力推行贫困群众基本医疗、大病保险、医疗救助、健康扶贫商业保险“3+1”综合医疗保障机制，确保县域内住院“先诊疗后付费”和“一站式报销”服务落地落实，防止因病致贫返贫。三是狠抓教育扶贫。精准落实“两免一补”“三免一助”“学生营养改善计划”等教育扶贫政策，完善贫困家庭学生救助机制，保证每一个贫困家庭孩子都能上得起学、上得好学，坚决阻断贫困代际传递。四是狠抓住房安全。严格执行“户申请、村申报、乡镇审核、县级部门把关”程序，充分尊重群众主体地位，周密组织、积极服务、严格监管，确保年内高质量完成农村危房改造5230户，新建农村互助幸福院14所1762间。对危房改造中的历史遗留问题，要创新政策和方法，多渠道投入，多方式保障，确保危房改造整改落实到位。大力推进“政府出资、免费居住、互助生活、循环使用”的养老式搬迁模式，让贫困群众住有所居、老有所养，彻底解决农村住房安全问题。坚决打好扶贫领域腐败和作风问题专项治理硬仗。我们要深刻汲取教训，知耻而后勇，拿出壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气，坚决肃清腐败和作风问题产生的思想和作风根源;坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对危房改造、扶贫资金项目使用、“小金库”等突出问题，举一反三，全面查摆，严格时间节点，坚决整改到位;严查失职渎职行为，严惩违法违纪分子，形成强有力的震慑。强化源头防范，建立健全扶贫领域一系列制度机制，突出项目实施单位的主体责任，强化主管部门监管责任，严格实行全程监管、全面审计、跟踪问效、社会监督、追责问责等机制，切实做到用制度管权管人管事;推行扶贫领域资金项目全程公开公示制度，谁分配、谁公开，谁使用、谁公开，以严格的制度执行倒逼工作落实。 （二）坚持提质增效，加快构建绿色产业体系。坚持跳出扶贫抓扶贫，按照推动高质量发展的根本要求，聚焦“三大主导产业”，实施大项目带动大发展，培育经济增长新动能，推动人流、物流、资金流向康保集聚，为全面建成小康社会、实现可持续发展打下坚实基础。推进园区平台建设。创新机制，通过政府债券、股权合作、PPP等多种融资模式，加快推进开发区供热、供气、绿化、亮化、污水处理等基础设施建设。出台统一的招商引资优惠政策，优化项目审批入驻流程，落实园区项目“五包一”帮扶机制，着力提升项目洽谈、签约、落地工作水平，加快推进“廊坊新奥·康保协同创新示范园”建设，年内经济开发区新增入园企业8家以上。加大精准招商力度。抢抓京津冀协同发展、京张联合筹办冬奥会、可再生能源示范区和张家口“两区”建设的重大机遇，充分利用贫困县IPO绿色通道政策，围绕主导产业定位，聚焦风机组装、风电塔筒、风电储能供暖、通用航空、大数据基地、全产业链农产品深加工、康养中心等重点项目，实行精准招商、产业链招商，加大工作力度，切实提高项目履约率，今年至少新签约亿元以上项目2个。研深悟透支持深度贫困地区脱贫攻坚政策，完善争跑项目激励机制，围绕产业发展、生态建设、基础设施、城镇建设和民生事业等方面，集中力量谋划包装一批大项目，健全完善项目储备库，为长远发展打下基础。大力破解要素瓶颈。围绕项目谋划、审核、用地、环评、规划、建设等关键环节，实行重点建设项目审批联席会议制度，着力提高审批服务效率。强化土地“硬支撑”，借助国家支持政策，全力实施占补平衡项目5300亩、增减挂钩项目3000亩，保障全县城乡建设用地，破解脱贫攻坚资金短缺难题。发挥金融“大效应”，加快城投、绿扶、扶农平台公司实体化运作，提升全县融资能力;完善金融机构信贷投放考核激励机制，确保全年金融机构人民币贷款增长10%以上。加快产业转型升级。坚持生态优先、绿色发展，深入推进供给侧结构性改革，加快延伸主导产业上下游产业链。重点抓好50项县级以上重点项目，完成投资40亿元以上，确保新增规上工业企业3家以上，上市企业1家以上。可再生能源业，坚持做大总量与提升质量并举，推进风光电开发规模化、集约化、集群化发展。年内力争新开工风光电项目85万千瓦，确保晶澳太阳能光伏组件建成投产，中船重工热电联产项目主体建成，力促新兴佳风机塔筒、北京鉴衡风机检测项目落地开工，力争在高效发电、储能消纳、大数据等方面取得突破。特色现代农牧业，瞄准京津和冬奥会高端市场需求，坚持质量兴农、绿色兴农，聚焦乾信肉鸡、嘉康蔬菜、凯阔亚麻油、菊芋羊、马铃薯、越夏草莓等特色产业，加快农业由增产导向向提质导向转变，全面推进粮食安全工程，发展绿色农业、品牌农业、质量农业，提升特色农牧业质量效益和竞争力。新增土地流转面积29万亩，实施农业产业化项目15个以上，新增省级著名商标2个以上，国家地理标志产品2件以上。生态旅游服务业，统筹生态建设和全域旅游发展，推进51公里张康公路玫瑰大道建设，在公路两侧200米范围内，复合种植玫瑰树和樟子松，构建多层次、立体化的生态景观;实施北部乡镇15万亩紫花苜蓿、油菜花、菊芋等经济观赏作物种植，打造草原新天路。举办好第五届草原国际马拉松、第六届草原国际风筝友谊赛，支持发展休闲农业、乡村旅游，加快带动餐饮、住宿、购物等生活性服务业向高品质发展。 （三）坚持生态优先，持续加强生态建设与保护。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，科学施策，标本兼治，统筹山水林田湖草气综合治理，不断提升水源涵养和生态环境支撑功能，着力构建绿色生态体系。坚定不移加大生态建设力度。围绕2022年森林覆盖率达到35%目标，完成林业工程40.2万亩，草业工程9.2万亩，森林覆盖率和草场盖度分别提升7.9和3个百分点，达到33.8%和45%。坚持尊重规律，因地制宜，构建以灌草为主的生态植被系统，突出张康公路通道和康巴诺尔湖周边绿化精品工程，打造秀美景观。创新造林模式，支持和引导社会资本参与生态建设，探索推进林权交易，加快生态建设新旧动能转换，确保中船重工等企业完成社会造林11万亩。加大禁牧和森林草原防火力度，强化乡镇属地管理主体责任，突出部门行政执法监管责任，发挥绿盾公司的专业管护作用，切实巩固好全县生态建设成果。持续加强水土防治和生态修复。全面落实“河长制”，严格控制传统蔬菜产业规模，实施“菜改饲”2万亩，推广高效节水改造1.1万亩，着力推动地下水采补总体平衡。加强农业面源污染防治，推进有机肥替代工程，开展化肥、农药零增长行动，完成农用地土壤污染状况调查，开展污染治理试点，推进病死畜禽无害化处理全覆盖。支持废弃滴灌带、废弃地膜回收企业和回收点建设，禁止使用0.01毫米厚度以下地膜。严格政策、严格时限、严格责任，综合利用法律、行政、市场等手段，倒逼矿山企业退出，今年退出8家矿山企业，并全部开展复绿工程。铁腕推进大气污染综合治理。严格落实全县“1+16”工作方案，加快经济开发区生物质集中供热，探索可再生能源本地消纳，全面推进燃煤锅炉治理，完成3万平方米清洁能源供暖替代。整治煤炭市场经营，确保散煤煤质抽检覆盖率、合格率均达到90%以上。严格环境执法和督查，对偷排、造假、破坏环境的行为零容忍，顶格处理，对执法不力、姑息纵容的，严肃问责追责，确保全县空气质量优良天数达到315天以上。 （四）坚持统筹协调，加快推进城乡融合发展。基础设施不完善，发展不平衡是康保城乡建设的最突出短板。以农村人居环境整治为抓手，全面提升城乡基础设施、公共服务和承载能力，加快构建绿色城镇体系。全力加快县城建设。围绕打造生态型、园林式、宜居宜业的文化旅游新城，致力于补短板、提形象、聚人气，不断优化县城规划布局，提升宜居性和美誉度。坚持科学规划引领。按照“多规合一”要求，加快完成《康保县城乡总体规划》《中心城区发展概念规划》和《中心城区控制性详细规划》修编工作，推进县城路网、水系景观、绿化亮化等专项规划，切实让城乡规划、城市设计更科学。坚持规划即法、执法如山，深入推进“双违”整治，实现“双违”建筑动态清零。加强城区基础建设。加快城区主次干道建设，高标准完成工业街扩建、永安大街西延、康河西路新建工程，配套实施地下管网工程。新增集中供热面积10万平方米。坚持破立并举，稳妥推进城区棚户区改造，全面完成二期棚改资金兑付和拆迁，彻底解决棚改遗留尾欠问题，启动三期1500户棚改工程;引入社会资本，高标准规划利用开发棚改腾退土地。实施形象提升工程。围绕水更清、路更绿、景更美，加快污水处理厂市场化运作，完成县城排水管网清淤，建设人工湿地净化系统，持续改善康巴诺尔湖水环境，确保通过国家级湿地公园验收;实施永康街、政府西路道路绿化，完成迎宾路、永安大街人行道硬化工程，巩固省级园林县城创建成果。着力加强城市管理。加快推进城管执法体制改革，构建责权明晰、运转顺畅的城市管理综合执法体系。深化县城交通和市容环境综合治理，构建常态化长效机制，彻底根治“脏、乱、差、堵”。加强住宅小区物业管理，规范居民电费收取办法，保障居民供暖效果，解决居民最直接的利益诉求，让群众有更多安全感和获得感。深化社会主义核心价值观教育，开展“最美康保人”评选，组织“我为康保做贡献”主题宣传活动，讲好康保故事，重塑康保形象，让康保的每一个角落都充满正能量。大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，在加快特色现代农牧业发展，农村“双基”提升的基础上，加快特色小镇建设，促进农村全面进步、农业全面升级、农民全面发展。坚持政府主导、企业主体、市场化运作，积极引进龙头企业，充分挖掘资源禀赋、文化底蕴和产业基础，重点推进张纪光伏生态特色小镇试点，带动发展一批能够发挥资源比较优势、具有康保特色的小镇。完善基层治理体系，以村“两委”换届为契机，选优配强村“两委”班子，严格执行“四议两公开”，充分保障广大农民知情权、参与权、监督权。严厉打击村霸和宗族恶势力，推进平安乡镇、平安农村建设，完善乡规民约，引导村民自治、法治、德治相结合，培育勤劳节俭、敬老孝亲、正直守法、诚实守信的文明乡风，用积极向上的文化引导农村观念的转变。 （五）坚持共享发展，努力增进人民福祉。坚持把群众的小事当作政府的大事，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，努力让发展成果更多更公平惠及全县人民。优化公共服务供给。坚持教育优先发展，以建设普惠教育体系为目标，投资7500万元，完成东关小学整体搬迁和朝阳希望小学、东关幼儿园建设，实施三中综合教学楼、二中标准化运动场地建设工程，至少改造6所农村学校。招聘高中、小学、幼儿教师60名。健全“管、育、用、奖”四项制度，加强校长、教师、生源三支队伍建设，深化教师职称和薪酬制度改革，实施教师素质、学校管理、教学质量“三大提升工程”，着力解决教育质量不高、生源流失、家长陪读等社会热点问题。深化医药卫生体制改革，全面落实药品采购“两票制”，加快推进紧密型医联体建设和分级诊疗，确保家庭医生签约率达到90%以上;公开招聘130名医技人员;实施县中医院整体搬迁、县医院内科楼新建工程，加快155个贫困村卫生室标准化建设，解决群众看病难、看病贵、看病远难题。加快公共文化设施建设，规范全民健身中心、文化馆、图书馆运行管理，推进村级综合文化中心保留行政村全覆盖，不断丰富群众文化生活。启动县城公共交通枢纽建设，配套实施客运班车二级站搬迁和公交新能源场站建设，为群众提供更加便捷、安全的公共交通服务。筑牢民生保障体系。千方百计扩大就业，突出抓好农民工、易地扶贫搬迁群众、城镇就业困难人员等群体就业工作，今年城镇新增就业1950人，再就业550人，确保零就业家庭动态清零。实施社保扩面提标工程，全年养老保险新参保1400人，贫困人口医保参保率达到100%。高度关注弱势群体，全面落实好特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障，完成残疾人康复中心建设，全县城乡低保保障标准，分别提高到7200元和4000元。提升社会治理水平。强化基层社区建设，推动公共服务职能和社会治理重心向基层下移，加强乡镇政府服务能力建设，以便民服务为平台，整合民政、人社、涉农、优抚等各项公共服务资源，加强军队退役人员管理服务和机构建设，为群众提供一站式服务。加强农村和社区居委会等基层组织建设，推动政策落实在一线、问题化解在一线。加快实施殡仪馆改造工程，引导群众转变传统丧葬习俗。有效防控安全生产风险，加强安全生产责任体系“一张网”建设，健全“打非治违”长效机制，全面落实安全生产监管122项责任清单，坚决遏制重特大安全事故。深入实施食品药品安全放心工程，狠抓生猪和牛羊屠宰场规范化建设，强化执法监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。加强社会诚信建设，突出社会保障、工程债务、案件执行等重点领域，严格失信惩戒机制，切实保护群众和各类市场主体合法权益。加强社会治安综合治理，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，坚决铲除黑恶势力的“关系网”和“保护伞”，切实维护社会公平正义，增强群众安全感和幸福感。用心用情用力做好新时期的群众工作，依法解决信访矛盾问题，全力维护社会和谐稳定。 三、切实加强政府自身建设以人民为中心，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作必须始终坚持的信念。面对全县人民对美好生活的新期盼，县人民政府将同全县广大干部群众想在一起、干在一起、融在一起，凝心聚力，拼搏奋进，努力建设人民满意政府。 （一）坚持党的领导。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，严格规范党内政治生活，坚定理想信念，站稳政治立场，强化“四个意识”。坚持党对一切工作的领导，把全面从严治党贯穿于政府建设始终，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决执行中央和省市县委的决策部署，坚决维护县委权威，认真落实县委十一届二次全会精神，做到县委工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里，力量就汇聚到哪里。 （二）坚持担当实干。决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，我们只有三年时间，今年更是我们爬坡过坎的关键期，使命重在担当，实干铸就辉煌。我们必须认真践行“抬头见任务、使命记心中”的要求，强化责任担当，狠抓工作落实。所有工作都要建立任务清单、问题清单、责任清单、措施清单、结果清单，定人、定事、定时、定质，严格实行督办、督查、监察递进的督促问责机制，持续完善激励机制和容错纠错机制，全面提升政府工作执行力，确保县委、县政府工作定一件、干一件、成一件。 （三）坚持转变作风。康保面临脱贫攻坚与全面建成小康社会的双重任务，唯有解放思想、改革创新，才能破除因循守旧、固步自封的落后观念，唯有推进干部作风的革命性转变，才能以优良的党风促政风带民风。我们必须摒弃“只顾当前、不舍让利、不顾长远”的僵化思想，树立“你发财、我发展”的双赢意识，广招市场主体，努力引进更多的项目、资金、技术和人才，为康保长远发展、创新发展引入源头活水。我们必须大力培树“令行禁止、奋发作为，雷厉风行、马上就办，务实创新、事争一流，较真碰硬、敢打必胜，廉洁从政、遵规守纪，甘于奉献、团结拼搏”六种作风，以铁腕治庸、治懒、治慢、治散，全面提升政府工作效率，切实以作风的大转变，促进效能的大提升。 （四）坚持依法行政。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案建议和政协提案。全面加强法治政府建设，把依法行政贯穿到政府决策、执行、监督的全过程，严格执行重大行政决策法定程序，完善公众参与、专家咨询制度，强化风险评估、合法性审查。加强公共法律服务体系建设，全面落实行政执法责任制和政府法律顾问制度，自觉运用法治思维和法治方式，化解矛盾、防范风险，积极稳妥解决历史遗留问题，坚决避免“埋钉子”“留尾巴”。 （五）坚持清正廉洁。认真落实县政府党组全面从严治党的主体责任，加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化权力监督制约，突出重点行业、重点领域，全面加强审计监督，扎实推进纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚决彻底治理“吃空饷”，认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严查失职渎职行为，严惩违法违纪分子，大力整治群众身边的“微腐败”，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束中工作，确保干部清正、政府清廉、政治清明。积极弘扬正能量，坚决抵制和打击歪风邪气，在康保，要让正气蔚然成风，让好人扬眉吐气。各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。唯有奋勇争先、方能不负重托，唯有苦干实干、才能梦想成真，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意改革、担当实干，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资卢龙县】2018年卢龙县政府工作报告

  2018年2月2日在卢龙县十六届人民代表大会第二次会议上卢龙县人民政府县长安生宏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是卢龙发展成效近年最好、城乡面貌变化最大、人民获得感最显著的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻十九大精神为动力，坚决落实中央和省市各项决策部署，深入实施“四县战略”，大力开展项目建设落实年、城镇建设提质年、文化建设深化年、生态建设攻坚年活动，开拓创新、奋力拼搏，圆满完成了全县经济社会发展目标任务，“沿海强县、美丽卢龙”建设迈出坚实步伐。主要经济指标近年最好。地区生产总值预计完成114.3亿元，同比增长6.7%;规上工业增加值预计完成21亿元，同比增长6%;固定资产投资突破100亿元大关，同比增长26.7%;社会消费品零售总额预计完成46.3亿元，同比增长10.4%;财政收入始终保持两位数增长，全部财政收入完成76563万元，公共财政预算收入完成41806万元，同比分别增长32.1%和12.3%。以上指标均创近年最好水平。成功创建省级文明县城。全员全域全时抓创建，精细精准精心抓管理，持续深入开展“双违”整治、“全民洗城”、“烟头革命”、交通秩序整治等行动，“创城有我”成为全县最响亮的口号，城市形象品质和人民群众精神风貌焕然一新，成功摘取省级文明县城桂冠。精彩举办全县首届旅发大会。主动融入全市“山海花田”旅游大格局，全长90余公里的旅游观光大道在旅发大会上精彩亮相，打造了温泉康体养疗、田园观光度假、山地运动康养等多种业态，3A级景区实现零的突破。全年接待游客人数、旅游综合收入均增长60%以上，卢龙旅游知名度、影响力大幅提升。持续擦亮生态底色。大力实施生态立县战略，坚持科学治污、精准治污、铁腕治污，统筹压煤、降尘、减排、增绿，PM2.5平均浓度同比下降10.8%，空气质量创有监测记录以来最好水平。以空前力度推进畜禽养殖和粉浆水污染治理，饮马河如期退出劣V类，境内河流水质全部达到功能水体要求。人民获得感明显增强。农村饮水安全、供热供气扩面等民生实事全部完成，民生支出占公共预算支出的比重达80%以上。城镇和农村居民人均可支配收入预计完成29990元和12634元，同比分别增长8.4%和9.4%。教育、文化、医疗、卫生等民生事业持续进步，社会治安明显好转，共享发展成果迈出新步伐。一年来，面对经济新常态的一系列深刻变化，我们紧紧抓住经济建设这个中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持问题导向和需求导向，发扬钉钉子精神，以稳强基、以进向好，重点抓了以下六个方面工作。 （一）着力抓项目促转型，经济发展质量效益得到新提升。坚持发展是硬道理，主动把握引领经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，打响发展质量和效益翻身仗。投资促进持续升温。深入开展“千名干部大招商”、春秋两季项目集中签约开工和系列产业发展高峰论坛活动，推行项目建设“六个一”服务和“一单化”并联审批机制，项目引进质量和落地速度实现双提升。大恩药业等一批产业带动型项目成功落地，德海海运公司成功注册并实现纳税，海洋经济实现零的突破。年内签约项目33个，总投资261亿元。实施重点项目43个，完成投资61.3亿元，17个项目竣工投产。企业帮扶成效显著。深入开展“百家单位帮百企”活动，对133家重点企业进行对口帮扶，有效解决了企业发展中涉及的融资、扩产、销售等瓶颈制约。兑现产业扶持资金1600万元，帮扶企业实现整体赢利，41家企业实现税收翻番，中薯食品、欣迈健康2家企业成功挂牌上市，上市企业总数达到4家，发展质量和效益明显向好。工业经济增势强劲。全面落实“三去一降一补”政策措施，压减佰工钢铁38万吨炼铁产能，提前完成省市下达的“十三五”期间全部去产能任务。实施技改扩产项目29个，工业技改投资增幅达176%。全年新增规模以上工业企业8家，完成工业投资32.3亿元，同比增长122.8%，规上工业企业利润总额同比增长37%，发展动力持续增强。农业基础稳中向优。大力发展现代农业，着力提升农业综合效益。新增3家市级现代农业园区，市级以上现代农业园区总数达到9家，规模和数量全市第一。益通农业、棋盘山绿色庄园被评为河北省休闲农业示范点。全年实施农业产业化标志性项目10个，市级以上农业产业化龙头企业达到73家。 （二）着力抓统筹促提升，新型城镇化建设跃上新台阶。坚持强基础、补短板、提品质，城乡统筹协调发展步伐加快，获评“省级洁净城市”和“全省县城建设示范标杆县”。承载能力日益增强。加快交通路网建设，投资8000余万元完成总里程51公里的燕新线南段、蛇刘线北段等4条道路改造工程。持续推进集中供气供热，新增天然气用户1000户、集中供热面积12万平方米。5个片区棚改项目同步推进，新建安置房478套。搁置多年的三里庄新民居项目实现市场化处置，县城西部片区开发步伐加快。城乡面貌大幅改善。大力实施县城绿化亮化美化工程，新增绿地9万平方米，完成11处节点景观亮化提升。102国道两侧弱电线缆全部入地，县城主干道安装隔离护栏8000余延长米，双龙尚府、夷齐大街、青龙河森林公园分别获评省级园林式住宅小区、园林式街道、三星级公园。全力推进“双违”整治，全年拆除“双违”2167处119.2万平方米，获评全省集中整治“一区三边”违法建设专项行动先进县。推行“以克论净”环卫保洁标准，持续整治农村“六乱”，打造示范样板村165个，达标村达90%以上。试点工作稳步推进。以全国新型城镇化试点建设为契机，加快构建城乡一体化格局。制定了“1+8”试点工作方案，刘家营和印庄撤乡设镇工作扎实推进。产城教融合发展取得积极进展，职教园区中职部项目顺利推进，县幼儿园迁建工程完工。加快石门镇国家级特色小镇建设，装配式建筑产业园项目有序推进。 （三）着力抓整治促改善，生态环境建设取得新成绩。坚持把生态作为立县之本和核心竞争力，以前所未有的决心和力度推进生态环境治理。空气质量持续好转。制定实施大气污染防治“1+16”方案，拆除燃煤锅炉93台，关停取缔“散乱污”企业98家，完成武山水泥、佰工钢铁深度治理工程。扎实开展“大气污染防治攻坚日”系列活动和扬尘污染防治、铁选企业整治、挥发性有机物治理、取暖季错峰生产等专项行动，全年空气质量优良天数204天，同比增加22天。水环境质量明显改善。严格落实“河长制”，统筹推进全域河流整治工作。完成国省控重点涉水企业和污水处理厂总磷在线监测设施建设并联网运行，水处理及其他市政设施PPP项目全速推进，王深港污水处理厂调试运行，双望和绿色化工园污水处理厂主体完工。畜禽养殖污染得到有效遏制，禁养区内养殖场关停、搬迁、转型301家，比例达到81.5%。推进甘薯集中加工、废水集中处理，基本实现粉浆水不入河目标。国土修复扎实推进。稳步实施土壤污染防治，大力推广有机肥，减少化肥使用2000余吨。保持对违法采矿采砂的高压态势，整治历史遗留矿坑224个，圆满完成既定目标。治理水土流失面积7333亩，获评省级水土保持先进单位。启动了“一渠百库”国家湿地公园试点项目。以沿河、沿路、沿渠绿化为重点，强力推进造林绿化，全年完成造林10万亩，综合排名全市领先。 （四）着力抓改革促创新，发展活力得到新增强。坚持把改革创新作为引领发展的第一动力，围绕重点领域，紧扣关键环节，蹄疾步稳推进改革创新，改革成效和创新质量不断提升。“放管服”改革持续深化。在全市率先组建行政审批局，初步实现“一枚印章管审批”。对建设项目实行联审联验，审批效率提高60%以上。实施“三十八证合一”登记制度，市场主体同比增长10%。推行“双随机一公开”监管体制改革，顺利完成行政执法“三项制度”改革试点任务。开发区改革成效初显。主动适应协同发展和产业聚集的内在要求，构建了“一区五园”的管理机制。统筹推进开发区四项重点改革任务，完成开发区管理机构调整和投融资平台组建，总投资5.4亿元的绿色化工园基础设施PPP项目扎实推进，园区承载能力不断增强。专项改革成果丰硕。城市管理体制改革不断深化，完成城乡管理综合执法局组建及各项管理职能划转，在全市率先成立交通综合执法大队。授权石门镇政府相对集中行使行政处罚权。在全市首推“乡(镇)财县管”制度，水资源税改革扩面、水权改革和农村“五权”确权登记工作稳步推进。成功引进卢龙首家村镇银行，金融服务实体经济功能更加完善。科技创新活力彰显。新增高新技术企业3家，总数达到9家。规上高新技术企业增加值实现3362万元，同比增长19.6%。新增省级科技型中小企业17家，全县申请专利49项，授权39项，康姿百德磁疗寝具、思嘉特专用汽车荣获河北省中小企业名牌产品称号。 （五）着力抓民生促和谐，社会建设开创新局面。坚持在发展中保障和改善民生，兜牢“底线民生”，保障“基本民生”，提升“质量民生”，让卢龙发展更有温度。社会保障扩面提质。实施全民参保计划，城乡居民养老保险参保24.93万人，医疗保险参保33.06万人，社会保障覆盖面进一步扩大。启动了民政事业服务中心建设，着力改善农村特困人员集中供养条件，供养中心入住率达到90%。强化低收入群体住房保障，分配公租房239套，圆满完成年度目标任务。有效解决房地产办证难问题，超过3000户居民住房具备办理不动产登记条件。持续开展“攀穷亲、送温暖、助脱贫”志愿服务活动，全年累计发放保障类资金3457万元，实现减贫3343人。社会事业全面进步。完成两所中学撤并，学校布局更加优化，顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。卢龙县中学本一上线率居全市同类学校之首。克服种种困难筹措资金近8000万元，发放了公教人员精神文明奖。深化医药卫生体制改革，积极推进省级首批医共体试点县建设。开展家庭医生签约服务，11.68万人受益。扎实开展计划生育工作，获评全省计划生育先进县。成功举办第二届全民运动会、全民健身户外体验大会等系列活动，全民健身蓬勃发展。社会局面和谐稳定。持续开展“啄木鸟”行动等安全生产大检查活动，切实加强食品药品、特种设备、危化品等安全监管，安全生产形势保持稳定。推行“劳动监察+人民调解”新模式，农民工权益得到有效保障。创新下访约访等矛盾化解机制，开展“清仓见底、持续攻坚”活动，一批热点难点问题得到有效解决，全市信访稳定应急处突工作经验交流会在我县召开。加强交通秩序整治，重大交通事故下降为零，小事故大幅减少。投资1200万元实施“蓝鹰”工程，强化严打整治，刑事案件发案率同比下降4.7%，破案率提高16.9%，安定和谐的社会环境持续巩固，获评河北省基层平安建设先进单位。 （六）着力抓作风促效能，政府自身建设得到新加强。坚持以自我革命的勇气推进政府自身建设，加快转变政府职能，服务质量和行政效能进一步提高。从严治党全面加强。严格落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。强化重点领域行政监察和审计监督，加强脱贫攻坚、公共资源交易等重点领域和关键环节的监管，严肃查处了一批违纪违法案件，发生在群众身边的腐败现象得到有效遏制，党的建设新成效促进了政务水平新提升，政府系统人人讲规矩、守法纪的风气愈发浓厚。依法行政高效推进。认真落实县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。积极回应人大代表、政协委员对社会热点问题的关注，办理各级人大代表建议、政协委员提案313件，按期办复率100%。健全政府法律顾问制度，实现了法律顾问县乡村三级全覆盖。全面提升领导干部学法用法意识，科学决策、依法决策能力显著增强。“七五”普法顺利推进，依法治理的浓厚氛围逐步形成。精神风貌焕然一新。认真落实中央八项规定，严格执行中央、省市和县委党风廉政建设各项规定，驰而不息改进政府作风。坚持“两式两化”“五到四从四多”“369”和“三日工作法”，全面构建大督查工作机制。践行马上就办、办就办好，推动工作高效落实。政府系统工作人员的思想境界、工作作风发生新变化，忠诚担当、干事创业、奋发作为成为主旋律。此外，国防教育、人民防空、双拥、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、应急管理、方志档案、人事、统计、审计、供销、妇女儿童、老龄、残疾人、新闻出版广电、邮政通讯等各项事业都取得了新成绩。各位代表!刚刚过去的2017年，我们凝心聚力、砥砺奋进，顶住了压力，经受住了考验，全县经济社会发展持续向好，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学谋划的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是各乡镇、各部门和全县人民创新实践、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，并通过你们，向为全县经济建设和社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向所有关心、支持我县经济建设的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些困难和问题：经济总量不大，产业结构不优，三次产业比例不合理，工业拉动作用明显偏弱，有效投资不足，经济运行的质量效益还有待提高;财政收入结构不优，非税收入占比较高，税收占GDP比重仍然较低，立县型、骨干型、税源型项目少，财政收支矛盾突出;生态文明理念树得不够牢，部分区域、部分企业生态环境问题依然突出，生态建设水平有待提升;政府自身建设有待加强，有些部门工作标准低、力度弱，长期没有起色，有些领导干部责任意识、担当意识不强，执行力、落实力差，在征地拆迁、项目服务等重点工作中，还存在不作为、慢作为、乱作为问题，“四风”隐形变异、个别干部顶风违纪现象依然存在。对于这些问题，我们要有清醒的认识，以时不我待的紧迫感和当仁不让的责任感，采取积极有效措施，全力以赴加以解决。 二、2018年工作展望党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大论断。站在新的历史起点，县委十三届二次全会进一步描绘了卢龙未来发展的宏伟蓝图，即到2020年，全面建成高质量小康社会，生态环境改善、县域经济社会发展的质量效益、改革动力成果、平安卢龙建设、城乡文明建设走在全省前列;到2030年，建成沿海强县、美丽卢龙，基本实现社会主义现代化，人民群众幸福感、康养旅游业发展、社会治理能力、管党治党水平、法治卢龙建设走在全国前列;到2040年，初步建成社会主义现代化强县，实现发展质量和城市品质的跨越提升。这三个阶段在节奏上与中央和省市要求合拍，符合十九大精神，符合全面建成高质量小康社会要求，体现了卢龙奋发图强、争先进位的志向和担当，也为政府工作提供了遵循，指明了方向。我们必须坚持发展第一要务，扭住经济建设这个中心，进一步强化发展意识，坚定发展信心，以凝神聚力、久久为功的战略定力和奋发有为、攻坚克难的精神状态，谋在先、干在前，在新的历史征程中赢得主动、赢得优势、赢得未来!各位代表，今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是我们加快创新发展、绿色发展、高质量发展的攻坚之年。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推进供给侧结构性改革，按照高质量发展要求，深入实施“四县战略”，以“六个年”活动为载体，以“五条主线”工作机制为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚持创新竞进、协同融合、改革开放、转型升级、提质增效、改善民生、优化环境，实现经济社会发展质量更好、生态环境改善更优、人民群众幸福感更强目标，奋力开启新时代全面建设沿海强县、美丽卢龙新征程。各位代表，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展是当前和今后一个时期经济工作的根本要求。在实际工作中，我们必须深刻理解、认真贯彻，牢牢把握经济社会发展主动权，以新理念引领高质量发展。要将创新作为高质量发展的第一动力，加快培育经济发展新动能;将协调作为高质量发展的内生特点，精心谱写全面提升新篇章;将绿色作为高质量发展的普遍形态，全力打造美丽宜居新家园;将开放作为高质量发展的必由之路，继续拓宽发展空间新优势;将共享作为高质量发展的根本目的，更好满足民生幸福新期盼。在具体工作中，我们要坚持供给侧结构性改革主线，夯实稳增长、稳运行的基础，明确转方式、优结构的方向，追求高质量、高效益的目标，落实决策科学、施策精准的要求，把握工作规律、工作节奏的要领，推进经济社会提质增效、行稳致远。2018年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;固定资产投资增长15%;全部财政收入增长8%;规模以上工业增加值增长6%以上;社会消费品零售总额增长10%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右;PM2.5平均浓度下降10%以上;化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省市下达的目标任务;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。提出这样的目标，是贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市重大决策部署的必然要求，是人民群众对卢龙发展的热切期盼，更是如期全面建成小康社会、实现卢龙高质量发展的现实需要，是科学合理、切实可行的。在实际工作中，我们还要自我加压、开足马力，力争完成得更好。实现上述目标，要重点抓好以下七个方面工作： （一）聚焦项目建设，在增强有效投资上求突破。开展项目建设提质年活动，以1月27日举办的北京招商推介会为开局，着力引进培育高质量项目，不断壮大县域经济实力。提高站位谋项目。按照“对上可申报，对外可招商，对内可实施”的工作思路，把产业提升、结构优化、民生改善类项目作为主攻方向，建立项目储备库，形成接续不断、滚动实施的项目储备机制。年内谋划亿元以上项目100个以上，力争一批优质项目进入省市重点项目库和中央预算内投资盘子，全年争取上级资金15亿元以上。主动出击引项目。出台投资促进管理办法和招商引资优惠政策，打造政策洼地。持续开展“千名干部大招商”活动，提高全民招商意识，通过集中招商、驻点招商、产业招商、以商招商，着力引进一批先进装备制造、装配式建筑、医药康养、文化旅游、现代物流、农产品加工等产业项目。与恒大集团、北新建材等国际国内500强企业深入对接，加快推进青龙河沿岸综合开发、装配式建筑等项目。继续开展春秋两季项目集中签约、集中开工活动，全年引进落地亿元和10亿元以上项目40个以上，吸引优势资源汇聚卢龙。强化服务促项目。出台我县关于加快项目建设、精准扩大有效投资的系列政策，建立“项目建设综合管理平台”，加强项目建设全程动态智能化管理。推行“政银保”融资模式，设立2500万元产业发展资金，大力支持税源支撑型和功能完善型的大项目、好项目。倡导“围墙内的事政府帮办，围墙外的事政府代办”的服务理念，健全完善项目建设季度观摩和“月堂会”制度，用心用力解决好土地、资金、手续办理等瓶颈问题，促进晶维石材800万平方米新型节能超薄岩板等签约项目尽早开工，军之友装具等在建项目尽早竣工，年内竣工项目达到20个以上。转型升级壮项目。深入落实省市推进工业转型升级的指导意见，筛选12家重点企业作为工业化、信息化“两化”融合试点，组织实施佰工钢铁提钒精炼等8个技改项目，技改投资增长7%以上，加快重点行业向价值链高端攀升。持续开展“百家单位帮百企”活动，实施“专精特新”中小企业培育计划，推进“个转企”“小升规”，年内新增规上工业企业5家以上，为高质量发展提供持久强劲动力。 （二）聚焦文旅商贸，在现代服务业高质量发展上求突破。将培育现代服务业作为高质量发展的突破口，开展文化旅游突破年活动，以文化旅游和商贸物流业的崛起带动第三产业全面升级。全力办好旅发大会。以“特色鲜明、业态丰富、景色宜人、精致精彩”为目标，高水平办好第二届旅发大会。加快县域旅游环线、长城绿道、“一渠百库”、青滦河等绿色景观廊道建设，实现山水林田湖草景观有机融合。加快推进铁汉集团长城水镇等旅游项目建设，大力发展集民宿、餐饮、娱乐于一体的旅游项目和旅游路线，打造结构合理、特色鲜明的城乡旅游产业。大力推进全域旅游。编制完成全域旅游发展提升规划，加快景点开发建设，拓展服务功能，提升营销水平。全力开展景区质量等级提升行动，争创1家4A级景区，2家3A级景区。加快推进柳河山谷综合开发、奥伦达部落葡萄酒小镇等重点项目建设，丰富旅游业态，加快形成“全域全季全产业”旅游发展格局。探索建立包括旅游警察大队、旅游巡回法庭、旅游市场分局在内的“1+3+X”旅游市场综合监管体系，提升旅游产业形象，全年旅游社会总收入突破30亿元。推进古城保护开发。围绕历史人文优势，放大孤竹文化和永平文化影响力，着力加大永平府古城及其内部开发的招商引资和古城修复工作。完成古城南门和陀罗尼经幢加固工程，积极申报大小西门修缮加固工程国家立项，改善古城街区环境。壮大商贸物流产业。遵循市场规律，提升市场意识和观念，拓展发展空间，以市场建设带动商品集聚。积极推进普信科技农副产品集散基地、鑫军荣北方农副产品冷储交易中心等物流项目落地开工，引进外地知名品牌入驻，打造京东物流产业基地。加快福满家、兴龙广缘商业综合体建设，年内实现对外营业。推进特色门店、特色街区建设，年内建成一条特色餐饮街区。推进现代物流与电子商务深度融合，加快电子商务产业园建设，推动电商网络提档升级。 （三）聚焦乡村振兴，在“三农”发展上求突破。开展乡村振兴实施年活动，从农业供给侧结构性改革入手，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好家园。推进农业全面升级。大力发展特色果品、鲜食甘薯、设施蔬菜等产业，优化原有种植结构，发展稻田养蟹5000亩以上，特色果蔬种植2万亩以上。实施“一乡一品一牌”培育计划，积极开展“三品一标”认证，唱响“石门核桃”“孤竹小金米”等特色品牌。深入开展国家农产品质量安全示范县创建，确保顺利通过验收。在现代农业园区推行企业化经营管理模式，提升农业产业化经营水平。培育发展休闲农业、创意农业，积极引进大连久鼎集团等田园综合体项目。以双望石羊虎、红花峪为核心，努力打造乡村振兴战略示范区。积极引进农产品深加工项目，推进正大肉鸡全产业链项目开工建设，做大做强香格里拉、中薯食品等龙头企业，形成全产业链发展格局，让农业成为有奔头的产业。推动农民全面进步。落实惠农补贴政策，强化新型经营主体带动，提高农产品加工转化率，积极增加农民收入。有序开展经营性资产股份合作制改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，增加农民经营性和财产性收入。开展新型经营主体培育工程，培育职业经理人和新型职业农民2万人以上，推动农户广泛参与现代农业经营。加强村民自治，完善村规民约，深入开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让文明之风吹遍乡村沃野。推动农村全面发展。认真落实承包地“三权分置”制度，年内完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。土地流转率达到40%以上，有效支撑规模化和现代化农业发展。推行乡村共建集体经济组织联合社，年内实现全覆盖。大力开展“三清三化两收”活动，拓宽村集体收入渠道，年底前80%以上的村实现集体经济收益。持续推进农村环境综合整治三年行动，统筹推进厕所革命、“四好农村路”建设、垃圾污水治理和村容村貌提升等专项行动，确保农村“六乱”不反弹。持续完善农村道路、供电、供水、通讯等基础设施，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （四）聚焦城乡统筹，在新型城镇化建设上求突破。以全国文明县城创建为统领，把创建工作高标准变为日常管理新常态，大力开展城镇建设推进年活动，加快形成城乡协调发展新格局。完善基础设施配套。打造交通大路网，启动实施沿长城旅游路、“一渠百库”旅游路建设，推进京秦高速、卢新支线项目，争取秦抚快速路西延工程列入市重点路网规划。扩大城市通行能力，打通一批城市断头路。提升城市供水、供热、供气能力，新增燃气用户1000户以上。完成县城污水处理厂扩容工程，加快垃圾处理及发电项目建设。完成民政事业服务中心、应急避难场所主体工程，提升公共服务能力。加快青龙河城区段防洪治理项目进度，实施引水入城工程，推进环城水系建设。谋划“一渠百库”博物馆，启动孤竹博物馆、冀东民俗文化博物馆和卢龙大剧院项目，在京哈高速出口建设游客驿站，积极展示卢龙对外形象。加强城市精细管理。开展城市面貌综合整治提升三年攻坚行动，继续加快老旧小区改造。大力实施永平大街、龙城路等城市主干道两侧建筑外立面改造和亮化美化工程，推进道路两侧线缆入地。加快智慧城市建设，推进数字化、信息化联动管理。持续开展“全民洗城”，继续推行精细化环卫保洁作业，城区机械化清扫率达到82%，全面达到“六净七无”标准。探索绿化养护市场化模式，提高绿化档次和管护水平。坚持片长制、路长制等管理机制，长效推进“双违”整治，巩固无“双违”创建成果。持续推进绿满卢龙。扎实创建国家园林县城，实施青龙河森林公园二期工程和4座城市游园建设，通过拆旧增绿、拆违还绿、拆墙透绿，持续增加城市绿量和绿化效果。抓好县城周边和沿路、沿河、沿渠、沿高铁两侧可视范围绿化，形成林灌草相结合的景观型防护林带。持续开展造林绿化工程，推进“一渠百库”国家湿地公园试点项目，全年绿化10万亩，为秦皇岛创建国家森林城市贡献力量。加快新型城镇化进程。深化户籍制度改革，吸引农村人口向城镇转移，城镇化率提高2个百分点。探索农村分散式宅基地有偿退出机制，积极争取补充耕地指标全省市场化交易政策。加快镇改街、村改居，探索在卢龙镇、下寨乡设立街道办事处，在县城规划区内选择有条件的村庄实施村改居。着力提升石门特色小镇内涵质量，突出产业支撑作用，加快装配式建筑产业园建设。加速推进柳河山谷彩林水乡等特色小镇建设。 （五）聚焦绿水青山，在生态环境治理上求突破。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，大力开展生态建设提升年活动，加快打造天蓝、水净、地绿、山青的美丽卢龙。打好蓝天保卫战。铁腕实施大气污染综合治理，淘汰194台35蒸吨及以下燃煤锅炉。提高农作物秸秆资源化、产业化利用水平，探索以清洁能源模式推进城中村散煤替代。开展工业企业全面达标排放和污染源深度治理行动，实施钢铁、建材等行业提标改造，深入开展挥发性有机物治理。加强高排放老旧车辆管理，重污染天气采取机动车限行措施。落实扬尘精细化治理措施，完成行政中心周边4公里范围内裸露地面整治。加强重点时段管控，做好重污染天气应急保障，确保空气质量优良天数比2017年增加10天以上，空气质量综合指数排名进入全省中上游位次。打好碧水守护战。深入落实“河长制”，实施全域水系保护“一河一策”，加强入河排污口监管和河流断面监测，对各类纳污坑塘和农村沟渠进行专项排查整治。强力推进水处理及其他市政设施PPP项目。加强县城水源地环境治理，完成桃林口水源地保护及污水综合治理工程。禁养区养殖场3月底前全部退出，限适养区养殖场全部增上永久性粪污处理设施。建设6个标准化养殖小区，推进畜禽养殖集约化、规范化发展。持续加强粉浆水治理，逐步扩大企业集中加工规模，坚决杜绝散户加工，确保实现一滴粉浆水不入河目标。打好净土攻坚战。严格落实国家“土十条”，加强土壤环境排查、管控与修复，建立土壤环境质量监测网络。实施6500亩水土流失综合治理项目。继续开展好露天矿山和矿坑整治行动，推进企业转变开采方式和转型升级，逐步实现露天矿山有序退出。采取“一坑一策”方式，综合整治剩余194个历史遗留矿坑，促进废旧矿坑向农业设施、公园景点等华丽转型。打好斩污大会战。改革生态环境监管体制，进一步落实环保网格化监管责任。加强基层环保监管力量，推动环境监管关口前移、触角向下延伸，消除盲区死角。加大环境执法力度，推动行政执法和刑事司法无缝衔接，对破坏环境行为保持“零容忍”。以青龙河、饮马河等河流为重点，坚决打击非法排污、挤占河道、盗采矿产等行为，让卢龙大地生态美起来、环境靓起来。 （六）聚焦改革创新，在释放发展活力上求突破。坚持以改革破难题、促发展，进一步提高改革精准性、系统性、有效性，将改革红利转化为发展动力。深入推进“放管服”改革。强化限时办结和行政审批容缺预审机制，推动“多证合一”扩容升级。推进“互联网+政务服务”模式，通过信息互通、数据共享提高审批服务效率。推行中介服务收费目录清单管理，规范中介服务和收费行为。深化“双随机一公开”监管模式，减轻企业负担、杜绝权力寻租。深入开展以创新创业、服务发展服务群众为主要内容的“双创双服”活动，打造一流营商环境。深化经济开发区改革。完善开发区体制机制，实施“一区多园”运营模式，对乡镇园区进行托管。制定开发区绩效管理方案，推进人事薪酬制度改革，坚持优选专业人才、优化管理层级，集中力量抓主业，确保招商引资额、固定资产投资额、财政收入占全县60%以上。充分发挥开发区融资平台作用，加强与市开发区集团的合作，拓宽投融资渠道。统筹规划建设和项目摆放，加快实施绿色化工园基础设施PPP项目，储备2000亩以上项目建设用地，切实提升园区承载能力。防范化解风险隐患。突出抓好地方风险防控重点，完善化解金融风险协调联动机制，密切监控投资、担保、典当等行业及大宗商品交易市场、互联网金融等重点领域，通过“监控+预警+处置”有效联动，严厉打击非法集资、违规融资担保等行为，严防发生系统性金融风险。加强政府债务管理，深化预算管理制度改革，强化预算绩效评估结果运用，发挥财政资金最大使用效益。优化养老保险基金收支结构，确保养老金按时足额发放。增强企业创新能力。谋划建立校企融合创业基地，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持佳士伦包装、高成食品等企业建设市级以上工程技术研究中心。实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，新增高新技术企业2家以上，省级科技型中小企业30家以上，专利申请量较上年增长10%以上，让创业兴业活力竞相迸发。 （七）聚焦民生改善，在增进人民福祉上求突破。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，谋民生之利，解民生之忧，让人民群众共享改革发展成果。不遗余力抓好精准脱贫。以开展“攀穷亲、送温暖、强党建、助脱贫”志愿服务活动为总抓手，开展好扶贫攻坚“四季攻势”，结合乡村振兴集中解决基础设施薄弱、产业发展落后等瓶颈问题。深入落实最低生活保障等政策措施，使丧失劳动能力的人病有所医、残有所助、生活有兜底。严格监管扶贫项目资金，确保每一笔扶贫资金全部用于脱贫攻坚。年内确保全县4927户8660名贫困人口中6660人实现脱贫，力争全部脱贫。尽心竭力强化社会保障。深入推进全民参保计划，推进各项保险征缴扩面。做好城乡居民基本医疗保险一体化工作，恢复职工免费体检制度，维护职工健康权益。综合运用政策扶持和各种就业服务手段，实现农村劳动力转移就业4000人，城镇新增就业6200人，城镇登记失业率控制在4%以内。加强基层服务能力和社会救助能力建设，做好农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务工作。设立县、乡、村退役军人管理服务机构，加强军队退役人员安置和管理服务工作。齐心协力推进社会事业。坚守农村薄弱学校20条底线要求，完成52所农村薄弱学校改造。实施第五实验小学建设，进一步改善办学条件。完善分级诊疗服务模式，拓展家庭医生签约服务。加快两个医共体建设，推进省级慢性病综合防治示范区建设。全面落实药品采购“两票制”，控制医疗费用不合理增长。稳妥实施全面两孩政策，加强计划生育基层群众自治工作，提高出生人口素质。凝心聚力加强社会治理。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系，持续开展安全生产事故隐患大排查、大整治行动，保持“打非治违”高压态势，坚决遏制重特大安全事故发生。推进食品安全城市创建工作，提升食品药品监管质量。加强智慧网格建设，通过织密技术防控、空地协同、网络管控等“十张网”，打造社会治安立体防控体系。深入开展扫黑除恶专项斗争，营造安全稳定社会环境。加大矛盾纠纷排查调处力度，确保社会大局稳定。各位代表!民有所呼、必有所应。今年我们将着力实施15项民生实事。(1)审批便民工程。3月底前完成行政审批局全部审批职能划转，实现“一章审批、一口受理、一站式服务”。(2)高中进城工程。9月底前完成职教园区建设，年内完成2所农村高中进城。(3)棚户区改造工程。推进四街、朱家仙河、三里庄等棚户区改造，四街局部片区、朱家仙河村完成征收，三里庄一期、四街二期安置房完成主体工程。(4)集中供热扩容工程。新增80吨集中供热锅炉，扩大集中供热面积20万平方米。(5)群众住房条件改善工程。实施农村危房改造300户，解决农村困难家庭住房安全问题。(6)县城水源保障工程。10月底前完成4座水源井建设及配套管网工程，提升县城供水能力。(7)路网提升工程。打通康姿百德街等县城断头路5000米，新改建农村公路30公里。(8)农村用电保障工程。完成黄岭变电站和柳河变电站新增12.7千米线路工程，增容改造79个村98台变压器。(9)污水处理工程。完成双望、西花台和绿色化工园污水处理厂建设。(10)殡仪馆改扩建工程。年内完成殡仪馆改扩建工程，提高殡葬管理服务水平。(11)医疗条件改善工程。完成中医院整体迁建项目并投入使用。(12)幸福院建设工程。充分利用社会资本和闲置资源建设农村幸福院，实现12个乡镇全覆盖。(13)社保自助服务工程。通过开发手机APP软件，使群众足不出户实现社保待遇资格认证。(14)城乡特困人员保障提标工程。城镇低保、农村低保、农村和城镇分散特困人员供养基本生活标准分别提高到每人每年7200元、4000元、5220元、9360元。(15)平安卢龙建设提升工程。加快完成“蓝鹰”工程等技防项目，积极推进全县社会治安防控体系建设，切实提升人民群众安全感。 三、切实加强政府自身建设各位代表，面对发展新任务、工作新要求、群众新期待，我们必须加强政府自身建设，强化责任担当，勇挑改革重担，敢想敢谋、敢作敢为、善作善成，努力打造人民满意政府。 （一）打造学习型政府。坚决落实新时代党的建设总体要求，牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。利用孤竹夜校、“三会一课”、重要会议“学习第一议题”等载体，深入开展全县大学习活动，切实用党的创新理论武装头脑，及时掌握现代金融、市场经济等相关知识，推动知识结构、能力结构变革更新，形成思想同心、目标同向、行动同步、事业同干新局面。 （二）打造法治型政府。坚持把依法行政作为政府行权履职的重要标尺，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格执行行政决策的法定程序。健全法律法规和政策文件收集、培训、落实等系列制度，确保上级决策部署第一时间落地见效。深化行政执法三项制度改革，严格规范公正文明执法。依法接受人大及其常委会的法律监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。推进政务公开，让权力运行更加阳光透明。 （三）打造担当型政府。牢固树立“实干就是能力、落实就是水平、执行就是忠诚”的理念，全面抓好政策落实、重点指标、重点工作、重点项目、争取资金五条工作主线，集中力量抓要事、攻难事、成大事。强化政府执行力建设，确保各项工作“件件有回音、事事有着落”。深入推进重点工作大督查，加大对懒政怠政行为的追责问责力度。健全激励引导机制，践行重任面前当仁不让、关键时刻挺身而出，推动工作雷厉风行、促进发展永不懈怠，让敢于担当、善于担当蔚然成风。 （四）打造廉洁型政府。严格落实全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央“八项规定”精神，持之以恒正风肃纪，开展纠正“四风”和作风纪律专项整治行动，坚决防止“四风”问题反弹。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域、重要环节和关键岗位的廉政风险防控。进一步规范扶贫资金发放、项目招投标、土地出让、政府采购等行为，强化财政资金监管和审计监督，严厉查处违纪违法行为，促进政务环境风清气正。各位代表，新时代孕育新机遇，新征程当有新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、砥砺前行，为谱写新时代建设“沿海强县、美丽卢龙”高质量发展新篇章而努力奋斗!名词解释1.四县战略：生态立县、产业强县、开放兴县、文明铸县。2.“六个一”机制：指对重点项目全面实行一个分包县领导、一个重点联络人、一个项目秘书、一个责任单位、一个落实单位、一个推进方案的推进机制。3.三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。4.农村“六乱”：指私搭乱建、垃圾乱倒、禽畜乱跑、柴草乱放、粪土乱堆、污水乱排行为。5.1+8试点工作方案：指《卢龙县国家级新型城镇化试点工作方案》及8个子方案。6.大气污染防治“1+16”方案：指县委、县政府印发的《关于强力推进大气污染综合治理的实施意见》及16个专项实施方案。7.PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。8.放管服：“简政放权、放管结合、优化服务”的简称。9.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。10.行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。11.乡(镇)财县管：是指在乡镇资金所有权和使用权不变、财务审批权不变、所有资金账户不变的情况下，由县财政局通过加强资金支出审核等方式对乡镇财政进行管理监督。12.“一区五园”：指卢龙经济开发区和其管辖的县城工业园、绿色化工园、新型建材和食品加工园、石门循环经济产业园、葡萄酒产业园。13.农村五权：农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农村宅基地使用权、农村土地承包权、农村土地经营权。14.医共体：以县级医院为龙头，联合乡镇卫生院和村卫生室组建医共体，实行“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗机制。15.“两式两化”：即菜单式分解、契约化管理,审计式验收、公开化奖惩。16.“五到四从四多”：是指心想到、脚走到、眼看到、手抓到、要求做到，从我做起、从现在做起、从本职工作做起、从一点一滴的日常具体事情做起，多走一公里、多问几个为什么、多干一份活、多说一句话。17.“369”工作法：是指单位党政主要领导干部每年要有3个月时间深入基层，中层干部每年要有6个月时间深入基层，一般干部每年要有9个月时间深入基层。18.“三日工作法”：指一般事情不过天、重大事情不过夜、疑难事情不过三天。19.“六个年”：指2018年县委、县政府开展的项目建设提质年、城镇建设推进年、文化旅游突破年、生态建设提升年、乡村振兴实施年和党的建设深化年。20.“五条主线”工作机制：指县政府确定的政策落实、重点指标、重点项目、重点工作、争取资金“五条主线”工作机制。21.政银保：企业自愿参加、保险公司提供贷款保证信用险、银行提供贷款、财政提供保险补贴或风险补偿的合作融资模式，支持小微企业和农业企业生产性贷款。22.“1+3+X”旅游市场综合监管：即旅游执法+旅游警察+旅游市场分局+旅游巡回法庭，推动旅游行政执法由多部门外部循环转变为旅游综合执法机构内部循环。23.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。24.承包地“三权分置”：指农村承包地所有权、承包权、经营权三权分置。25.三清三化两收：是指清资产、清资源、清合同，化债务、化纠纷、化矛盾，收水资源税、收环境资源税。26.四好农村路：指习近平总书记提出的“建好、管好、护好、运营好”农村公路的目标。28.土十条：2016年5月28日，国务院发布《土壤污染防治行动计划》，简称“土十条”。29.农村薄弱学校20条底线：指教育部、国家发改委、财政部联合印发的《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求的通知》中提出的消除D级危房、有可供开展多媒体教学的教室、配备开水供应设施设备、消除66人以上超大班额等20条具体要求。30.分级诊疗：按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。31.药品采购“两票制”：指药品从药厂卖到一级经销商开一次发票，经销商卖到医院再开一次发票，减少流通环节，降低药品价格虚高。

  2025-07-27

• 【投资涞水县】2018年涞水县政府工作报告

  2018年2月4日在涞水县第十六届人民代表大会第二次会议上涞水县人民政府县长朱明新各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年主要工作总结回顾2017年，是涞水发展史上不平凡的一年。在县委的坚强领导下，县政府团结带领全县人民，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，紧紧抓住京津冀协同发展和雄安新区规划建设的重大历史机遇，坚持“稳中求进、以进促稳”工作总基调，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了县十六届人民代表大会第一次会议确定的重点工作任务。一年来，我们矢志不渝强基础、增后劲，经济发展取得新突破。全年生产总值完成71亿元，增长6.7%;固定资产投资完成119.3亿元，增长8.9%;社会消费品零售总额35.9亿元，增长11%;公共财政预算收入6.76亿元，可比增长19.9%;规模以上工业增加值5.2亿元，增长3%;城镇居民人均可支配收入2.3万元、农村居民人均可支配收入9334元，分别增长9.8%、11.8%。金融机构存款余额177.4亿元，增长11.1%;贷款余额98.9亿元，增长16%;存贷比55.7%，比上年提高2.3个百分点。全县用电量8.7亿千瓦时，增长15.9%。新增市场主体4000个，增长率15.9%。总体看，涞水经济活力不断增强，运行质量明显提高，发展基础更加稳固，人民生活更加殷实，呈现出强劲的崛起态势和蓬勃的赶超活力。一年来，我们坚定不移抓对接、促联动，协同发展迈出新步伐。启动房保涞新型城镇化协同发展示范区建设，完成战略规划和空间规划。完成北京市轨道交通延伸至涞水可行性规划和线路规划设计方案。中电科涞水电子科技园激光通信站基本建成并投入使用，科研办公区建筑群完成主体工程。吉客传动、凯博等9家企业签约入驻北京公交智造产业园。北京公交集团公交高等技术教育学院列入河北省“十三五”教育规划，正在办理前期手续。与北汽福田汽车股份有限公司、中华女子学院、衡水一中达成战略合作意向。一年来，我们牢记使命抓精准、补短板，脱贫攻坚收获新成果。动员整合全县资源，深入实施精准帮扶，齐抓共管的大扶贫格局更加稳固，志在全胜的攻坚战士气更加高涨。扎实开展农村贫困人口精准识别“回头看”，实现了生活困难群体全覆盖。选派优秀干部组成工作队帮扶贫困村，安排机关干部结对帮扶贫困户，常态驻村入户，围绕所需所盼，悉心解决贫困户生产生活中遇到的具体困难，坚定了贫困户脱贫信心，党群干群关系空前融合融洽。巩固提升扶贫产业，全年新增设施蔬菜1000亩，发展优质林果4910亩，新建标准化养殖场25个，发展采摘园和旅游民宿项目9个，发展家庭手工业117个，建成分布式村级光伏扶贫电站19个。继续加快基础设施建设，新建乡村道路150公里，贫困村标准化卫生室、综合文化服务中心、安全饮水、安全用电基本实现全覆盖，改造农村危房598户，整治“黑屋子”“脏院子”648户。不折不扣落实保障政策，对安全住房、医疗、教育等政策进行细化量化，确保惠及每个贫困户。出台《农村健康扶贫医疗救助办法》，构建了解决因病致贫问题的制度保障。完善提升股份制合作和资产收益平台管理运行水平，拓宽了平台资金帮扶范围。村级电商服务实现全覆盖，贫困群众电商经营主体增长10%，被评为国家电子商务进农村综合示范县。“双带四起来”旅游扶贫模式巩固深化，被列为中央政治局第39次集体学习参阅资料，2017减贫与发展高层论坛国外部级代表团到涞水考察。全年投入各类扶贫资金5.48亿元，减贫6251户、11548人，整体脱贫胜利在望。一年来，我们壮士断腕治污染、抓生态，环境质量实现新改善。严格落实大气治理“1+17”政策措施，统筹压煤、降尘、控车、减排、增绿，铁腕防治大气污染。AQI指数由上年的8.08降低到7.44，其中一氧化碳、PM2.5平均浓度分别下降15%、17.1%，空气质量优良天数同比增长21%;秋冬季PM2.5平均浓度同比下降36.1%，重污染天气同比下降70.8%。气代煤工程涉及的107个村全部实现闭合通气。拆除10蒸吨以下燃煤锅炉99台，关停整治“散乱污”企业112家，淘汰黄标车505辆，完成露天矿山深度整治12家，取缔非法盗采点66处。封山育林1万亩，人工造林5.5万亩。深入开展环保督查整改攻坚“风暴行动”，历次督查反馈问题全部整改到位。推进农村环境综合整治，城乡环卫一体化处理体系开始运营、反响良好。一年来，我们脚踏实地解难题、促提升，城乡建设再上新台阶。坚持高点站位，聘请京津专家团队对县城规划进行完善提升。国道112线涞水段绕城项目列入省市“十三五”规划，前期工作取得一系列重大突破。太行路贯通并建成高标准城市路，保野路升级改造二期工程有序实施。完成拒马河(县城段)水体景观建设及两岸绿化，完成冲之大街绿化、遒城街绿化改造，新增绿地750亩。城区主要公共空间实现免费WiFi全覆盖。集中供热二期工程并网投运，新增供热能力50万平米。完成城管执法体制改革，县城管理水平进一步提高。深入开展文明创建系列活动，县城容貌秩序、居民文明素质进一步提升，成功创建省级文明县城，全市仅2个县获此殊荣。实施最严格的房地产管控措施，房地产市场保持稳定;房地产遗留问题加快解决，受到市政府表彰。持续开展拆违行动，拆除违法建筑243处，清理整治违法占地334.6亩，彰显了公平正义。21个省定美丽乡村重点村的12项改造提升工程全部完成。一年来，我们面向未来抓创新、促融合，景区转型焕发新活力。完成百里峡扩容升级、白草畔达标提升、鱼谷洞提档升级等项目，重新编排“火秀”节目。实行景区“一票通”，购买联票游客占26%，过夜游客增长30%。推动百里峡艺术小镇商业化运营，引入新型经营业态8类，营业收入稳步增长。扩建拓展冰雪项目，启动百里峡冰雪狂欢季。全省农宅旅游合作社现场观摩暨培训会在我县召开，我县推动乡村旅游的做法得到上级充分肯定。推进景区智慧化营销、大数据应用，实现管理、服务、营销智能化。成功举办第二届野三坡中国经济论坛、京西百渡开山节、“美丽河北·唱响野三坡”国际民歌民乐艺术节等活动，首次承办野三坡国际半程马拉松赛，旅游、体育、音乐、创意等跨界融合、业态组合雏形初现。全年共接待游客450万人次，实现门票收入1.5亿元，旅游总收入20亿元，再创历史新高。一年来，我们锲而不舍强质量、创品牌，现代农业呈现新亮点。以推进四个万亩现代农业园区建设为抓手，绿色种养产业加快发展，特色品牌异军突起。被认定为河北省农产品初加工试点县、河北省农村股份合作制经济发展示范县，5家农民专业合作社被评为河北省农村股份合作制经济示范组织。“景岳”被评为河北省十佳食用菌知名品牌，“高山顶山茶”“龙云岭杏仁”等农产品品牌走向全国市场。创建河北省星级休闲采摘园2个、市级农业示范园区3个。农村土地确权登记颁证工作通过省级验收。一年来，我们枝叶关情抓共享、增福祉，民生保障得到新加强。民生支出18.65亿元，占全部财政支出的84%。城镇新增就业2350人，下岗失业人员再就业415人，转移农村劳动力1.62万人次。城乡低保同步提标，阳光低保做到应保尽保。城乡居民养老保险参保率96%，发放率100%。城乡居民基本医疗保险参保率96.4%，报免费用1.49亿元。深化“放管服”改革，全面推行“两个代办”升级版，率先实施“二十证合一”，15个县直部门148项审批事项实现“一口式、一体化、一条龙”办理，审批提速率42.9%。推进教育均衡发展，教育教学质量稳步提升。补充招聘教师254名，各学段师资进一步优化。医疗卫生服务体系不断完善，以公立医院改革为重点的医药卫生体制改革稳步推进，“全面两孩”政策稳妥实施。县中医院、妇幼保健院迁建项目完成地下工程，县卫生监督所和县疾控中心迁建项目主体完工，建成“中医药特色示范村卫生室”55所。新建保障性住房194套、分配464套。中国建设银行入驻，为县域经济发展注入新活力。安装免费广播电视户户通5300余户，放映公益电影3400多场。群众饮食用药安全得到更好保障，安全生产形势持续稳定。社会综合治理不断深入，社会大局和谐稳定，圆满完成党的十九大等重大活动安保维稳任务。统计、审计、司法、供销、供电、通讯、市场监管、史志档案、民族宗教、国防动员等工作均取得了可喜成绩。各位代表!我县在爬坡过坎的特殊时期，在诸多全局性重大任务叠加的特殊年份，取得这样的成绩实属不易。我们取得的各项成绩，源自于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县人民的团结拼搏、共同奋斗。事实再次雄辩地证明，并将继续证明，涞水的干部是一支敢打硬仗、能打胜仗的队伍，涞水这块土地是一片生机勃发、成就大业的沃土!在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向全县各条战线上辛勤工作的同志们，向所有关心支持涞水发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!我们也清醒地看到，涞水经济社会还有很多发展不平衡不充分的问题。一是发展质量和效益不高。农业处于产业链、价值链末端，工业基础薄弱、创新乏力，旅游业与周边竞争持续加剧，企业升规入统后劲不足。二是脱贫任务繁重紧迫。反映脱贫成效的硬件、软件还没有完全达到国家第三方评估标准，贫困人口增收动力和生活改善的精准度、满意度与群众的期望还存在差距。三是营商环境亟待优化。土地、资金瓶颈长期得不到根本解决，服务市场主体意识还不到位，对民营资本吸引力不强。四是生态环境治理任重道远。持续改善空气质量的任务异常繁重，水、土壤污染防治措施仍需强化，农村垃圾污水问题还没有根本解决，非法盗采禁而不绝、时有反弹，部分领域环境违法问题突出。五是民生领域还有不少短板。城乡基础设施欠账较多，文化惠民工程相对不足，公共服务供给总量不足、质量不高、配置不均衡，一些群众最关心最直接最现实的利益问题还没有解决到位。各位代表!还需要特别报告的是，受宏观经济形势、资源环境约束趋紧等诸多因素影响，去年全县生产总值、固定资产投资等部分指标，未能按预定计划完成。向社会承诺的26项惠民实事，1项经反复优化、重新论证后拟调整，6项中的个别子项工程没有全部完成。尽管有前期谋划论证、项目手续办理、要素刚性制约等多方面原因，但与政府推进工作力度不够大、办法不够多、措施不到位有直接关系。在此，我代表县人民政府，向人大代表和政协委员，并向全县人民表示深深的歉意!对于以上问题，我们一定认真对待不回避，勇于担当不退缩，迎难而上、执着前行，以对人民高度负责的态度，采取更有力有效的措施，继续迎接挑战，切实加以解决，决不辜负全县人民的厚望! 二、2018年目标任务和重点工作党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，涞水已经和全国一道，站在了新的历史起点，面临着历史性窗口期和战略性机遇期。习近平新时代中国特色社会主义思想，将指引我们在新时代续写建设经济强县、美丽涞水的新篇章。京津冀协同发展开始向纵深推进，雄安新区即将进入大规模建设阶段，京津冀区域产业转移逐步项目化、清单化，涞水地处首都、北京城市副中心、雄安新区三角地带，综合优势和后发潜力更加凸显。乡村振兴战略启动实施，以城乡融合发展为方向的新型城镇化迎来新契机。国家积极的财政政策取向不变，稳健的货币政策保持中性，结构性政策要发挥更大作用，社会政策要注重解决突出民生问题，改革开放要加大力度，一系列顶层设计为我们实现高质量发展提供了强有力支撑。经过“十二五”以来打基础、增后劲，涞水的经济实力、基础设施、城乡建设、发展环境实现了大幅提升，特别是我们找到了引领涞水发展的科学思路，确立了实现跨越赶超的主攻方向，形成了攻坚克难致胜的有效方法，锻造了担当务实勤勉的干部队伍，全县上下凝聚起奋发进取、无坚不摧的强大能量。走进新时代，涞水已经扬满风帆，迎来率先发展的曙光;开启新征程，涞水必将激流勇进，夺取跨越崛起的胜利!2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是全面开启新时代建设经济强县、美丽涞水的起步之年。做好2018年经济工作，意义重大而深远。必须不驰于空想，不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，着力打造区域发展新高地。政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大和中央、省市系列会议精神，坚持“稳中求进、以进促稳”工作总基调，以打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会为统揽，以京津冀协同发展为主线，以非首都功能疏解区、首都生态卫星城和全域美丽乡村、京涞一体化大旅游、环首都现代农业示范带四大板块为基本布局，统筹推进稳增长、促改革、优结构、惠民生、防风险各项工作，推动涞水经济社会科学发展、协同发展、率先发展，全面开启建设新时代经济强县美丽涞水新征程，加快建设新时代实力文明幸福美丽新涞水。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%以上;公共财政预算收入可比增长9.6%，力争11%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长8%以上;社会消费品零售总额增长10%;服务业增加值增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%，力争10%和12%;城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成省市下达的节能减排任务。今年，紧紧围绕推动高质量发展，紧扣社会主要矛盾变化，遵循经济发展规律，突出把握好“稳、进、好、准、度”五个关键词，把高质量发展贯穿于经济社会发展各领域、全过程，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。重点做好以下七方面工作： （一）把提高脱贫质量放在首位，坚决打好精准脱贫攻坚战。今年，涞水将接受国家脱贫退出验收，这既是对我们近年来脱贫攻坚工作的整体检验，更是对群众现实生产生活水平的全方位检视。我们一定按照总书记“全面建成小康社会一个不能少，共同富裕路上一个不能掉队”的要求，带着服务人民的炽热感情，举全县之力，向贫困发起总攻，下足“绣花”功夫，不漏一户、不落一人、不留死角地精准帮扶，坚定不移地夯实筑牢可持续脱贫、防止返贫的永久性体制机制，坚决打好精准脱贫这场硬仗，高标准通过国家脱贫退出验收第三方评估，如期实现整县脱贫摘帽、现行标准下农村贫困人口全部脱贫，坚决完成上级交给的重大政治任务，坚决兑现向人民作出的庄严承诺!高标通过评估验收。坚持问题导向，对照脱贫退出各项指标，按照“缺什么补什么”的原则，找准差距、强化措施、补齐短板，逐项对标达标，确保精益求精。大力实施水电路讯房等基础设施建设，加快补齐科教文卫保等公共服务短板，不折不扣抓好脱贫政策的精准落实落地，提高贫困群众的获得感。深入开展农村环境整治行动，彻底消灭“黑屋子”“脏院子”，尽快完成易地扶贫搬迁任务。进一步完善规范档案资料，确保痕迹印证清晰、佐证支撑齐备。灵通信息、超前准备，加强对上沟通衔接，及时掌握国检最新要求，学习借鉴其他地区的好经验好做法，有针对性地细化、完善、提升，确保顺利通过国检验收。深化精准帮扶措施。把精准帮扶作为一项底线任务，聚焦深度贫困地区集中发力，真正实现“弱有所扶”。持续动态识别贫困人口和边缘群体，确保全部纳入扶贫数据系统，并落实相应的扶持和救助。精准实施扶贫项目，巩固提升“4+1”扶贫主导产业，深入推进电商扶贫工程。深化拓展旅游扶贫，打造京西百渡特色旅游村26个，新建旅游农家院130家。高度关注贫困老年人、残疾人、重病患者等群体，完善新型社会救助体系，织牢民生保障“兜底网”。完善落实农村健康扶贫医疗救助办法，实施贫困人口兜底医保政策。注重扶贫与扶志、扶智相结合，加快实施教育扶贫工程，全面改善义务教育薄弱学校办学条件，加大乡村教师队伍建设力度，让贫困群众子女都能享有公平而有质量的教育。继续开展农业实用技术和就业创业培训，加快劳动力转移就业。凝聚强大工作合力。强化精神扶贫，引导贫困群众克服“等靠要”和攀比思想，增强艰苦奋斗、自力更生、勤劳致富意识，激发“想脱贫、能致富”的内生动力。继续组织发动机关干部和基层党员，用心用情开展结对帮扶，真心实意与贫困户交朋友、结亲戚，帮助群众解决生产生活中的实际困难。鼓励社会组织和志愿者到贫困村、贫困户开展志愿服务，帮助贫困户养成好习惯、形成好风尚。大力宣传脱贫攻坚成效、典型人物事迹和经验做法，发挥示范作用，引导带动社会力量加入到脱贫战役中。继续做好与北京房山区结对帮扶的协调对接工作，全力推动帮扶项目尽快建成投用。构建永久保障机制。坚持“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”，持续加大扶持力度，探索完善巩固提升机制，通过政策延续保障、产业增收保障、基金保险托底保障等长效机制，确保脱贫后的群众能够实现稳定脱贫、同步小康。落实财政扶贫资金增长机制，继续整合涉农资金，向贫困乡村重点倾斜。规范乡村两级扶贫资产收益平台，完善利益联结机制，让更多贫困群众获得稳定收益。继续实施“三包一”“一包一”定点帮扶模式，着力发挥帮扶单位作用，帮助贫困乡村脱贫致富。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处违规违纪和失职渎职行为。 （二）坚持走绿色发展道路，持续改善生态环境。深入实施“蓝天、碧水、净土、利剑斩污”等行动，狠抓大气污染防治，积极开展水、土壤污染防治，做好第二次全国污染源普查工作，实施生态治理和修复工程，促进人与自然和谐发展，给涞水的未来发展打上深深的绿色烙印，让涞水人民的生活环境越来越美。打赢蓝天保卫战。以控煤、抑尘、治污为重点，实行最严格的大气污染防治措施。继续推进散煤治理，5月底前完成禁煤区107个村的“煤改气”扫尾工作，禁煤区以外推广清洁替代能源，从根本上改变能源结构。把保障群众供暖放在第一位，千方百计保障气源，建立清洁能源保障体系，不让一户群众受冻。深化“散乱污”企业集中整治专项行动，始终保持高压态势。巩固露天矿山污染治理成果，定期开展巡查督查，对污染反弹、整治仍不达标的，坚决停产整改。加大VOCs、氮氧化物、餐饮油烟、尾气排放等挥发性有机物治理，强化重点车辆排放监管，实现重点行业、重点污染源排放稳定达标。大力整治建筑、运输等扬尘污染，严禁焚烧秸秆、垃圾，落实重污染天气应急管控措施。加强水、土壤污染防治。严格落实“水十条”“土十条”，推动水环境和土壤环境持续好转。全面落实“河长制”，开展清河行动和中小河流治理行动。突出重点流域污染防治，开展不达标水体专项整治，严格保护良好水体和饮用水水源。抓好土壤污染状况调查、农用地分类管理等工作，构建土壤污染防治体制机制。抓好农业面源污染防治，确保化肥农药施用量零增长。扎实开展生猪养殖污染专项整治，禁养区全面禁止规模养殖，限养区和适养区养殖企业必须达标排放。加强褐马鸡自然保护区管理。强化生态修复。切实加强森林资源保护和造林绿化工作，进一步加大封山禁牧力度，启动实施国土绿化三年行动，年内完成封山育林、人工造林6万亩，义务植树100万株。加快地下水超采综合治理，限期关闭城区自备井。加大露天矿山生态环境恢复治理力度，监督矿山企业履行生态修复义务，实现“边生产边保护、边开采边修复”。提高产业发展门槛，坚决禁止引进实施“两高一资”项目，绝不以牺牲环境为代价获得短期经济利益。严格监管问责。推进“智慧环保”建设，强化重点污染源在线监控，新建空气质量自动监测点14个。重拳打击非法排污、非法采砂、非法采矿等行为，综合运用经济、行政、司法等手段，动真碰硬，严惩重罚。实施最严格的执法监管，落实按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等法规制度，坚决制止破坏生态环境行为，依法惩处违法企业及其负责人。比照上级量化追责办法，对主管部门监管缺位、推诿扯皮、整改不力的，严肃问责，绝不姑息。 （三）积极承接非首都功能疏解，推进协同发展向深度广度拓展。紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期，以京津冀协同发展和与首都、雄安新区融合发展为主线，进一步深化房保涞新型城镇化协同发展示范区建设，加快融入京津保率先联动发展大局，在更深层次服务、承接、合作中谋求大发展。优化承接平台。按照协同发展赋予涞水的功能定位，与首都和雄安新区建设有效衔接，提升完善县域总体发展规划，引领实现错位发展、融合发展、一体化发展。加强涞水经济开发区建设管理，打造产城教相互融合，生产、生活、生态相互协调，科技、金融、文化相互促进的优质承接平台。突出加快京涞新城基础设施建设，完善产业功能和城市功能，谋划园区综合配套服务项目，提高园区承载能力。继续深化园区人事薪酬、行政审批、人才引进、投融资等体制改革。狠抓项目建设。把项目建设作为稳增长、促协同的关键环节，以产业为支撑，以项目为抓手，继续打好项目建设攻坚战。加快推进中电科涞水电子科技园等在建项目和北京公交智造产业园等新开工项目。进一步强化“发展才有尊严”的理念，加强与国内、国际500强企业对接，按照“亲清”型政商关系与企业家清清白白交朋友，再引进一批标志性、引领性的重大产业项目。瞄准京津、放眼全国，引资与引智并举、引外与启内并行、招商与落地并重，加快与北汽福田等意向企业深度对接，加强项目谋划储备，进一步发挥名企带动效应。坚定不移地抓住实体经济这个根本，不折不扣落实各项扶持政策，千方百计帮助企业解决难题，全力振兴实体经济。突破重点领域。积极承接产业疏解，依托中电科涞水电子科技园、北京公交集团公交智造产业园，按照产业垂直分工和水平分工的规律，加快发展电子信息、新能源汽车、装备制造等产业集群。深化与航天科工集团的合作，加快军民融合产业发展。争取北京市轨道交通延伸到涞水。深化生态建设合作，落实实施好京冀合作造林项目，持续开展打非治违联合行动。积极对接北京大专院校、医院、科研和金融机构、企事业单位，争取优质高端资源转移疏解到涞水。 （四）提升县城建管水平，打造世界级城市群微中心。坚持新型城镇化方向，以创建国家园林县城为核心，进一步加快基础设施建设，完善城区功能，提升城市品位，加强城市管理和服务，加快县城扩容提质步伐，提高县城的承载力、吸纳力和辐射带动力。坚持规划引领。按照协同发展功能布局，与首都和雄安新区功能有效衔接，高点站位，专家把脉，提升完善城乡总体规划、县城中心城区控制性详细规划、专项规划及城市设计，形成“总规+详规+专项规划+城市设计”的科学规划体系。完成7个乡镇总体规划报批和8个乡镇控制性详细规划编制工作，实现城乡规划深度衔接。继续加强县城周边、景区周边、交通干道两侧等重点部位的规划巡查监管，始终保持对违法违规建设的高压态势，持续整治“一区三边”违法建设，严厉查处未批先建、少批多建等违法建设行为，切实维护规划的严肃性和权威性。加快建设步伐。围绕国家园林县城标准，对标首都和雄安新区城市规划建设，按照基础先行、配套跟进、完善功能的思路，开展县城建设攻坚，完善城市功能、提升城市品位、带动城市经济。完善功能片区，按照城市风貌和标准，提升完善南部经济开发区功能;以新“三个一”为抓手，提升西区、北区、东区功能定位和现代化品质，规划布局博物馆、体育馆及商贸等公共设施。加快推进国道112线绕城项目，力争年内开工，尽早缓解县城居民的噪音之扰、扬尘之痛、安全之患。对廊涿、京昆两条高速引线实施提升打造。打造城市新亮点，推进恒大足球运动小镇、碧桂园文旅小镇和科创小镇、京作古典家具艺术小镇、祖冲之古镇建设，带动实现城乡融合发展。加快公园绿地建设，推进滨河公园二期、西部新区带状公园一期建设，打造县城出入口绿化景观节点，创建一批省级园林单位和小区，力争年内通过国家园林县城创建省级初验。提升管理水平。深化县城环境综合整治，将“脏乱差”治理向纵深延伸，为居民营造整洁舒适、宜居宜业的生活环境。继续深化执法体制改革，理顺执法体制机制，加强执法队伍建设。推行环卫保洁市场化服务，持续强化交通秩序、环境卫生、市容市貌、市场秩序等专项治理，集中整治重要区域流动摊贩和占道经营。依法规范房地产市场，着力解决房地产开发遗留问题，有序推进棚户区改造重点工程，建设一批精品小区。 （五）实施乡村振兴战略，促进城乡联动发展。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，增强农业农村经济发展活力，加快补齐农村公共服务、基础设施等方面短板，让广大农民过上更加幸福美好的新生活。坚持质量兴农，推动乡村产业兴旺。依托四个万亩现代农业园区，扎实推进现代农业示范区建设。推进农业供给侧结构性改革，大力发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业，推动一二三产融合发展，让农民享受全产业链增收的红利。年内创建市级现代农业园区2个，力争新增“三品一标”3个、省级著名商标2个。积极引进和培育龙头企业，促进农业产业化发展。抓好太行山农业创新驿站建设，与河北农大科研团队加强合作，做优做强我县食用菌产业。严格落实支农惠农政策，继续稳定粮食生产。抓好国家级电子商务进农村综合示范县建设，把构建农产品上行体系作为着力点和关键点，促进农民增收致富。改善人居环境，建设美丽宜居乡村。按照省、市制定“五级两规一导则”的部署，科学把握乡村发展规律，加快制定城乡布局规划、产业规划、土地利用规划等“多规合一”的规划体系。围绕“3+3”(平丘区三条线：皇甫线、明义线、娄村线;山区三条线：野三坡线、108国道-241省道线、九龙线)布局，持续推进宜居宜业的美丽乡村建设，打造新时代新农村。依托旅游产业优势，推广复制南峪农宅合作社成功经验，培育一批农宅旅游合作社，积极引入社会资本，建设高端民宿项目，实现由建设“美丽”向经营“美丽”转型。实施农村人居环境整治三年行动，抓好城乡环卫一体化运营，加强农村垃圾、污水治理和村容村貌整治，积极推进“厕所革命”，下大力解决一些农村的“脏乱差”问题。创新乡村治理，促进农村和谐稳定。实施强乡富村工程，逐步扩大乡镇管理职能、管理权限，提高村集体收入水平。整合优化公共服务和行政审批职责，建立村级网上服务站点，全面开展代办服务。加强法治宣传教育，提升基层干部和农民群众法律意识，加强对农民的法律救助和司法援助。实施乡村德治工程，发挥村规民约的规范作用，强化道德激励约束。健全农村公共安全体系，持续开展农村安全隐患治理。推动治安防控力量下沉，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，建设平安乡村。深化农村改革，强化乡村振兴制度保障。落实承包地“三权分置”政策，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。探索宅基地“三权分置”，严格禁止利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆等。推进农村集体产权制度改革，激活农村发展新活力，不断发展壮大农村集体经济。加快县级农村产权交易平台建设，尽快与省市平台联网运行。鼓励土地经营权流转，促进农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体做大做强。加强农村专业人才队伍建设，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人。 （六）扎实推进全域旅游，加快构建京涞一体化大旅游格局。擦亮旅游金字招牌，以野三坡景区为龙头和引领，以野三坡景区、京赞路沿线、县城及周边等三大板块为基本布局，加快建设国家全域旅游示范区，全方位融入京津冀大旅游格局。2018年，力争接待游客540万人次以上，实现门票总收入1.7亿元。健全规划体系，构建大格局。围绕世界水准、国内一流的休闲度假目的地目标，完成野三坡《风景名胜区总体规划》《国家地质公园总体规划》《拒马河沿线详细规划》编制报批。按照创建全域旅游示范区要求，积极推动旅游规划与县域总体规划、产业规划、交通规划、扶贫规划有效衔接，构建全域旅游大格局。打造精品景点，实施大开发。结合世界地质公园中期评估，加快景区建设，打造旅游新名片。进一步完善基础设施，强化地质遗迹保护，加大科普宣传力度，建成统一标识系统，完成地质遗迹保护项目，完成1座科普校园建设。围绕达标提质，突出景区特色，对白草畔、龙门天关、鱼谷洞等三个景区全面升级。围绕扩容分流，进一步加快东南山景区开发步伐，力争早日实现大百里峡景区环线贯通，解决高峰期游客拥堵、车位短缺、休憩区不足等问题。增强服务功能，培育大产业。丰富“旅游+”内涵，积极培育新业态，大力发展康养游、红色游、生态游、乡村游，推动观光型旅游向涵盖休闲度假、康养运动、历史文化、研学猎奇的复合型旅游转型。丰富百里峡艺术小镇的民宿体验等功能，提供“小镇+艺术+美食+体验”的综合旅游服务。进一步提升“火秀”节目品质，依托“火秀”剧场打造集文化演出、特色餐饮、旅游购物、娱乐体验为一体的文化主题公园。继续推进四季圣诞小镇后续建设，扩建拓展冰雪项目。挖掘刘家河及东南山景区红色旅游资源，打造红色主题广场、学习基地，深度开发红色旅游产品。谋划举办好京西百渡开山节、野三坡国际半程马拉松赛和“美丽河北·唱响野三坡”民歌民乐艺术节等活动。规范景区管理，促进大提升。继续实施智慧景区建设，完善智慧旅游综合指挥系统，逐步实现数据采集和服务信息全覆盖。开发景点移动电子导游系统、导游APP软件，为游客提供智能化服务。探索构建旅游委+旅游警察、旅游巡回法庭、旅游市场监管大队等“1+3+N”综合管理体制，实现景区综合执法常态化，进一步提升管理水平，营造良好旅游环境。 （七）加快发展社会事业，持续保障和改善民生。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。牢固树立以人民为中心的发展思想，高度重视民生改善，协调发展社会事业，把为人民造福的事情真正办好办实，让全县人民更多更好更公平地分享改革发展成果。加强社会保障。多渠道促进就业，实现城镇新增就业2300人以上，失业人员再就业400人以上，转移农村富余劳动力1.6万人以上。积极做好劳动维权保障，切实保障农民工合法权益。扩大社会保险覆盖面，逐步提高社会保险待遇。不断完善社会救助体系，进一步规范低保管理，精准认定低保对象，做到应保尽保、应退尽退。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，全面落实保障性住房政策，切实改善中低收入群众的住房条件。发展社会事业。促进义务教育均衡发展，全力办好人民满意的教育。实施新一轮教师补充和校园建设三年规划，继续做好义务教育阶段城区中小学划片招生工作，努力解决“择校热”和“大班额”问题。实施家庭医生签约服务和基本公共卫生服务项目，完成中医院和妇幼联合迁建主体工程，9月底前县疾控中心、卫生监督所建成投用。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度，力争县域内就诊率提高到90%以上。坚持计划生育基本国策，落实各项计生惠民政策。弘扬涞水文化。深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动，以“学习贯彻党的十九大精神”等主题文化宣传为抓手，积极引导群众开展健康的文化生活。加强文物古迹、古村落和非物质文化遗产保护与传承。深入挖掘文化资源，推动文化与旅游融合发展。讲好涞水故事，提高涞水文化软实力。坚持社会效益与经济效益相统一，培育壮大文化产业。广泛开展全民健身运动，推动学校、企事业单位等体育设施向社会开放。推进依法治县。深入实施依法治县战略，深化平安涞水建设，筑牢首都政治“护城河”。加强和创新社会管理，完善矛盾纠纷调处机制，强化社会矛盾风险预测预警预防，提高信访工作专业化、法治化、信息化水平，采取有效措施化解信访积案，维护社会和谐稳定。加强金融监管和风险排查，严厉打击非法集资和金融诈骗。深入开展扫黑除恶专项斗争，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，保障人民安居乐业、社会安定有序、涞水长治久安。牢固树立安全生产红线意识，强化重点行业领域监管，坚决防范安全生产事故。加强食品药品和农产品质量安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。各位代表，群众利益无小事，民生工作大于天。我们将围绕省委、省政府提出的20项民心工程，按照省委“支持京津周边地区率先弥合公共服务差距”的部署，第一时间跟进各项政策措施，持续谋划实施惠民实事，不断深化强化民心工程。在深入调研、广泛征求意见的基础上，今年县委、县政府确定了四个方面26件惠民实事。在实事的谋划论证过程中，我们主要把握了两点：一是兼顾可行与可能，坚持量力而行、尽力而为的原则，统筹考虑财力、物力，不唱高调子、不吊高胃口，坚决防止寅吃卯粮、福利主义;二是兼顾普惠与急需，做到周密谋划、用心操作，摸准群众要办的实事、要解的难事，真正把民心工程干到群众的心坎上。我们一定夯实责任压力，强化工作保障，破解制约瓶颈，按时兑现承诺!请人民代表监督，让人民群众评判! 三、加强政府自身建设各位代表!为政之要，重在力行，贵在担当。面对新时代艰巨繁重的工作任务，我们没有理由不把责任扛在肩上，没有理由不把机遇握在手中，必须以更高标准履行职责，以更大力度推进工作，当好人民满意公仆，建设人民满意政府。心系群众，建设服务政府。坚持以人民为中心的发展思想，践行群众路线，突出民生导向，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起。不断强化民生保障，最大限度向民生领域倾斜公共资源和政府资金，让全县人民生活得更加殷实、幸福。严格执行中央八项规定，坚决防止“四风”反弹回潮，坚决纠正形式主义、官僚主义顽症。优化营商环境，提升行政效能，让“节奏最快、效率最高”成为标尺，让“马上就办、办就办好”成为准则，让“文不过夜、案无积卷”成为常态，让“事争一流、不甘人后”成为习惯。增强本领，建设学习政府。狠抓干部能力素质提升，化解“能力危机”，消弭“本领恐慌”，培养锻造一支“四个意识”坚强、能打硬仗胜仗、成就涞水事业的公务员队伍。把学习作为终身的追求，提高创新能力，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，善于运用新技术推动政府管理创新。提高专业能力，培育专业精神，增强对产业、技术、管理的敏感性，更多用专业思维、专业方法解决发展中的问题。提高工作统筹能力，坚持稳中求进，强化底线思维，增强忧患意识，防范各种风险挑战，牢牢把握工作主动权。依法行政，建设法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，进一步提高人大代表议案建议、政协委员提案的办理质量。健全重大事项合法性审查、社会风险评估和集体决策机制，提升行政决策水平。严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制。深化法制宣传教育，落实政府法律顾问制度。加大政府信息公开力度，加强政策解读，主动回应社会关切，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。干净干事，建设廉洁政府。推动政府系统党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，驰而不息反腐倡廉。深化廉政风险防控，加大对权力运行的规范和制约，强化重点领域和关键岗位的行政监察、审计监督，规范工程招投标、土地矿产资源开发、政府采购、国有产权交易等公共资源管理，立“明规矩”、破“潜规则”，让权力在阳光下运行。牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费支出。集中整治侵害基层群众利益的不正之风和腐败问题，严厉查处违纪违法案件和失职渎职行为，坚决铲除腐败滋生土壤，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!乘风破浪潮头立，扬帆启航正当时。进入新时代，踏上新征程，涞水发展的前景无限光明，我们肩负的使命神圣光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，同心同德、真抓实干，不忘初心、牢记使命，为加快建设新时代经济强县、美丽涞水而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【唐山招商】唐山海港物流产业聚集区跻身全国示范榜单行列

  在招商引资政策的强力推动下，唐山海港物流产业聚集区成功入选国家最新公布的全国示范物流园区名单，标志着其在推动区域物流枢纽建设和经济发展方面迈上新台阶，为河北省乃至全国物流行业树立标杆。 一、评审背景与事件概要 唐山海港物流产业聚集区的上榜源于全国第三批示范物流园区的综合评审过程。该评审由国家发展改革委、自然资源部联合委托中国物流与采购联合会组织实施，通过专家组对全国各地报送材料的严格评估，最终选出24家优秀园区。聚集区的入选不仅体现了其在物流体系建设中的示范价值，还强化了河北省港口经济带的战略地位。此次评选基于对园区基础设施、运营效率、创新能力和综合贡献的多维度考量，确保榜单的权威性和公正性。 二、聚集区基本概况与发展定位 唐山海港物流产业聚集区位于唐山市海港经济开发区，规划面积达1468公顷，是河北省首批省级交通枢纽型临港物流产业聚集区。其地理位置独特，依托京唐港与渤海湾的深水良港优势，构建起海陆联运网络。在招商引资方面，聚焦吸引国内外物流企业，打造智能化、绿色化的物流生态圈。园区定位为服务京津冀协同发展的核心节点，致力于提升区域供应链韧性，助推唐山市向现代化沿海强市转型。 三、企业集群与产业布局 园区内部已形成多元化企业生态，吸引并集聚了227家物流企业，其中规模以上企业36家。这种高密度企业分布通过招商引资策略实现，引入了包括国际知名物流运营商在内的主体。产业布局以集装箱物流为核心引擎，引领LNG/CNG仓储物流、粮食仓储物流、保税物流、汽车物流和建材仓储物流五大板块协同发展。该架构确保了上下游产业的紧密耦合，例如集装箱物流带动了港口装卸效率提升，保税物流则便利贸易流通，进一步优化招商引资环境。 四、经济贡献与运营成果 通过持续优化招商引资和服务机制，唐山海港物流产业聚集区在经济方面实现了显著支撑作用。参考过往周期，园区整体运营表现出较强活力，在区域生产总值中贡献了可观份额。其物流活动带动了产业链各环节协同，提升了资源要素配置效率。特别在集装箱处理能力上，园区展现了高效操作水准，为河北省外向型经济注入新动力。 五、招商引资策略与未来规划 聚集区通过系统化招商引资举措，如打造数字化园区平台、简化企业准入流程和完善配套服务，成功吸引高端物流资源集聚。未来规划将深化与“一带一路”倡议的对接，拓展国际物流通道，重点发展智慧物流和低碳化运营模式，以进一步提升示范效应。同时，强化对中小企业的扶持，确保园区可持续发展。 六、入选意义与区域影响 成为全国示范物流园区后，唐山海港物流产业聚集区将肩负起引领行业创新升级的使命，对唐山市乃至河北省的经济结构优化具有深远影响。其经验可为全国类似区域提供可复制模式，加速物流体系现代化进程。最终目标是通过高质量招商引资和高效运营，支撑京津冀一体化战略和国家供应链韧性建设。

  2025-07-27

• 河北省工业设计创新主体申报助力招商引资

  在招商引资政策驱动下，河北省于2019年启动了工业设计中心和示范企业新一轮申报工作，旨在通过优化产业创新环境，吸引更多投资。此轮申报基于《关于支持工业设计发展的若干政策措施》、《河北省工业设计发展专项资金管理办法》及《河北省工业设计中心和工业设计示范企业管理办法》，由省工业和信息化厅牵头组织，推动制造业和设计业协同升级，为企业提供政策红利与发展机遇。 一、申报工作的发起背景及政策依据。本次申报依据相关管理办法，强调工业设计在现代产业体系中的核心作用，旨在落实省级支持政策，通过激励机制促进企业设计创新能力，助力地方经济结构性改革。 二、申报主体的界定范围。河北省工业设计中心的申报主体为在省境内依法注册、具有独立法人资格且运营管理规范的制造企业；河北省工业设计示范企业的申报主体则限定为在省境内依法注册、具有独立法人资格且运营管理规范的工业设计企业，确保主体专业性。 三、申报条件的具体要求。申报企业须分别达到管理办法规定的第六、第七条基本条件，涵盖设计成果、管理能力、财务合规性等方面，强调实际运作中的绩效导向，杜绝低水平重复建设。 四、申报材料的组成内容。企业需提供《河北省工业设计中心申请表》或《河北省工业设计示范企业申请表》，配套提交申请表所要求的相关文件资料，并附加工业设计中心或示范企业的详细创建方案，确保申报完整性。 五、受理及审查的标准化流程。省辖各市（含定州、辛集市）工业和信息化局以及雄安新区改革发展局负责受理本地区企业申请，会同本级财政部门（省财政直管县企业由县级财政部门负责）实施初审，优先考虑市级认定的相关单位，保障推荐机制公平高效。 六、过往认定单位的处理方式。2013年至2017年认定的河北省工业设计中心不再进行复核环节，相关单位可按管理办法重新提交申请，且不受各地推荐数量限制，简化过渡以聚焦新项目。

  2025-07-27

• 【张家口招商】金融活水润企心 张家口农信纾困中小微

  张家口市农信系统在新冠肺炎疫情防控关键期，坚决落实金融支持实体经济部署，主动担当本土金融机构责任，通过加大信贷投放、优化审批流程、实施差异化帮扶及提升数字化服务能力等多措并举，有效缓解了当地中小企业经营压力，为保障区域经济稳定运行和优化招商引资营商环境提供了强有力的金融支撑，助力企业渡过暂时难关，稳定了区域产业链供应链。 一、精准对接需求，强化信贷资源保障 张家口农信主动摸排受疫情影响企业的融资需求，组织人员通过实地走访、线上顾问、远程尽调等多种渠道，对涉及防疫物资生产、运输、销售以及民生保障领域的中小企业进行全覆盖对接。机构坚持“特事特办、急事急办”原则，对疫情防控相关领域企业的合理资金需求开辟信贷支持专项通道，集中资源确保其产供销环节畅通，切实发挥了金融在“稳链、保供、促生产”中的核心作用。信贷资源重点向受疫情冲击显著的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业倾斜，力求全方位覆盖企业融资缺口。 二、开通绿色通道，大幅提升服务效能 针对受疫情影响较大但有发展前景的中小微企业，张家口农信全力压降融资环节时间成本。机构打破常规信贷流程，为相关企业贷款审批开辟“绿色通道”。通过简化内部业务流程，充分利用就近网点协同办公、视频会议审议等形式，最大限度压缩贷款调查、审查审议、合同签订及放款审核等环节耗时，显著提升了资金到位的时效性，确保企业在特殊时期能够及时获得信贷支持，缓解了燃眉之急。 三、落实纾困政策，持续稳定信贷供给 对于因疫情导致暂时性经营困难、现金流紧张的企业和个体工商户，张家口农信严格执行不盲目抽贷、断贷、压贷的监管要求，主动采取灵活的信贷支持策略。机构综合运用贷款展期、调整分期还款计划、延长授信期限、完善无还本续贷政策等手段，给予企业必要的缓冲期，有效维护了企业信用记录，减轻了其短期偿债压力，帮助企业专注于恢复经营，坚定市场主体共克时艰的信心。 四、拓展线上渠道，保障服务畅通无阻 为适应疫情防控常态化和减少人员接触需求，张家口农信大力强化电子银行服务能力。机构引导客户优先使用网上银行、手机银行、微信银行等远程渠道办理账户查询、转账结算、信贷申请、还款缴费等基础金融服务。通过优化线上平台用户体验、加大功能推广力度和保障系统稳定运行，确保金融服务“不间断、不打烊”，有效满足了企业在特殊时期的安全、便捷服务需求，成为线下服务的重要补充和支撑。 张家口农信以高度的政治责任感和金融使命感，将支持疫情防控与保障区域实体经济平稳发展紧密结合，通过一系列有力度、有精度、有温度的金融服务举措，有效托举了当地中小企业的生存与发展空间。这些举措不仅为受困市场主体纾解了资金之渴，也为当地维护良好的营商环境、促进招商引资、稳定经济社会基本盘注入了关键的金融动能，充分彰显了地方金融主力军的担当作为。

  2025-07-27

• 【张家口招商】张家口外贸进出口总值突破新高增速全省亮眼

  张家口市在2020年通过强化招商引资和多措并举促进经济开放，外贸发展实现历史性突破。全年进出口总值达到39.1亿元，同比增长显著，增长速率位居河北省前列，得益于政策支持和部门协同，有效克服疫情冲击，彰显区域经济的强劲韧性。 一、外贸总体表现呈现强劲态势。2020年，张家口市外贸进出口总值同比实现较高增长，增长率明显超出河北省平均水平。其中，出口表现尤其突出，增速位列全省首位，充分体现了当地产业的国际竞争力。基于海关权威统计数据，张家口市的外贸结构持续优化，主要受制造业和农业出口推动，总体增长源于政策支持和企业响应。这一发展反映了张家口市在京津冀协同发展战略中的关键作用，通过产业升级和市场多元，为区域经济稳定注入动力。 二、出口增长突出源于企业高效运营。2020年，张家口市出口总值同比实现大幅提升，增长速率显著高于河北省同期水平，印证了出口导向型产业的蓬勃势头。具体看，龙头企业带动作用明显，例如汽车制造业贡献显著，支持了燃油发动机和电动驱动机的快速增长。同时，农产品出口如保鲜蔬菜提供较大规模的通关服务，助力乡村振兴和农业外贸。这些成就得益于张家口市实施的政策引导和市场拓展，确保了企业订单稳步落实，提升了全球供应链中的位置。整体上，出口增长不仅体现产业优势，还强化了张家口市作为外贸枢纽的地位。 三、海关支持措施有效应对疫情挑战。为减轻疫情影响，张家口海关及时落实稳定外贸举措，例如推广便捷通关机制。机制包括"5+2"预约通关和关企"一对一"帮扶，确保节假日货物高效处理。例如，仅部分月份就服务数千批次保鲜蔬菜出口；此外，重点扶持大型企业稳定外贸大盘，推动汽车零部件出口量价齐升。这些行动聚焦企业痛点，通过数字化服务减少手续，助力张家口市企业开拓国际市场，促进了招商引资项目落地生根。 四、通关改革显著提升贸易便利化水平。2020年，张家口海关大力推行业务创新，如"两步申报"和"两段准入"，实现进口和出口整体通关时间大幅压缩，较基准年度减少八成以上。改革举措覆盖率在石家庄关区中保持领先，体现了张家口市在贸易效率上的表率。这些制度创新简化流程、降低成本，为企业提供更优营商环境，推动了外贸可持续增长。整体上，通关改革支撑张家口市经济高质量发展，强化了区域竞争力与国际接轨的进程。

  2025-07-27

• 【投资阜城县】2018年阜城县政府工作报告

  政府工作报告2018年2月7日在阜城县第十六届人民代表大会第二次会议上阜城县人民政府县长申文霞各位代表：现在，我代表阜城县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。刚刚过去的2017年，是我县发展史上极不平凡、具有里程碑意义的一年。这一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们克服了大气污染治理、脱贫攻坚、信访维稳等重重压力，战胜了经济转型、结构调整、税制改革等诸多困难，强力攻坚，开拓进取，圆满完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了经济社会快速发展和新一届政府强势开局。始终坚持稳中求进、奋勇争先，综合经济实力跃上新台阶。经济总量持续壮大。全年生产总值突破90亿元大关，完成90.4亿元;固定资产投资完成87亿元;全部财政收入完成6.6亿元，其中一般公共预算收入突破4亿元，完成4.1亿元。指标增速不断加快。主要经济指标增速继续领跑全市，生产总值、规上工业增加值、农村居民人均可支配收入等三项指标增速位列全市第一，社会消费品零售总额增速位列全市第二，其他经济指标增速位于全市前列。重项工作成绩突出。在2017年全市重项工作观摩拉练中，我县造林绿化、产业项目、县城建设工作分列全市第 一、第二和第三位。始终坚持优化结构、量质并举，产业转型升级迈出新步伐。现代农业焕发生机。粮食总产达4.23亿公斤，实现“十四连丰”。全年压减籽粒玉米13.8万亩，发展优质高粱、大豆、花生等高效经济作物15万亩，瓜果总面积达40万亩，总产11亿公斤。全年新增市级现代农业园区2家，县级现代农业园区4家，成功创建全市首个省级农业可持续发展试验示范区。工业转型势头强劲。投资20.6亿元，实施重点技改项目53个，新增规上企业10家，省和国家高新技术企业5家，科技型中小企业33家，小巨人企业2家，企业竞争力明显提升。成功创建省级“创汇空间”1家，市级“众创空间”2家，市级科技孵化器1家，科技引领作用不断加大。全年纳税超千万元企业3家，亿丰崇佳公司连续两年纳税超2000万元，主导产业拉动作用显著增强。第三产业亮点突显。三次产业中，第三产业占比达31.5%，比2016年提高3.5个百分点。以第二届河北省旅发大会为契机，以生态资源、文化产业为基础，全面加快全域旅游进程，崔庙镇被列为省级全域旅游示范镇。全县重点打造了阜城湖美丽乡村片区、红高粱特色小镇等6条乡村旅游环线，乡村旅游集聚效应进一步突显。始终坚持招大引强、高位推进，重点项目建设赢得新突破。规模项目成绩显著。全年谋划投资20亿元的中铁建绿色建材产业园、投资40亿元的国电投风力发电等10亿元以上重大项目16个，总投资达269.4亿元，项目规模取得实质性进展。重点项目持续发力。全年争列省市重点项目23个，其中省重点4个，新开工亿元以上项目20个，望江盛达新型装配式建材、瑞特防水材料、东来顺食品等一批重大项目顺利推进，中华老字号王致和腐乳项目正式投产。招商项目特色明显。以对接京津为主攻方向，全年引进重点项目32个，其中以京酿调味品、德泰腾达出口服装为代表的京津项目12个，总投资达45.2亿元，协同发展迈出坚实步伐。始终坚持产业带动、精准帮扶，脱贫攻坚战役取得新成果。扶贫产业全面覆盖。以农业产业为主，大力发展大豆、高粱、花生、瓜菜等扶贫产业，通过订单生产确保贫困户增收致富。以光伏产业为辅，全县总规模达59兆瓦，271个贫困村、5595户贫困户受益，贫困村集体经济年均增收2万元以上，贫困户年均增收3000元。以股份合作制扶贫为补充，落实贫困户入股资金1.05亿元，覆盖贫困户10830户，产业扶贫实现全覆盖。基础设施全面完工。投资7800万元，50个贫困村建成美丽乡村。投资6000万元，完成所有贫困村多功能活动室、文化广场等公共服务建设工程。投资600万元，完成23个非贫困村道路硬化，群众出行条件得到极大改善。精准保障全面到位。县财政继续投入1300万元设立健康扶贫专项基金，投入560万元全额资助所有贫困户参加医疗保险，全年为贫困群众增补医药费1200余万元，受益贫困群众2万多人次，这一做法得到省市领导高度评价，我县顺利通过省级健康扶贫示范县验收，并被推荐申报为全国健康扶贫示范县。全面落实“两免一补”、“三免一助”①政策，投入各项助学金400多万元。投资1280万元，完成690户贫困家庭危房改造，贫困户安全住房保障率达100%，“两不愁三保障”②目标全面实现。始终坚持突出亮点、五城同创，城乡统筹发展再谱新篇章。县城功能不断完善。投资1000万元，完成光明路、育才街等4条道路升级改造，“十横九纵”路网新格局构建完善。剪纸艺术馆、科技馆在全市率先建成开放。群众艺术中心、职工服务中心、新汽车站、新中医院落成投入使用。县城公共区域免费WIFI实现全覆盖，智慧城市管理系统投入使用。成功创建省级洁净城市，顺利通过省级卫生县城复审，县城品位大幅提升。交通路网明显改善。千武线绕城、南小线改造、光明路东延等重点交通工程顺利完工，新增干线公路20公里。投资1.9亿元，改造农村公路200公里，村民出行条件极大改善。衡港高速、石衡沧港城际铁路等重大交通项目顺利推进，交通区位优势日益突显。美丽乡村再焕新颜。重点推进阜城湖片区和59个美丽乡村建设，打造了北方小宋城东马厂、乡村记忆小镇乔庄、运河文化小镇大龙湾等一批特色美丽乡村，21个乡村被确定为省级美丽乡村精品村，乡村面貌焕然一新。始终坚持绿色优先、持续发展，生态环境质量实现新提升。重拳出击治理大气污染。关停整改散乱污企业244家，茶浴炉、燃煤大灶全部实现清洁能源替代，禁燃区销售散煤摊点全部取缔。主次干道、建筑工地和运输车辆全部实现机械化清扫清洗。新建10个乡镇空气质量监测站。全年空气质量综合指数同比下降12.4%，PM2.5平均浓度同比下降39.8%，空气质量持续改善。多措并举改善水质环境。全面实行县乡村三级河长制，构建了责任明确、分级管理、监管严格、保护有力的河渠管理保护机制。国家和省级考核断面水质全部达标。地下水超采综合治理深入推进，总投资3700万元的季节性休耕等压采项目全部完成。地表水厂正式启用并完成江水切换，市民喝上了长江水。突出特色开展造林绿化。按照“三环一覆盖一运河”③的造林要求，突出经济林绿化，打造了乔庄千亩冬桃基地等10个经济林园区。突出大运河绿化，完成了运河沿线绿化带4000亩。全年新增造林面积3.35万亩，任务完成率全市第一。始终坚持转换职能、激发活力，重点领域改革焕发新生机。行政审批制度改革深入推进。行政审批局实现审批事项、审批职能、审批人员“三集中”，新增入驻行政许可事项173项，行政审批效能大幅提升。综合检验检测中心在全市率先建成。综合行政执法体制改革全市领先。进一步深化综合行政执法体制改革试点县工作，乡镇综合行政执法体制改革全面推开，改革经验在全省推广。医疗卫生体制改革持续深化。在全市率先通过河北省县级公立医院综合改革示范县创建验收，医改工作代表全市接受省级考核，古城镇卫生院被评为全国群众满意乡镇卫生院。深入推进国家级农民工返乡创业试点县工作，支持268名农民工返乡创业。始终坚持加大投入、普惠民生，各项社会事业获得新发展。十件实事基本完成。阜城湖生态公园、全民健身中心建设顺利启动，规划展览馆、历史博物馆投入使用，实现了政府对老百姓的庄严承诺。民生支出不断增加。财政用于民生支出占公共财政预算支出的比重达到83%，比上年提高2个百分点。城乡居民人均可支配收入达到24118元、8048元，分别增长10.6%和12.8%。社会保障力度不断加大。发放最低生活保障资金2947万元，完成棚户区改造803套，全县新增就业人口3487人。教育基础更加牢固。投资2亿元的第四中学投入使用，实现了初高中全部进城。投资1300万元完成70所农村义务教育薄弱学校改造，学校办学条件得到有效改善。顺利通过义务教育基本均衡发展国家级督导验收。文化事业繁荣兴盛。成功创建“中华诗词之乡”。阜城剪纸被列为省级非物质文化遗产。先后开展了“庆七一迎十九大，践行社会主义核心价值观”文艺晚会、第三届“新华杯”朗读者大赛、文明村镇展演等系列活动，群众反响热烈。社会秩序持续稳定。古城镇荣获全国社会治安综合治理先进集体、全国无邪教示范乡镇和河北省基层平安建设先进单位荣誉称号。全县信访稳定、社会治安、安全生产、食药品安全等持续稳定。同时，国防动员、人民防空、法制建设、邮政通信、民族宗教、气象、应急、统计、方志、档案、人口计生、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人等事业均取得新成绩。始终坚持正风肃纪、提升效率，政府自身建设得到新加强。扎实开展党的十九大精神学习宣传贯彻工作，深入推进“两学一做”学习教育，认真落实机关作风整顿活动，开展“一问责八清理”、“微腐败”整治等两个专项行动，整改各类问题2487个。大力推行行政执法“三项制度”改革，依法行政能力进一步增强。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议64件、政协委员提案112件，办结率100%。受理市长公开电话和市民服务热线转办事项1721件次，办结率100%。各位代表!过去一年成绩来之不易。这是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督和大力支持的结果，是全县人民同心同德、拼搏进取的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向驻阜部队官兵、政法干警和中省直驻阜单位，向所有关心、参与和支持阜城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少短板和不足。经济总量小的县情还没有从根本上得到改变，结构不优、质量不高、效益不佳的问题仍然突出;传统行业亟需转型升级，新兴产业尚处在培育期，在建大项目、好项目不多，加快发展面临较大压力;城乡建设品质提升和环境综合治理依然任重道远;公共服务和社会保障水平有待提高;公务人员的责任担当意识、引领经济高质量发展的能力还有待提升;全面建成小康社会任务还十分艰巨等等。对此，我们一定高度重视，正确面对，切实采取有力措施，认真加以解决，绝不辜负全县人民的期望! 二、2018年经济社会发展总体思路和目标2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五规划”承上启下的关键之年，也是贯彻落实县委十四届三次全会精神、加快实现“绿色发展、跨越赶超”的重要一年，做好全年工作任务艰巨、意义重大。综合分析当前形势，今年经济有望继续复苏，国家大力推动高质量发展，京津冀协同发展、雄安新区规划建设等都为我们提供了巨大的发展势能和战略支撑。从我县发展情况看，经过近几年的不懈奋斗，我县经济实力、产业发展、基础设施、城乡建设等优势日益凸显，全县上下人心思进，人心思干，形成了凝心聚力、奋发进取的良好氛围。综合判断，阜城在全市的地位达到了前所未有的新高度，阜城蕴藏的强大发展势能达到了前所未有的新水平，阜城广大干部群众对未来发展的信心达到了前所未有的新境界。现在，正是我们撸起袖子加油干、奋力开创新局面的大好时机。基于以上分析和判断，今年政府工作的总体思路是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面落实习近平总书记对河北的系列重要指示要求，牢固树立新发展理念，牢牢把握“绿色发展、跨越赶超”主基调，坚持以高质量发展为导向，以供给侧结构性改革为主线，聚力“五大主战场”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生各项工作，奋力开创新时代全面建成小康社会、加快建设经济强县美丽阜城新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，财政收入增长10%以上，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长12%以上，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长11%左右，农村居民人均可支配收入增长13%以上，城镇就业、PM2.5平均浓度、安全生产、节能减排等约束性指标完成市下达任务。这些目标的制定是基于全面建成小康社会，实现高质量发展、增比进位和民生改善等多方面考虑，是指导性目标。在实际工作中，我们将坚持能好则好，能快则快，能优则优。实现上述目标、做好今年政府各项工作，必须深入贯彻落实县委十四届三次全会精神，牢牢把握质量强县这一根本要求，把高质量发展贯穿于经济社会发展各领域、全过程，坚决打好“四场硬仗”，实施“七项战略”，深化“七项改革”，落实“四个年”攻坚④，真正以高质量发展引领经济新常态，推动经济新发展，实现经济新跨越。 三、2018年重点工作安排围绕总体思路和目标，根据县委十四届三次全会总体安排，今年重点抓好以下八个方面工作： （一）高质量抓好项目建设。实施“重大项目突破年”，把项目建设作为高质量发展的主抓手，更新理念，提升层次，发挥投资对优化供给结构的关键作用，全力完成“21225”目标⑤。一是在引进大项目上求突破。继续牢牢把握京津冀协同发展和雄安新区建设重大机遇，采取引资、引技、引智相结合，开展精细化招商，每个乡镇确保完成2个入园项目，全年引进入园项目达到20个以上。瞄准中国500强、央企和行业龙头企业、中华老字号企业，力争在引进50亿元乃至100亿元的“高大特”项目上实现突破。二是在重点项目推进上抓提速。继续坚持“三个二”推进机制和“五落实”责任制⑥，确保全年争列省市重点项目20个以上，建成投产亿元以上项目20个以上，努力形成储备一批、推进一批、开工一批、竣工一批的项目滚动发展格局。年内，王致和腐乳、喜品福调味品等企业生产销售要全部达到年设计生产能力，望江盛达新型装配式建材、瑞特新型防水材料、京酿调味品、东来顺食品等在建项目要全部投产，中铁建建材产业园、天津德泰腾达出口服装等项目确保取得实质性进展。三是在项目落地上破瓶颈。积极争列省市重点项目，最大限度争取项目用地指标。进一步完善项目退出机制，稳妥有序处置“僵尸企业”，确保好项目、大项目引得来、落得下。加强银企对接，破解项目资金难题。四是在开发区建设上见成效。加快园区基础和配套设施建设，推进西区通达路、顺达路、外环路建设，着力抓好信息、市场等“新九通一平”⑦提升，进一步拉大园区框架，提升承载力。加快运河新区水电气管网、垃圾填埋场、污水处理厂等配套设施建设，提高“九通一平”标准。创新园区社会化管理模式，建立高效灵活的运行体制，充分激发园区发展活力。科学有序摆放项目，提高产业发展的集中度、集约度和集优度，突出抓好北京中华老字号食品产业园、中铁建绿色建材产业园等园中园建设，推进产业集群发展。 （二）高质量抓好工业转型升级。以“6个10”工程⑧为抓手，持续抓好传统产业转型升级，加快推进经济转型和结构转换。一是严格质量标准。按照标准、设计、质量、品牌、信誉“五位一体”的工作格局，制定工业质量提升三年规划，把提升工业质量贯穿到设计、生产、销售、服务全过程。年内完成10个以上新产品开发，启动10项以上名牌产品培育工程，推进至少10家以上标杆企业建设。二是改造传统产业。加快传统产业装备智能化技术改造，推动传统产业向高端化、链条化、智能化、绿色化发展，确保完成重点技改项目50个以上，力争10家重点企业启动智能化改造。加强重点企业工业设计工作，确保年内落实工业设计要求的企业达到10家以上。三是强化企业管理。实施企业经营者素质提升和现代企业制度建设工程，开展企业“双对标”⑨行动，年内力争实现1-2家重点企业成功上市。四是加强科技创新。以创建创新型县为目标，围绕大数据、新材料、新能源、节能环保和高端装备制造等新兴产业，加快引进高新技术和高科技项目，实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，全年新增高新技术企业10家以上。抓好“阜城益彰星创天地”国家级农业科技众创空间、渤海粮仓科技示范工程项目和院士工作站建设。 （三）高质量抓好乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快建设现代农业强县，促进农业强、农村美、农民富。一是做好“农业强”的文章。坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农和品牌兴农，全面提升农产品质量，大力发展高端设施农业、优质高效农业，开展有机、绿色、无公害农产品“三品一标”⑩认证，申报地理标志保护产品，今年新增地理标志保护产品1项以上。进一步优化农业产业结构，力争再压减籽粒玉米4万亩，加快设施瓜菜、大豆、高粱、花生等高效产业规模化发展。二是做好“农村美”的文章。全力抓好阜城湖片区和59个省级重点村美丽乡村建设，力争建成10个省级精品村。以“厕所革命”、空心村治理、垃圾和污水处理为重点，扎实开展农村人居环境整治三年行动，改善农村生产生活条件。注重产业发展和产村融合，加大“三区同建”推进力度，新启动示范点3个。实施休闲农业和乡村旅游提升工程，继续深化乡村旅游环线建设，打造阜城全域旅游新特色。大力发展农村集体经济，确保村集体收入全部达到2万元以上，为农村美提供资金保障。三是做好“农民富”的文章。深入落实农村土地“三权分置”⑪，推进农业规模经营，年内新增土地流转面积3万亩以上。加快现代农业园区建设，强力推进产业化经营，鼓励和支持田园综合体⑫建设，促进一二三产业融合发展。大力推广阜星现代科技农业园区“六位一体、八统一分”⑬农业园区经营模式，年内新建成1个省级农业园区、5个市级农业园区和10个县级农业园区。抓好农民合作社规范化和农村股份合作制经济组织发展，新增家庭农场30家。 （四）高质量抓好新型城镇化。以国家级园林县城、国家级卫生县城、省级文明县城和省级双拥模范城“四城同创”为抓手，深入推进“城建提升年”，打造质量之城、生态之城、智慧之城。一是精准规划。牢固树立规划先行理念，注重增强城乡规划的前瞻性、统筹性和严肃性，切实发挥规划的引领调控作用。深化土地利用规划、县城建设规划、生态保护规划等“多规合一”，搭建“多规合一”信息平台，形成城乡规划一张图、建设一盘棋、管理一张网的新格局。二是精致建设。加快完善综合交通、公共服务、城市景观等功能建设，高标准推进“三路两河八个一”13项城乡建设重点工程。“三路”即完成育才街贯通、恒通大街贯通升级、光明路升级工程。“两河”即高标准打造民心河和古城河景观改造与综合整治精品工程。“八个一”即推进阜城湖生态公园、棚户区改造、县城增绿、东部垃圾填埋场、大运河文化带、全民健身中心、县城集中供热二期、全域旅游精品线路等八项重点工程。三是精细管理。按照“精美特”要求，加强县城精细化管理，完善数字化城管平台建设，启动运行12319城管热线，加快天网等信息平台互联互通，提高城市管理智能化、网格化水平。加大“双违”、房地产领域遗留问题等专项治理力度，建立县城管理长效机制，全面提升县城管理水平。 （五）高质量抓好脱贫攻坚。大力实施“脱贫攻坚年”，以“两不愁三保障”为核心，牢牢把握“两率一度”⑭不放松，用绣花功夫打赢脱贫摘帽攻坚战，不断巩固扶贫脱贫工作成效。一是确保脱贫目标如期实现。认真做好迎接省和国家贫困县脱贫摘帽验收评估工作，按照既定安排部署，坚持问题导向,软件硬件一起抓，深入做好自查自验、查漏补缺和整改提升等工作,确保实现脱贫摘帽。二是确保扶贫政策稳定不变。坚持脱贫不脱政策,保证产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等各项政策的稳定性和连续性,确保贫困村、贫困群众稳定增收。对新增和返贫的贫困户，及时纳入建档立卡名单，做到精准识别、精准帮扶。三是确保产业扶贫持续发力。继续抓好优质杂粮、设施蔬菜、林果等扶贫主导产业发展，新增高粱3万亩，大豆3万亩，油菜2.3万亩，花生2万亩。充分利用国家给予国定贫困县的各项政策机遇，积极争列国家电商进农村综合示范县，推进扶贫产业深入发展,夯实贫困户增收致富基础。四是确保驻村帮扶力度不减。坚持帮扶村户不变、帮扶工作队员不变，保持帮扶政策的连续性和稳定性。严格落实帮扶责任，细化帮扶措施，确保贫困村和贫困户每年都有新变化，确保群众满意度不断提升。五是确保扶贫领域监管不松。集中开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处违规违纪和失职渎职行为，建立扶贫资金和项目全程监管、全面审计、跟踪问效、社会监督、追责问责等机制，坚决杜绝弄虚作假，对胆敢动扶贫资金财物“奶酪”的严惩不贷，努力创造经得起历史和群众检验的扶贫业绩。 （六）高质量抓好环境治理。用严厉问责倒逼部门监管责任落实，用高处高罚倒逼企业主体责任落实,坚决打好环境治理“四大保卫战”。打好蓝天保卫战。严格落实国家“大气10条”，继续强力推进大气污染综合治理“1+25”方案实施,落实好压煤、优企、抑尘、控车、增绿等各项举措，完成好煤改气、煤改电、秸秆禁烧电子监控设施建设等重点任务，确保空气质量进入全市前3位，力争进入全省前30位，为全市稳定退出全国空气污染城市后十名贡献力量。打好碧水保卫战。严格落实国家“水10条”、省“水50条”，坚持精细化和系统化管理,建立健全水环境检测网络,强化对废水排放企业的监管和整治力度，确保我县所有断面水质达到国家和省考核标准。推进地表水厂二期工程建设,推进长江水入户工程,进一步保障饮水安全。严格落实河长制,做好河道清淤疏浚治污工作,切实打造良好水环境。打好净土保卫战。严格落实国家“土10条”，抓好农业面源污染防治,减少塑料薄膜使用量,大力推广有机肥和生物防治，实现农药化肥零增长。推行农业标准化生产,深入开展秸秆资源化利用,走绿色循环农业道路。打好绿林保卫战。结合创建国家级园林县城和美丽乡村建设,按照产业化发展思路,深入推进“一带一路四环”⑮造林绿化工程,推进大运河生态景观长廊建设。年内完成造林4万亩,确保造林绿化工作继续保持全市领先。 （七）高质量抓好改革创新。坚持以改革统领全局、以开放活跃全局，充分激发发展活力。大力度推进重点领域改革。重点抓好“六体制、三创建、两模式”等11项改革任务，“六体制”即深化综合行政执法体制改革、行政审批制度改革、开发区体制机制改革、投融资体制改革、环保体制改革、监察体制改革等六项体制机制改革。“三创建”即创建养老模式改革创新试验示范区、国家级农业可持续发展试验示范区和国家级农民工返乡创业试点县。“两模式”即探索深化“医共体”⑯阜城模式和综合检验检测阜城模式。通过改革增强活力，通过改革推动发展。全方位扩大对外开放。积极对接“一带一路”战略，全方位拓展对外合作交流，推动装备制造、包装制品等产业产品“走出去”。围绕我县四大支柱产业，提升配套能力，延伸产业链条，壮大产业规模，重点加强与京津地区中华老字号食品、高端装备制造等行业龙头企业的联系和对接。多途径促进创新创业。落实好“双创双服”⑰具体措施，最大限度便企利民、促进投资，助力发展。建设创新创业孵化基地，加强企业家、专业技术人才创业创新能力培训，推进产学研用有机结合，不断培育壮大创新主体。 （八）高质量抓好民生改善。把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，让人民生活更加幸福美满。统筹发展社会事业。抓好教育事业发展,加快推进13个薄弱学校改造项目,加快启动第六小学和第三幼儿园建设项目,推动我县义务教育从基本均衡向优质均衡发展。抓好医疗卫生事业发展,继续深化医药卫生体制改革，创建省级“群众满意的乡镇卫生院”,实施好县医院改扩建工程。抓好交通事业发展，积极做好衡港高速、石衡沧港城际铁路项目前期征迁协调等工作,加大任德高速、城乡公交一体化、阜霞线升级、武千线升级、富德路绕城等工程跑办,完成农村公路三年会战,创建省级“公共交通示范城市”和省级“四好农村公路先进县”。抓好文化体育事业发展，开展博物馆之乡创建工作，积极举办各类文体活动，不断丰富群众文体生活。加强社会保障工作。完善就业创业服务体系，做好大学生就业创业指导服务，做好农民工技能培训、下岗职工再就业培训等工作，落实好创业创新各项扶持政策。抓好城乡社会救助，落实好特困人员、残疾人和优抚对象等群体兜底保障。加快棚户区改造，年内完成758户改造任务。强化安全风险防控。按照“八个无”⑱总要求，集中开展矛盾纠纷排查化解专项行动,强化特定利益诉求群体管控,加强源头防控化解。严格落实安全生产责任制和常态化建设，深入开展安全隐患排查整治专项行动。以食品安全示范城市“四级联创”为抓手，巩固“食品安全县”创建成果，加强食品药品全过程监管。有效防范金融风险,保持防范和打击非法集资的高压态势,确保行业监管到位、线索处置到位、风险化解到位。维护社会治安稳定。推进“平安阜城”建设，开展古城镇全市农村基层社会治理试点创建工作。大力实施“雪亮工程”⑲，完善治安防控体系，深化“扫黑除恶”专项斗争，依法打击各类违法犯罪行为。加强重大公共安全事件预警、应急、救援体系建设，完善应急管理体制，强化社会危机管理，不断提高预防和处置突发事件的能力。同时，继续加大国防后备力量和国防动员建设力度，做好双拥共建工作，支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好人口计生、老龄妇女儿童、气象防震减灾、人民防空、邮政通信、统计、档案、方志、民族宗教、外事侨务等工作。在此基础上，2018年，我们将集中人力、集中物力、集中财力、集中精力，重点办好以下十件惠民实事：一是完成全民健身中心(体育馆)主体工程建设;二是启动第六小学、第三幼儿园建设;三是完成阜城湖生态公园建设;四是开工建设民心河和古城河景观改造与综合整治工程;五是启动地表水厂二期建设;六是完成县城集中供热二期工程建设;七是完成运河新区垃圾填埋场建设;八是打造全域旅游精品线路和片区;九是推进运河文化带建设;十是启动衡港高速和石衡沧港城际铁路建设工程。 四、加强政府自身建设各位代表，目标已确定，关键在落实。习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。总书记这句耳目一新、意味深长的话，为我们加强自身建设提出了新的更高要求。如何答好新时代阜城发展这张试卷，如何取得让人民群众满意的分数和成绩，是政府这个答卷人的职责和追求。我们的政府永远是人民的政府，我们将恪尽职守，夙夜在公，努力打造负责任的政府、实干的政府、创新的政府和廉洁的政府，时刻以人民为中心，时刻把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，时刻不忘初心，牢记使命，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，以优异的成绩向全县人民交一份满意的答卷，请全县人民检阅，让全县人民放心。 （一）以绝对忠诚的政治担当抓好落实，打造负责任政府。进一步提高政治站位，增强政治自觉，牢固树立和践行“四个意识”，坚决维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决拥护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决执行省市和县委决策部署，进一步强化政治担当，挑最重的担子，啃最硬的骨头，时刻冲在攻坚克难第一线，时刻站在民生改善最前沿。 （二）以永远在路上的作风建设抓好落实，打造实干政府。深入实施“作风建设年”，严格执行省市县关于落实中央“八项规定”实施细则的实施办法等相关制度规定，坚决杜绝表态多调门高、行动少落实差等形式主义和官僚主义新表现。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，确保各项决策部署落到实处，确保各项发展任务取得成效，确保各项为民承诺践行到位。 （三）以时不我待的进取精神抓好落实，打造创新政府。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者”。我们将用改革思维、创新思维、开放思维、市场思维解决问题、推进工作，敢于破常规，善于抓重点，勇于破难点，积极出亮点，当好示范点，以精细工作实现新突破、展现新作为。 （四）以清正廉洁的政治本色抓好落实，打造廉洁政府。我们将全面落实党风廉政建设责任制，严格遵守政治纪律和政治规矩。健全廉政风险防控体系，坚持从源头入手，紧紧盯住行政审批、工程项目、扶贫资金等重要领域和关键环节，坚决纠正和查处贪污、截留、克扣、挪用专项资金等行为。坚持有腐必惩、有贪必肃，持续保持惩治腐败的高压态势，解决群众身边的腐败问题，做到发现一起查处一起，努力弘扬清风正气，营造良好的政治生态。各位代表!蓝图已经绘就，号角已经吹响。我们唯有抓住机遇、乘势而上，唯有埋头苦干、砥砺前行，唯有善始善终、善作善成，才能无愧于全县35万人民的殷切期望!让我们在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，不忘初心，牢记使命，苦干实干，永不懈怠，为决胜全面小康、加快建设新时代经济强县、美丽阜城而努力奋斗!报告注释：①两免一补、三免一助：“两免一补”是指农村义务教育阶段，免教科书费、免杂费、补助寄宿生生活费;“三免一助”是指免课本费、免杂费、免文具费，对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。②两不愁、三保障：即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。③三环一覆盖一运河：即市政府提出的打造环衡水市区、环县城、环乡镇村庄综合防护林带，实现城市城镇建成区、乡镇村庄所在地裸露土地绿化、美化、香化全覆盖，推进大运河生态景观长廊建设。④打好“四场硬仗”，实施“七项战略”，深化“七项改革”，落实“四个年”攻坚：“四场硬仗”即脱贫攻坚、防范风险、转型升级、环境保护;“七项战略”即创新驱动战略、科教文化兴县战略、工业立县战略、质量强县战略、产城教融合发展战略、乡村振兴战略、开放带动战略;“七项改革”即供给侧结构性改革、放管服改革、开发区体制机制改革、教育卫生文化体制改革、科技体制改革，监察体制改革、投融资体制改革;“四个年”即重大项目突破年、城建提升年、脱贫攻坚年、作风建设年。⑤“21225”目标：即引进入园项目20个以上，其中百亿元项目1个，争列省市重点项目20个以上，建成投产亿元项目20个以上，完成重点技改项目50个以上。⑥“三个二”推进机制和“五落实”责任制：“三个二”即每年两次集中招商、两次集中开工、两次观摩拉练;“五落实”即落实分管县级领导、落实责任单位、落实责任人、落实形象要求和落实完成时限。⑦“新九通一平”：即信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台。⑧“6个10”工程：即年内完成10个以上新产品开发，启动10项以上名牌产品培育工程，推进10家以上标杆企业建设，新增高新技术企业10家以上，力争10家重点企业启动智能化改造，落实工业设计要求的企业达到10家以上。⑨“双对标”行动：即在全国范围内确定行业标杆，在县域内确定企业标杆。⑩三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。⑪三权分置：即农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。⑫田园综合体：即建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。⑬六位一体、八统一分：“六位一体”即政府+龙头企业+合作社+科研机构+农户+金融机构;“八统一分”即统一优良品种、统一测土施肥、统一灌溉、统一病虫害防治、统一技术指导、统一收获、统一品牌标识、统一销售，分户经营。⑭两率一度：即贫困人口漏评率、贫困人口错退率和群众满意度。⑮一带一路四环：即大运河绿化带、主干公路和环县城、环乡镇、环村庄、环阜城湖。⑯医共体：即在一个县的范围内，由县医院牵头，把乡村基层医院联合起来，实现区域性带动发展，把县乡村医疗卫生服务联为一体，构建优势互补、利益共享的县乡村医疗卫生服务一体化格局。⑰双创双服：即省委九届六次全会提出今年在全省开展以创新创业、服务发展服务群众为主要内容的“双创双服”活动。⑱八个无：即无进京上访、无省会聚集、无刑事命案、无安全事故、无邪教滋事、无群体事件、无舆情事件、无金融风险。⑲雪亮工程：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

  2025-07-27

• 【投资武安市】2017年武安市政府工作报告

  2017年2月26日在武安市第八届人民代表大会第一次会议上武安市人民政府代理市长强延峰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。 一、过去五年工作回顾市七届人大一次会议以来的五年，是武安发展经受前所未有考验挑战的五年。一钢独大的县域经济在新常态下承受多方重压，历史积累的老问题和转型时期的新矛盾交织凸显，各种大事难事集中显现，百年不遇特大暴雨洪灾突如其来，去产能、稳增长、调结构、转方式、治污染、惠民生、保稳定等各方压力叠加，武安发展处在新世纪以来最复杂最艰难的时期。市七届人大一次会议以来的五年，是武安干部群众奋发作为、砥砺进取的五年。市政府在上级党委、政府和武安市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领广大干部群众，攻坚克难、埋头苦干，推动经济建设、城乡建设、生态建设、文化建设、民生建设、平安建设等方面持续向好，奋力开创了经济社会发展新局面。五年来，我们全力以赴保运行、扩总量，保持了经济平稳增长的好势头。生产总值由528.3亿元增至601亿元，年均增长8.7%;财政总收入在增收困难情况下稳定在60亿元左右，去年一般公共预算收入达到37.3亿元，首次超过迁安，比2011年增长32.2%;规上工业增加值达到294亿元，年均增长8.9%;固投和社会消费品零售总额分别累计达1456.6亿元、687亿元，较前五年分别增长120%和100.4%;实际利用外资、出口总值分别累计达12.1亿美元、12.2亿美元，较前五年分别增长151%和60.4%;金融机构存、贷款余额分别达562.4亿元、285.2亿元，较2011年分别增长72.2%和80.8%;市场主体、科技型中小企业分别增至3.2万个、407家，规上工业企业达到98家，6家跻身“中国500强”、8家跻身“中国制造业500强”、9家跻身“中国民营500强”，在经济下行、压减产能情况下，县域基本竞争力重返“全国百强”。五年来，我们坚定不移去产能、增动能，开创了工业转型升级的好局面。坚持加法减法一起做、传统新兴两手抓，实施重点项目224个、建成投运88个，三大园区入驻企业超200家、主营业务收入突破1500亿元，与格力电器、中冶国际、碧桂园、颐高、盾安等一批大企业、大集团展开战略合作。钢铁行业化解过剩产能铁679万吨、钢542万吨，企业由18家整合至15家，组建太行、冀南钢铁集团，启动实施企业退城进园，建成万利冷轧薄板、龙凤山高纯生铁等一批优势项目，荣获省级以上名优产品37项;焦化行业化解过剩产能203万吨，产业链条延伸，下游产品增多;建材行业淘汰全部机立窑、完成产品换代，建成全国首家数字水泥企业。新兴产业从无到有、从小到大，累计投资超200亿元，新能源产业园成为全国首家“材料、电池、储能、整车”全产业链生产基地，科沃轨道交通成为全国第三家高铁配件供应商，诺恩水净化设备达到世界领先水平,创业服务中心吸引一批中小企业入驻、正在形成集群，工业调转呈现“新老并进、多业并举、竞相发展”的良好局面。五年来，我们积极主动挖潜力、激活力，形成了农业三产发展的好态势。现代农业发展明显提速，瘦肉型猪、小米、林果、蔬菜四大龙型产业日益壮大，智寿源等十大农业园区特色凸显，培育仓盛兴等国家级龙头企业40多家，农业产业化经营率增至69.8%，跻身“国家现代农业示范区”和“国家农业综合开发县(市)”。旅游景区完成投资25亿元，打破行政区划组建管委会，引入中景信战略投资开发东太行景区，连续三年举办全国划骑跑、全民马拉松大型体育赛事，全面展示了武安“有山有水有文化”的良好形象，五年接待游客突破1500万人次、综合收入115亿元，被评为“国家全域旅游示范区创建县”。商贸物流、城乡电商蓬勃发展，建成中原商贸物流园、团城农贸市场等一批骨干项目，第三方钢铁电商交易和跨境电商加快发展，农村电子商务实现全覆盖，三次产业结构由2.8:68.2:29调整优化为3.7:60.7:35.6。五年来，我们多措并举抓建设、促提升，构建了城乡统筹发展的好格局。本着“东部新区抓提升、南部新区抓拓展、西部新区抓完善”，全面规范土地市场，建成东南二环等20余条主次干道，逐步解决国道穿城、大车进城问题，东部产业新区形成“四纵五横”便捷路网，水、电、气、排污等设施日趋完善，新兴产业板块基本成型;南部洺湖新区建成“四纵三横”主干路网，引入重大战略投资即将高水平开发;西苑新区建成“七纵六横”骨干路网，一大批新地标建筑拔地而起，城市建成区面积扩展到34.5平方公里、人口增至24.6万，常住人口城镇化率达到50.55%。围绕宜居宜业、便民惠民，持续完善功能，建成第二水厂、新能源污水处理厂和天然气入市工程，集中供热增至932万平方米，完成东山、西苑森林公园提档升级，启建全长45公里、总面积3.5万亩的环城防护林带，连续多年荣获“河北省人居环境奖”。深入实施美丽乡村12个专项行动，打造出4个省级精品村、38个达标村，阳邑、磁山、伯延跻身“全国重点镇”，冶陶、伯延列入“中国历史文化名镇”，固义、安子岭等9个村被评为“中国传统村落”。一批重大基础设施竣工投用，引漳入洺全线通水，涉武500千伏变电站开工建设，供电能力实现翻番、电网规模居全省县级第一，新改建干线及地方道路1400多公里，城乡综合承载力明显提升。五年来，我们持续用力治污染、增绿量，取得了生态环境改善的好成效。累计投资50多亿元，完成四大行业治理工程1600多项，实现钢铁烧结机脱硫及旁路拆除、水泥窑炉脱硝、燃煤电厂脱硫脱硝“三个全覆盖”。先后取缔污染小企业超1000家、非法加油站178家、拆除烟囱123根、淘汰黄标车1.3万辆、推广使用新能源公交车200多辆、削减煤炭消费量274.9万吨，健全空气质量联防联控长效机制,圆满完成北京APEC、9·3阅兵、杭州G20等重大活动空气质量保障任务。累计造林66.7万亩，森林覆盖率提高13.1个百分点、达到40.7%，在全省率先实现“一人一亩林”，被评为“全省造林大县(市)”。连续三年清明节期间组织万名干部群众驻村包山，实现高火险期零火情。关闭、复垦尾矿库227座，治理小流域水土流失155平方公里。与2014年相比，去年PM2.5浓度下降45.3%、AQI指数下降34.8%，五级以上重污染天数减少84天、降至24天，二级以上优良天数增加114天、达到159天。五年来，我们多方筹资增投入、解民忧，办成了许多惠及民生的好事情。累计投入174.8亿元保障改善民生，实施42项实事工程，帮助150个村、6.4万人整体脱贫，解决了146个村、17.8万人饮水困难，完成116个村街道硬化和连村路建设，如期建成2315套保障性住房，全面完成邯邢、邯矿两大棚户区改造，多渠道新增就业5.8万人，持续扩大社会保险覆盖面，低保实现动态管理下应保尽保等。加快发展社会事业，开发省级以上新产品、新技术50项，连续两次荣获“全国科技进步先进县(市)”;新改扩建标准化学校24所、公办幼儿园64所，完成129所校舍“校安工程”加固改造，公开招聘教师1063名，高考成绩连续7年稳居邯郸各县第一，职教对口升学连续16年蝉联全省第一，荣膺“全国首批义务教育基本均衡县(市)”;持续深化医药卫生体制改革，建成投用市第一人民医院并纳入三级医院管理，完成市中医院、妇幼保健院搬迁改造，被评为“全国基层中医药工作先进单位”，市乡村三级卫生计生服务水平不断提升;建成开放体育中心、磁山文化遗址博物馆、晋冀鲁豫中央局军区旧址纪念馆、周恩来纪念馆;市文化馆和图书馆跻身国家一级馆，市气象局被评为“全国气象部门文明台站标兵”，编纂出版首部市志，在伯延拍摄的电影《周恩来的四个昼夜》荣获金鸡、华表大奖，武安“六大文化”进一步弘扬彰显，群众的幸福感和获得感明显提升。五年来，我们坚持不懈重监管、促和谐，营造了安全稳定发展的好氛围。持续健全安全生产监管长效机制，不断提高重点行业安全管理水平，深入开展隐患排查、打非治违、专项整治“三项行动”，关停铁矿33家，事故起数、死亡人数明显下降，安全生产形势稳中向好。食品药品监管进一步加强。大力推进依法治访，积极化解疑难案件，从严规范信访秩序，信访总量、进京非访、越级集体访大幅下降，重大敏感期实现进京零非访。扎实创建“平安武安”，投资1300多万元建成“天网”工程，常态化开展打黑除恶、护企惠商、打击“盗抢骗”和非法集资等专项行动，公安防控、管理、服务能力进一步提升，实现命案必破目标，刑事发案量下降38.2%，群众的安全感明显增强。五年来，我们主动作为强服务、转职能，建起了许多提质增效的好机制。围绕转作风、提效能，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”、“两学一做”专题教育，持续狠抓政府系统作风转变和发展环境优化，削减行政审批事项110项，不断深化信息公开。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，每年面对面征求市人大、政协常委会班子及基层代表、委员意见建议，代表议案、建议和委员提案全部办复。围绕破瓶颈、谋发展，用市场办法破解资金制约，建成“城投、交投、美投、水投、旅投”等融资平台，连续三年市场化运作举办大型体育赛事，通过“大户包山、一企绿化一荒山”加快植树造林，对市政公共设施实行特许经营，用PPP模式引进域外战略投资加快基础设施建设。围绕扬清风、树正气，认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行中央“八项规定”和省、市正风肃纪要求，切实加大审计监察力度，严抓专项治理，持续削减“三公”经费，政府执行力、公信力明显提升。同时，统计、物价、质监、粮食、供销、档案、人防、老龄、人民武装、民族宗教、邮政通讯、防震减灾、妇女儿童、扶残助残等事业均取得新成绩。各位代表!过去的2016年，我们走过的道路很不平坦，不仅去产能进入“深水区”、攻坚期，而且遭遇了百年不遇的特大暴雨洪灾，加之其他重点、难点问题交织叠加，政府工作面临前所未有的考验挑战。对此，我们始终迎难而上打硬仗、创新举措求突破，奋力夺取了“十三五”的良好开局：这一年，我们在市场环境复杂多变的情况下千方百计稳增长。从要素供应、产需对接、争取资金、技改挖潜等方面入手，创优生产经营环境，推动经济运行稳中有进，全市生产总值增长6.9%、财政总收入增长6.4%、一般公共预算收入增长8%等，力促经济向好的态势越来越稳健。这一年，我们在转型任务异常艰巨的情况下全力以赴抓项目。40个重点项目完成投资162亿元、建成投运16个，全面开建温州新材料产业园和创业服务中心二期等项目，市工业园区跻身全省五大“创新型特色示范园区”;太行、冀南钢铁退城进园加快前期准备，文安成为全省首家“一带一路”走出去的民营钢铁企业，新能源产业园总投资超100亿元，投资84.4亿元的电池、储能、专用车改装“三大项目”全面启动，银隆新能源跻身全国行业前五，格力电器董事长董明珠和万达、京东等战略投资注入银隆，转型升级的活力日益强劲。这一年，我们在力保社会大局平稳的情况下积极稳妥去产能。本着上符合国家政策、下结合武安实际、公平公正接地气，创造性建起全国首个县级产能交易互助平台，走出一条具有武安特色的去产能路子，当年压减产能铁243万吨、钢384万吨，实现了企业与社会两个层面的大局稳定，企业与政府、与部门之间进一步深化了互信共信，得到国务院、省、邯郸市充分肯定，《焦点访谈》三期播出我市做法，新华社、《中国改革报》等主流媒体集中报道，省委赵克志书记召开深改组会议专题听取我市汇报。这一年，我们在环保治理初见成效的情况下再增措施治污染。认真落实中央环保督察组反馈意见，投入12.1亿元完成四大行业治理工程550项，取缔非法污染小企业217家，治理商砼企业10家，升级改造环保节能型竖窑白灰企业50家，淘汰或改造燃煤锅炉105台，立案查处环境违法案件332起，常态化治理面源污染,强化重污染天气应急响应，新增造林20.2万亩，完成环城防护林1.2万亩，大气环境改善率位居全省各县第一。这一年，我们在城乡面貌亟待提升的情况下多方筹资搞建设。坚持拉开城市框架、建设美丽乡村、提升基础设施三管齐下，建成东环南延、洺湖北路东段，加快曹公大街、新华大街南延，东部产业新区产城融合提速，南部洺湖新区整体开发起步，西苑新区配套功能日益完善。白沙、兰村成为全国“美丽宜居村庄”，后临河、万谷城、没口峪列入第四批“中国传统村落”,太行山高速武安段和旅游专线全面开建，以PPP模式谋划了总投资63.3亿元的4大类27项基础设施工程，为下步城乡大建设打下坚实基础。这一年，我们在收支矛盾异常突出的情况下优先投入惠民生。拿出27.3亿元保障改善民生，承诺的8项实事全部完成，确保公教人员工资按时发放，初步完成35条农村道路改造，解决了15个村、2.6万人饮水困难，新建4所标准化学校，完成妇幼保健院整体搬迁，建成102个“健康小屋”，扎实开展精准扶贫、推动社保扩面提标等，让群众共享了更多的发展红利。这一年，我们在遭遇特大暴雨洪灾的情况下众志成城建家园。面对全域受灾的严峻考验，第一时间转移群众2.8万多人、解救被困群众3100多人、营救落水群众650多人。徒步挺进孤岛乡、失联村，昼夜奋战一周抢通路电讯，及时建立失联人员核查平台、主动上门采集DNA，组织多轮卫生防疫和千人会战，自力更生、动员全民生产自救，快速完成55家企业、10家A级景区、177所学校、160个卫生机构恢复重建，加快公路、桥梁、河道等设施修复，帮助2000多户群众建成新房或完成修缮，确保了社会大局稳定，夺取了抗洪抢险救灾和灾后重建的重大胜利，涌现出许多可歌可泣的感人事迹，凝聚了强大的社会正能量!各位代表!回顾过去五年，特别是2013年以来创业发展的生动实践，武安经历的大事难事之“多”前所未有、面对的考验挑战之“大”前所未有。我们始终牢记使命、提振士气，坚持不偷懒、不耍滑，咬紧牙关、真抓实干，一个硬仗接着一个硬仗打、一个难题接着一个难题破、一个项目接着一个项目抓，力促转型升级的步伐越来越快、绿色发展的动能越来越足、跨越提升的态势越来越强，武安即将走出爬坡过坎的艰难期、迎来蓄势待发的新拐点、步入加速崛起的快车道!这是上级党委、政府和武安市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻武部队、武警官兵和政法干警、民兵预备役，向所有企业和驻武企业广大员工，向各位老领导，向关注武安发展的各位同乡、各界人士，向7·19特大暴雨洪灾中提供援助、无私奉献的兄弟单位和社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!回顾过去五年，特别是2013年以来创业发展的生动实践，成绩值得点赞，但问题也不容回避：一是经济转型升级形势严峻。钢铁去产能、退城进园任务艰巨繁重，新兴产业尚未形成强劲支撑，发展新旧动能转换不快，影响经济增长的不确定因素仍然存在。二是防治大气污染任重道远。重点行业排放总量较大，污染小企业仍有反弹，冬季雾霾防控效果还不明显，不少群众反映的环境问题没有彻底解决。三是城乡建设还有一些短板。城区面貌仍需提升，城市框架尚未舒展，功能品位有待完善，围城企业亟待搬迁，大车进城、交通拥堵等热点问题尚未根本解决。四是服务发展能力有待提高。新常态下主动破解难题的办法还不多，少数同志缺乏担当进取意识，个别单位中梗阻、下梗阻问题突出，企业和群众反映强烈等等。对此，必须高度重视、认真解决。各位代表!回顾过去五年，特别是2013年以来创业发展的生动实践，我们越来越深刻感受到：武安，不仅是我们美丽的家乡，而且承载了更深更多的内涵。“武安”二字，代表着自信与力量。灿烂的历史人文、丰富的资源禀赋、完备的产业基础、壮美的太行山水，诸多优势集于一县，全省屈指可数。特别是改革开放以来，取得了令人瞩目的发展成就，锤炼了一支优秀的民营企业家队伍和基层干部队伍，作为工作、生活、成长在这里的干部群众，我们没有理由不骄傲自豪、没有理由不斗志昂扬、没有理由不奋发作为!“武安”二字，代表着责任与担当。今天，武安正处在重要的发展关口，建设宜居宜业宜游的经济强市、美丽武安，走好“转型升级、绿色发展、跨越提升”发展新路，率先全面建成小康社会、率先开启现代化建设新征程，是神圣的历史使命，我们一定接好这一棒、干好这一届，绝不辜负历史重托、绝不辜负组织信任、绝不辜负群众期盼!“武安”二字，代表着拼搏与自强。武安昨天的成就，是一代又一代武安人艰苦创业“拼”出来、负重奋进“闯”出来、前赴后继“干”出来的;武安明天的腾飞，尤需今天的我们撸起袖子加油干、扑下身子用心干、甩开膀子拼命干，只要直面挑战不退缩、咬定发展不放松、埋头苦干不折腾，就一定能攻坚克难、继往开来，在新起点上不断实现新跨越、再铸武安新辉煌! 二、今后五年主要任务今后五年，是武安发展历程最关键、发展任务最艰巨、发展动能最强劲的时期。刚刚闭幕的市第七次党代会，研判了武安所处的历史方位，分析了前进路上的机遇挑战，明确了今后五年的指导思想：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照中央、省、邯郸市决策部署，围绕加快转型、统筹城乡、做美生态、普惠民生工作主基调，在营造公平正义的社会环境中凝聚正能量，在营造亲商清商的发展环境中促进调结构，在营造良好生产生活环境中全面惠民生，在营造风清气正的用人环境中树立新导向，在营造清正廉洁的干事创业环境中塑造新形象，坚定走转型升级、绿色发展、跨越提升新路，率先全面建成小康社会，率先开启现代化建设新征程，建设宜居宜业宜游的经济强市、美丽武安。今后五年，政府工作要按照上述思路，扭住事关改革发展稳定的重点和关键，全力打好“五大攻坚战”： （一）全力打好转型升级攻坚战。深入推进供给侧结构性改革，加快构建现代产业体系，致力实现新旧动能转换。做强工业。着力打造三大千亿元主导产业：一是坚决化解钢铁过剩产能，加快企业整合重组退城进园，大力发展精品钢、特种钢、优质钢，延伸发展铁后精密铸造、材后装备制造，实现钢铁“产能压减、产值翻番”。加快焦化业化产链条延伸，大力发展新型水泥建材，打造以精品钢材为主，精细焦化、新型建材相配套的产值超1000亿元的基础原材料深加工基地;二是通过新能源产业园“扩张再造”、吸引配套关联企业入驻等，实现“材料高端化、部件精品化、整车系列化、产业链条化、生产现代化、发展集群化”，打造产值超1000亿元的新能源产业基地;三是通过引进战略投资、突出“高精尖”产品，建设世界一流的中原智能装备制造基础件产业园，打造产值超1000亿元的装备制造产业基地。做优农业。本着“区域化布局、规模化种养、标准化生产、产业化经营”，加快土地流转，抓好粮食生产，壮大龙型产业，扶持龙头企业，结合西部山区、中部丘陵、东部平原特点，打造一批“休闲观光型、精深加工型、特色种养型、综合发展型”农业新亮点。做大现代服务业。以保税物流中心为龙头，大力发展工业配套的生产性服务业，引进一批大型电商、跨境电商和来料加工企业，打造区域性配送中心、集散中心、交易中心、结算中心，积极培育健康养老、创意设计等各类服务新业态，力促服务业比重提高到40%以上。 （二）全力打好城乡建设攻坚战。拉开城市发展大框架。开建一批重点道路，完善城市路网结构，建成二环闭合圈，谋划启建新华大街至青兰高速迎宾大道，对接邯郸规划建设邯武城际轨道交通，加快开发东部南部两大新区，力争“三年成型、五年成城”，2022年城市建成区面积扩至50平方公里、人口增至40万，常住人口城镇化率增至60%以上，构建东至永峰线、南至青兰高速、西至西三环、北至新邯沙线的城市发展大框架。推动功能品位大提升。强化规划管控和执法，坚决制止私搭乱建、违章建筑，建设历史文化街区，实施玉带河、南洺河下游综合治理，建成环城防护林带，打造一批新地标建筑，治理交通堵、停车难等“城市病”，争创国家生态园林城市和国家智慧城市、海绵城市试点。实现农村面貌大变样。以古城遗址、风情小镇、美丽乡村、新型社区为方向，加快撤乡建镇，分步推进污水处理、厕所改造、能源利用等功能提升，实现全市城乡垃圾一体化处理，因地制宜建设一批有“历史记忆、地域风貌、人文特色、产业优势”的美丽乡村。开展基础设施大建设。实施总投资72.6亿元的6大类12条重点道路建设，对60余条500多公里农村道路实施大修，构建“外环绕城、客货分流、高速直通、便捷顺畅”的城乡路网，同步完善水、电、讯等功能，力争35年使全市基础设施实现大提升。 （三）全力打好生态治理攻坚战。牢树“生态优先、绿色发展”理念，突出问题导向，坚持常抓不懈。健全污染源头长效管控机制。严守资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线，坚持新上不符合环保项目“零审批”、环保不达标企业“零容忍”。健全大气环境长效改善机制。抓好四大行业减排设施提标改造，对“小散乱污”企业坚持“关停取缔、规范发展”两端发力，常态化开展“减煤、降耗、抑尘、控车、煤改气”行动，建立网格化环境管理在线信息平台，全面强化大气污染联防联控、应急响应和联合执法，形成“全民抓环保”的浓厚氛围。健全生态修复长效保护机制。深入实施区域生态系统治理，加强青崖寨国家级自然保护区管理，扎实推进绿色矿山建设，抓好洺河源和水源区生态涵养，继续在太行山绿化中当先锋，力争森林覆盖率再提高10个百分点，努力让更多地方绿起来、让蓝天白云多起来、让武安城乡美起来。 （四）全力打好旅游提升攻坚战。围绕创建国家级全域旅游示范区，加快发展大旅游、实现旅游大发展。推动旅游资源的一体化管理。成立旅发委，编制《全域旅游规划》，加强旅游资源保护和顶层设计，加快西部500平方公里“大景区”的统一规划开发、统一管理运营。抓好旅游景区的精品化开发。以创建东太行5A级景区为龙头，带动七步沟、京娘湖、朝阳沟、长寿村等重点景区上档升级，构建“龙头引领、众星拱月、雁阵发展”格局，引入战略投资打造“花海绿廊”，实现点线面结合、立体式开发，“车在路中走、人在花中游”。力促旅游功能的整体化提升。实施“高速联络线连通域外、旅游快速线直达景区、内部小环线串联景点”，打造快旅慢游的旅游交通网;实施食宿接待、医疗卫生、通讯服务、厕所改造、河道治理美化、垃圾污水处理六大提升工程，构建便捷舒适的游客服务网;借力新媒体、整合大数据、提升软硬件，开拓互联互通的智慧旅游网。实现旅游产业的多元化发展。在现有“绿色、红色、古色”精品线路基础上，立足避暑避霾、养生养老，探索“旅游+文化+体育+体验”模式，发展一批休闲型、体验型、康养型新业态，开发一批太行小院、历史村落、温泉小镇新产品，打造“候鸟式”度假基地。力争五年内年接待游客超1000万人次、旅游业总收入超100亿元，实现旅游资源大市向旅游产业强市的跨越提升。 （五）全力打好改善民生攻坚战。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，让群众共享更多的发展成果。健全民生财政体系。积极推动公共投入向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，以“政府的紧日子”换“群众的好日子”。优化公共服务体系。加快科技与经济融合，推动教育高位均衡发展，深化医药卫生体制改革，大力发展文化体育事业，积极培育医养结合产业，更加关注残疾人和弱势群体，坚决打赢精准扶贫脱贫攻坚战。完善社会保障体系。深化养老保险、医疗保险改革，健全社会救助福利机制，努力构建全覆盖、均等化、可持续的社保服务，最大限度保障群众基本生活。夯实公共安全体系。持之以恒抓好安全生产、信访稳定、社会综合治理，进一步健全区域安全稳定长效机制，持续营造安定和谐的社会环境。各位代表!美好蓝图已经绘就，崭新征程催人奋进!我们坚信：勤劳智慧的武安人民，一定能用心血和汗水、激情与梦想，创造新的更大辉煌，一个宜居宜业宜游的经济强市、美丽武安，必将以崭新姿态屹立于冀南大地! 三、2017年重点工作今年是党的十九大胜利召开之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是新一届政府的开局之年，做好今年工作意义重大、影响深远。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长7%，财政总收入增长9.9%，一般公共预算收入增长8.5%，固定资产投资增长8%，规上工业和高新技术产业增加值分别增长4.7%和16%，服务业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额增长10%，出口总值和实际利用外资分别增长5%和12%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，PM2.5平均浓度下降率、单位生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成下达任务。重点抓好以下十方面工作： （一）以项目建设为重点，增强县域经济发展新支撑。现在的武安，比以往任何时候都需要大上项目、上大项目。要以更大力度开展招商引资。围绕让更多的产业项目在武安落地开建、投产达效，进一步完善招商政策，突出“新兴产业、品牌市场技术成熟、单体投资超百亿、域外投资”4大类项目，深化与央企国企、知名民企对接合作，全面开展精准招商、专业队伍招商、上下游产业链招商，引进一批重大产业项目。要以更大力度加快园区开发。本着市场化开发、企业化运营、产业化发展，全面推进“三区合一”体制改革，健全园区财税管理体制，设立产业基金，用好投融资平台，撬动更多社会资本、域外资金参与开发，全面提升路、水、电、污、铁路专用线等配套设施，吸引更多项目向园区聚集。要以更大力度抓好重点项目。实施好总投资1200亿元、当年投资175亿元的40个重点项目，对新能源产业园、中原智能装备制造基础件产业基地、温州新材料产业园、保税物流中心等带动力强的项目，坚持一个项目、一套班子、专项推进，力争建成一个、带动一批、拉动一片。要以更大力度深化全民创业。从市场准入、创业补贴、技能培训、税费减免等方面，支持鼓励大众创业、万众创新，激励一批电商、小微企业加快发展创大业，引导一批“矿老板、钢老板”跳出老路创新业，动员一批“武安新商帮”返回家乡再创业，只要政策允许的都要真正放开，只要勇于创业的都要大力支持，真正让创业创新成为武安发展最强音。 （二）以动能转换为重点，增创工业转型升级新优势。一手抓升级，推动传统产业焕发新活力;一手抓转型，壮大新兴产业增添新动力。坚定不移化解过剩产能。按照“一个全面、两个突破”总体思路，健全完善县级产能交易互助平台，确保五年压减任务交总账。严格落实“月双巡查”制度，严防新增产能、封停设备复产和生产销售“地条钢”，确保钢铁产能不增一斤一两。坚定不移加快退城进园。按照既定“时间表、路线图”，加快4个钢铁退城进园项目前期，力争太行、冀南钢铁退城进园项目早日开建，文安钢铁“走出去”迈出实质步伐，新金钢铁退城进园项目具备开工条件。坚定不移升级传统产业。大力实施精钢战略，瞄准“高优特”、发展“精深专”，依托高校院所技术力量，加快中高端板材、线材、型材研发，延伸发展钢结构、金属制品等下游产品;支持焦化企业利用煤焦油、煤气延伸发展化工产品;发挥新峰数字化生产线优势，以循环经济产业示范园为载体，加快发展各类新型建材。坚定不移壮大新兴产业。力争新能源产业园总投资84.4亿元的“三大项目”建成投产，年内产值翻番、突破300亿元;推动中原智能装备制造基础件产业基地列入国家部委示范工程和省重点，一期投资20.5亿元的3个项目落地开建;支持保税物流中心与河北港口集团、郑州保税中心等合作，打造全省外贸经济新平台;依托创业服务中心，引进一批新型科技项目，建好新兴产业的“四大平台”。坚定不移深化科技创新。实施新一轮科技型中小企业成长计划，推动质量品牌建设，开展国家知识产权强市示范工程，力促20%的规上企业建立研发机构、科技型中小企业增至450家，靠技术创新带动产品创新、产业创新。 （三）以农民增收为重点，开创农业农村工作新局面。武安是工业大县(市)，农业发展同样有基础、有优势、有潜力，大有可为、大有作为。围绕“粮食增产、农业增效、农民增收”，全面落实强农惠农政策，深入推进农村土地承包经营确权登记，及时足额发放农机购置等涉农补贴，将小麦、玉米、棉花等主要农作物纳入种植保险。大力开展返乡知识青年技术培训，持续壮大四大龙型产业，抓好仓盛兴小米、晶品核桃深加工等13个投资超亿元的农业产业化项目。支持智寿源与大北农集团共建生态养猪示范基地，创建午汲田奥、西寺庄金泉2个现代农业示范区，依托“磁山粟文化”，建设全国绿色谷子标准化生产基地，依托武安“药商文化”，建设现代中药种植和中医养生特色园，全面提升农业现代化、产业化、特色化水平。 （四）以整合提升为重点，推动全域旅游发展新跨越。抢抓全省旅游大发展有利机遇，放大武安得天独厚的山水文化资源优势。更加注重理顺体制机制。进一步完善充实旅游管委会职能，突出抓好旅游环境综合整治，坚决制止私搭乱建，规范旅游开发有限公司运行，撬动更多社会资本投向旅游业。更加注重创建精品景区。深入开展景区质量提升年活动，从“环境卫生、设施维护、秩序规范、服务质量”入手，持续加强A级景区提档升级，确保东太行景区10月份试营业、启动5A创建。更加注重提升服务功能。加快旅游专线、环线建设，启建景区道路“花海绿廊”景观带、东太行污水处理厂，推动重点景区“智慧旅游”创建，打造一批避暑养老、户外运动、休闲度假等优势产品，让游客乘兴而来、满意而归。更加注重美丽乡村建设。探索“旅游+美丽乡村”模式，以“四美五改”为目标，以民居改造等12件实事为抓手，深化与秦森园林战略合作，建好伯延、贺进“两大古镇”和磁二白沙、兰村、朝阳沟、京娘湖“四大片区”，创建36个省级重点村、64个市级重点村和精品示范村。全面推行农村环卫公司化运作，支持省级历史文化名村晋升国家级，建设更多的美丽宜居小镇和特色风情村庄。更加注重对外宣传推介。支持景区特色节庆活动做大做强，举办第二届全民马拉松，喊响叫亮“春赏花、夏避暑、秋采摘、冬滑雪”的旅游品牌，让更多人传颂“武安是个好地方、有山有水有文化”。 （五）以拉开框架为重点，推动城市建设迈上新台阶。本着“圈内抓改造、圈外拉框架”，力促整体上水平。以更大力度建设城市新区。启动中兴路两延、曹公大街、洺湖北路西段等道路建设，加快东部产业新区产城融合、以产兴城，全面抓好西苑新区配套设施提升，积极深化与战略投资集团合作，突出“湿地公园、住宅开发、公共服务、市政设施、古城遗址和城中村改造”六方面重点，启动总投资243亿元、当年投资51.1亿元的洺湖新区13平方公里核心区开发，带动主城区战略性南移。以更大力度加强管理执法。强化规划刚性约束，从严规范建筑手续审批，严厉打击各类非法占地和建设行为，开展私搭乱建、违章建筑清理专项行动，加大园林绿化、环境卫生、市政设施等管理力度，进一步提升城市环境容貌整治水平。以更大力度提升功能品位。建成大唐电厂集中供热、污水源热泵集中供热工程和西苑森林公园污水处理厂，开展城市供水供暖、燃气等管网联网改造，建设一批停车场。以创建“洁净城市”为抓手，加快环城林带、玉带河整治两条生态链建设，打造主要出入市口等迎宾景观，探索旧城区、城中村改造新路径，进一步提升城市综合承载力。 （六）以防治污染为重点，力求生态环境改善新成效。突出抓好四大行业深度治理。本着“提标改造、动态升级、达标排放”，抓好46座高炉、44台烧结机、44台转炉脱硫除尘改造，完成7家焦化企业烟气脱硫治理，严格在线监测、驻企监控，确保达标排放、杜绝偷排偷放。突出抓好中小企业规范提升。本着“全域覆盖、疏堵结合、标本兼治”，保持“小散乱污”企业取缔高压态势，全面启动铸造、白灰、制砖、保温耐火材料等行业整治，规范改造一批符合政策的小行业、小企业。突出抓好面源污染长效监管。深入实施散煤、露天矿山、道路车辆污染整治等专项行动，全面推广洁净型煤，淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，普及新能源公交车，完善重污染天气联防联控和应急响应机制。突出抓好环境保护执法。严格执行新的《大气污染防治法》，对环境违法行为、依法高限处罚、停业整顿，涉嫌犯罪的坚决追究刑事责任，让非法排污付出更大代价，让保护环境成为社会自觉。突出抓好生态环境修复。实施“清水、净土、增绿”行动，建立地表水源地定期监测机制，整治南鼓山水源地周边环境，抓好青兰高速、太行山高速沿线矿山地质环境恢复治理，实施好九大绿化工程，常态化抓好森林防火，年内新增造林19万亩以上，让武安增添更多绿色。 （八）以精准扶贫为重点，实现脱贫攻坚行动新突破。围绕到2018年10745人、今年2210人贫困群众脱贫，坚持精准扶贫，本着“家庭信息全面、致贫原因准确、扶贫办法适宜、脱贫成效明显”，坚持一户一台账、一户一计划、一户一措施，做到真脱贫、早脱贫、不返贫。突出产业扶贫，大力开展特色种养、电子商务、农家乐、光伏发电、家庭手工业“五大产业扶贫”，每个扶贫户至少参与1项稳定增收项目。创新机制扶贫，推广“政银企户保”金融扶贫模式，规范发展股份制合作经济，鼓励贫困家庭以到户扶贫资金、土地、劳务等方式入股，通过“龙头+农户”深入开展“一对一”帮扶，引导更多社会力量参与扶贫。强化兜底扶贫，对没有劳动能力、患有重大疾病、低保五保、因灾致贫等困难群众，全部纳入救助范围，推动住房、就业、医疗、教育、保险等政策落地生效，真正让贫困群众“两不愁、三保障”。 （九）以民生实事为重点，提升群众生产生活新水平。从事关群众切身利益的问题出发，全力办好十大实事工程：1、民生水利工程。完成270个村、27.52万人的人饮工程灾后重建，修复南北洺河、马会河82公里水毁河道防护堤坝，完成崔炉河、冶陶河等重点乡村河道治理，加固口上、四里岩、大洺远等6座水库，打造“平安水利、民生水利”。2、交通惠农工程。完成35条农村道路改造，完成152.5公里水毁农村公路修复重建，完成169座损毁桥涵维修加固，更好方便群众出行。3、教育优化工程。新建向阳路、育英小学及河渠、康宿等5所公办幼儿园，改造5所薄弱学校，完成52万平方米校舍安全鉴定，发挥市一中、职教中心办学优势，进一步优化城乡教育资源，办好人民满意的教育。4、医疗提升工程。在活水、矿山、伯延推行医养结合试点，推动新农合与城镇居民医保并轨运行，免费开展农村育龄妇女“两癌”筛查，以市一院为龙头，深化与一流医院协作，让患者不出市就能享受高水平医疗服务，有效解决群众看病难、看病贵、大病致贫问题。5、就业便民工程。新增城镇就业5000人，下岗人员实现再就业1500人，转移农村劳动力5000人，为困难家庭高校毕业生发放就业补助金，为困难企业申报稳岗补贴，让更多群众有稳定收入。6、供暖扩面工程。完成大唐武安发电向城区集中供热工程，实施城市东部污水源热泵技术供热项目，新增城区供热能力1245万平方米。7、社会保障工程。持续开展社会保险扩面，各项社保发放率达到100%，稳步推进养老保险制度并轨，建立低保、建档立卡贫困户信息平台，统筹开展住房、医疗、就业等社会救助，加强对优秀和贫困大学生资助救助，让每一名孩子都上得起学、享受九年义务教育。8、养老关爱工程。推行政府购买养老服务，强化公办敬老院改革，新改建2-3所养老机构，建设5-10所精品农村幸福院，扩大居家养老服务领域，让1400多名五保老人安享晚年。9、智慧城市工程。6月份前实现主城区行政服务场所、主干道路、公园广场、主要景点等公共区域免费无线网络全覆盖。10、文体惠民工程。启建洺湖新区10公里健身绿道，抓好人民日报社旧址等红色革命遗存和省重点文物修缮，实现农家书屋全域覆盖，广泛开展文艺下乡，创建全省公共文化服务体系示范区。同时，扎实做好人口计生工作，深入开展“双拥共建”和省级文明城市创建，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，推动人防、供销、档案、气象、老龄、残疾人、地方志、民族宗教、邮政通讯、工商质监、广电出版、红十字会等各项事业全面进步。 （十）以强化防范为重点，构建社会和谐稳定新格局。认真开展“安全生产专项整治年”，突出抓好非煤矿山、冶金危化、烟花爆竹、道路交通、外包施工等重点领域，从严落实各级监管和企业主体责任，持续不断开展隐患排查、打非治违、专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生。狠抓食药品安全监督。加大依法治访力度，保障群众合法权益，对各类涉访违法行为保持“零容忍”。深入开展“平安武安”创建，推进综治视联网、“天网”工程二期和智能交通设施建设，严厉打击“两抢一盗”、涉黑涉恶等违法犯罪行为，努力营造和谐稳定的社会环境。 四、全面加强政府自身建设站在新起点、开启新征程，政府系统一班人必须要有新作风、新状态。我们一定勇担发展重任、恪守为民之责，提振精气神、弘扬正能量，增强政府执行力、公信力，奋力开创各项工作新局面。 （一）认真履职尽责，让热爱武安、担当奉献成为政府人员的价值追求。武安是我们每天生活的地方，武安的发展是我们为之奋斗的事业。必须始终把使命记在心上、把职责扛在肩上、把工作抓在手上，全身心投入到干事创业上来，面对困难不说“不能干”，多想“如何干”，要在解放思想中开拓创新、在夙兴夜寐中奋发作为，善于跳出武安谋发展、勇于走出老路闯新路，真正把对武安的无限热爱、把对事业的执着追求，转化成看得见、摸得着的工作实绩。 （二）狠抓工作落实，让一步上前、埋头苦干成为政府作风的具体体现。空谈误事、实干兴市。要从政府班子带头，动员各条战线、各个层面行动起来、紧张起来，不喊空口号、不提虚指标，凡是认准的就要一抓到底，凡是定下的就要按期交账，凡是承诺的就要办成办好。对重点项目、重大事项、重要工作，要早谋划、勤上手、快实施，只要有利于武安发展、只要有利于百姓福祉，就要一竿子插到底、一股劲抓到底，用工作成效让群众评判打分。 （三）转变服务职能，让高效工作、创先争优成为政府系统的行动自觉。对每项工作干成什么样、什么时候干成、干不成怎么办等，都要细化、量化、具体化，有部署就要有落实、有督导就要有说法。特别是把群众所盼、企业所需作为第一信号，从反映最强烈的问题抓起，从问题最集中的领域抓起，坚决整治不作为、乱作为、中梗阻、下梗阻等顽疾，狠抓一批反面典型、形成一种高压态势，让群众和企业少为办事跑腿、多给服务点赞。 （四）恪守原则底线，让依法行政、廉洁从政成为政府工作的基本准则。坚决执行市委决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见建议。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行“八项规定”，认真遵守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，全面落实“两个责任”、强化“一岗双责”、厉行勤俭节约，把有限资金用在谋发展、惠民生上，严肃查处违法违纪案件，严格执行廉洁自律各项规定，让人民赋予的权力真正服务人民，打造清廉、务实、勤勉、为民的服务型政府。各位代表!奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和武安市委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加扎实的工作，夙夜在公、激情工作，为建设宜居宜业宜游的经济强市、美丽武安而努力奋斗!

  2025-07-27

有想补充的信息？点我投稿