河北邯郸经济开发区

• 【沧州招商】沧州民营经济增速跃居全省前列 营商环境优化激发市场活力

  在招商引资政策持续发力和营商环境系统性优化的双重推动下，沧州民营经济实现高质量发展，增加值增速位居全省第二，总量突破2600亿元。通过设立专项基金缓解融资难题、深化行政审批改革等举措，市场主体活力显著增强，产业结构加速向多元化、高端化转型，"六大新动能"和"五大新引擎"成为拉动经济增长的重要力量。 一、政策赋能破解发展瓶颈 沧州通过设立中小企业风险缓释基金，精准帮扶符合国家产业政策但暂时面临资金压力的企业，有效降低融资成本与经营风险。同步建立企业家直通车机制，实施问题交办、限时反馈的闭环服务模式，累计协调解决用地、用工等关键诉求超百项。在行政审批领域推行"一趟清"改革，将项目审批时限压缩至省级标准的一半，企业开办时间缩短至8个工作日内，行政许可事项取消和下放近500项。 二、数字政务提升服务效能 依托全省首个"掌上办"政务平台，沧州实现企业登记、税务办理等高频事项全流程网办。电子证照共享系统覆盖85%以上涉企服务场景，市场主体年报公示率连续三年保持全省前三。在开发区试点"标准地+承诺制"改革，工业项目从签约到开工平均周期缩短40%，相关经验获省级部门推广。 三、产业结构实现战略转型 传统重化工占比下降3.2个百分点，汽车零部件产业集群年产值突破600亿元，生物医药产业增速达12.8%。激光智能制造园区引进上下游企业37家，清洁能源装机容量增长25%。现代物流枢纽新增专线23条，带动就业超万人。通过"个转企""小升规"专项培育，新增规模以上民营企业数量创历史新高。 四、创新生态培育增长极 建成省级以上企业技术中心48家，科技型中小企业入库数量同比增长33%。实施知识产权质押融资试点，帮助轻资产企业获信贷支持超10亿元。举办产学研对接活动21场，落地科技成果转化项目59个。民营经济贡献全市超八成的技术创新成果，研发投入强度较上年提升0.4个百分点。 五、县域经济形成特色格局 任丘石化产业延伸高附加值产业链，黄骅港临港物流贸易额增长19%。泊头铸造业数字化转型覆盖率超60%，东光包装机械出口逆势增长14%。7个县市入选全省民营经济发展先进县，县域特色产业集群对经济增速贡献率突破65%。 当前沧州民营经济占GDP比重已达71%，对经济增长的拉动作用持续增强。通过系统性制度创新与精准产业引导，市场主体数量与质量同步提升，高质量发展基础不断夯实。未来将聚焦产业链协同和创新能力建设，进一步释放民营经济发展潜能。

  2025-07-27

• 【沧州招商】沧州民营企业领跑外贸增长 进出口规模突破340亿元

  在招商引资政策持续发力和营商环境优化的双重推动下，沧州市外贸经济呈现强劲发展态势。最新统计数据显示，当地民营企业进出口总值突破340亿元，占全市外贸比重近九成，成为拉动区域经济增长的核心引擎。贸易结构持续优化，与“一带一路”沿线国家合作深化，机电、农产品等领域进出口表现亮眼。 一、民营企业主导外贸格局 沧州民营企业展现出强劲的外贸活力，进出口规模同比增长近四分之一，增速显著高于其他类型企业。作为外向型经济的主力军，民营企业在汽车零部件、玻璃制品等领域的出口优势突出，同时通过技术创新推动机电产品、高新技术产品进口需求上升。这种“双轮驱动”模式有效提升了沧州在全球产业链中的参与度。 二、多元化市场布局成效显著 东盟市场成为沧州外贸增长最快区域，双边贸易额实现倍数级增长。随着“一带一路”合作深入，沧州对沿线国家进出口占比已超半数，其中对阿联酋、巴西等新兴市场贸易增速均达三位数。韩国、澳大利亚等传统市场保持稳定增长，形成新旧动能协同发展的贸易网络。 三、重点产业带动作用明显 在出口领域，汽车零配件产业依托本地产业集群优势，出口保持两位数增长；玻璃制品行业通过产品升级拓展国际市场。进口方面，农产品与水海产品需求激增，反映消费升级趋势；高新技术产品进口增速显著，体现产业转型对技术引进的迫切需求。 四、贸易新业态加速发展 一般贸易作为主要贸易方式占比超96%，显示沧州外贸企业自主品牌建设取得进展。同时保税物流业务呈现爆发式增长，表明综合保税区等开放平台功能持续释放。这种“传统+新型”的贸易方式结构，为后续发展预留充足空间。 当前沧州正通过强化港口枢纽功能、培育跨境电商业态等措施，进一步巩固外贸优势。海关特殊监管区域与自贸试验区联动效应逐步显现，为民营企业参与国际竞争提供更高效的通关和物流支持，推动开放型经济向更高质量发展阶段迈进。

  2025-07-27

• 【沧州招商】沧州规上工业利润突破50亿大关 四大支柱产业贡献突出

  在招商引资政策持续发力和产业转型升级的双轮驱动下，沧州市规模以上工业经济实现新突破。最新统计数据显示，前5个月全市规上工业利润总额突破50亿元，总量跃居全省第四位，化学原料、能源开采、汽车制造等支柱产业成为核心增长极，装备制造业更以超70%的利润增速展现强劲动能。 一、产业结构优化成效显著 沧州市通过“六个一”工程和“18+7”特色产业集群建设，推动传统产业与新兴产业协同发展。化学原料和化学制品制造业、石油和天然气开采业两大领域利润均超10亿元，占全市规上工业利润总量的近四成。汽车制造业虽利润规模略低，但以11.8个百分点的增速贡献率成为拉动增长的首要力量，反映出沧州市在高端制造领域的布局成效。 二、能源与装备制造业双线爆发 石油和天然气开采业作为基础能源产业，利润规模与增速双双位居前列。与此同时，装备制造业表现尤为亮眼，前5个月利润同比增长70.8%，营业收入突破430亿元。智能化改造和创新能力提升是主要推动因素，例如某汽车零部件企业通过引入工业机器人生产线，生产效率提升30%以上。 三、政策红利持续释放 沧州市实施的稳增长、调结构系列措施成效显现。燃气供应和电力热力生产行业合计贡献22.2个百分点的利润增速，其中电力行业在绿色能源转型中实现产能与效益同步提升。地方政府通过税收减免、技改补贴等政策，助力企业降低运营成本，仅装备制造业就获得超3亿元的专项扶持资金。 四、未来发展聚焦创新驱动 当前沧州市工业经济已形成“传统产业升级+新兴产业集群”的双轨模式。下一步将重点培育新能源、高端装备等战略性产业，计划年内新增省级以上研发中心15家。分析指出，若保持当前增速，全年规上工业利润有望突破120亿元，为区域经济高质量发展提供更强支撑。

  2025-07-27

• 【唐山招商】唐山农林牧渔业总产值创新高 增速领跑全省

  在招商引资政策持续发力和产业转型升级的双轮驱动下，唐山市农林牧渔业发展呈现强劲态势。最新数据显示，全市上半年农林牧渔业总产值实现两位数增长，多项核心指标位居河北省前列，现代农业体系建设成效显著，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、粮食安全基础稳固产能提升成效显著 唐山市将粮食生产作为乡村振兴的首要任务，通过高标准农田建设和良种推广等措施，夏粮生产实现面积、单产、总产同步增长。其中小麦种植规模较上年扩大，平均亩产创历史新高，总产量突破70万吨大关。在玉米、大豆等秋粮作物种植中，推广节水灌溉和精准施肥技术，为全年粮食丰收奠定基础。 二、特色产业集群加速成型产业链价值持续攀升 聚焦乳品加工、生猪养殖等十大优势产业，唐山形成多个年产值超亿元的农产品加工集群。乳制品产业链年加工能力突破50万吨，成为华北地区重要的乳业生产基地。生猪规模化养殖场数量同比增长，存栏量接近300万头，产能恢复至正常年份水平。此外，水产养殖和设施农业规模不断扩大，形成陆海联动的发展格局。 三、科技赋能现代农业创新成果转化提速 依托国家级农业科技平台，唐山累计推广130余项新技术成果，涵盖智能农机、生物防治等领域。建成16个市级以上现代农业产业园，推动产学研深度融合。在种业振兴方面，开展农作物新品种选育工程，主要农作物良种覆盖率达98%以上，农业科技进步贡献率持续提升。 四、新型经营主体培育成效凸显 通过政策扶持和示范引领，唐山市新增省级重点农业企业15家，农民合作社示范社数量居全省首位。家庭农场注册总量突破3300家，规模化经营比重显著提高。创新"龙头企业+合作社+农户"模式，带动20万余户农民参与产业化经营，户均增收效果明显。 五、绿色发展战略深入推进 实施农业面源污染治理工程，畜禽粪污综合利用率达90%以上。发展循环农业模式，建成生态农场示范基地50余个。在品牌建设方面，"唐山大米""滦河鱼"等地理标志产品市场认可度不断提升，绿色食品认证数量年均增长15%，推动农业向优质高效转型。 当前，唐山市正以乡村振兴战略为统领，持续优化农业产业结构，强化科技支撑和品牌建设，着力构建现代乡村产业体系，为京津冀农产品稳产保供作出重要贡献。

  2025-07-27

• 【邢台招商】邢台规上工业增速领跑全省 六大行业贡献突出

  在招商引资政策持续发力和产业转型升级的双轮驱动下，邢台市规模以上工业增加值实现显著增长。最新数据显示，前7个月，邢台市规上工业增加值同比增长11.1%，增速位居全省第二，工业经济呈现结构优化、动能增强的高质量发展态势。 一、工业增速全面超越对标指标 邢台市规上工业增加值增速不仅高于上年同期5.1个百分点，还超出年度计划目标5.1个百分点。在全国和全省范围内，邢台分别领先5.3个和3.4个百分点，展现出较强的区域竞争力。统计的34个工业大类中，31个行业实现正增长，行业增长面达91.2%，反映出工业经济的广泛复苏。 二、六大支柱行业拉动作用显著 农副食品加工业、电气机械和器材制造业等6个行业增加值增速均达两位数，合计为全市规上工业增长贡献8个百分点。其中，装备制造业、新型建材等优势产业增速高于全市平均水平，食品医药行业增速更是超出规上工业整体16.3个百分点，成为工业增长的重要引擎。 三、产业结构持续优化升级 邢台市高耗能行业占比较上半年下降0.2个百分点，而新能源产业快速崛起。单晶硅和太阳能电池产量同比分别增长29.6%和33.1%，绿色能源产业链加速成型。与此同时，水泥等去产能产品产量同比下降7%，供给侧结构性改革成效显现。 四、高质量发展动能不断积蓄 七大优势产业合计增速达11.6%，高于规上工业整体水平0.5个百分点。通过招商引资引入的先进制造业项目逐步释放产能，叠加传统产业技术改造，邢台市工业正形成传统产业与新兴产业协同发展的新格局。 当前，邢台市工业经济在保持较快增长的同时，质量效益同步提升，为区域经济高质量发展提供了坚实支撑。下一步，需持续推动创新驱动战略，巩固优势产业领先地位，培育更多经济增长点。

  2025-07-27

• 【河北招商】河北规上工业利润降幅收窄 多行业呈现复苏态势

  在招商引资政策持续发力的背景下，河北省规模以上工业企业利润呈现边际改善态势。最新数据显示，前7个月全省规上工业利润总额达1022.6亿元，虽同比有所下降，但降幅较上半年收窄6.6个百分点，其中28个工业大类行业利润状况改善，电力热力等基础行业实现逆势增长，反映出产业结构调整与成本管控措施初见成效。 一、工业利润结构分化明显 从企业性质看，股份制企业以826.5亿元利润贡献主要力量，但国有控股企业利润同比下降39.0%，显示不同所有制企业面临差异化的市场压力。私营企业表现优于整体水平，利润降幅控制在个位数，凸显民营经济韧性。外商及港澳台商投资企业受外部环境影响，利润下滑15.0%，需进一步优化营商环境。 二、三大门类呈现"两降一升" 采矿业受价格波动影响利润大幅收缩62.8%，制造业作为支柱产业利润占比超八成但同比下降11.2%。值得注意的是，电力、热力及水生产供应业利润逆势增长8.8%，这与能源保供政策及夏季用电高峰直接相关，公用事业的稳定性为工业经济提供支撑。 三、超七成行业效益改善 全省39个工业大类中，28个行业利润较上半年回升，重点行业中装备制造、医药等产业回暖迹象明显。营业收入利润率微降至4.6%，但每百元收入成本同比仅增0.33元，表明企业通过精细化管理部分抵消了原材料价格上涨压力。 四、区域协同效应逐步释放 石家庄、唐山等工业重镇通过产业链协同推动降本增效，邯郸、保定等地高新技术产业园区集聚效应增强。全省规上工业营业收入虽下降4.0%，但营业成本降幅与之基本匹配，显示供应链效率提升。 当前河北省工业经济仍处于深度调整期，但利润降幅持续收窄释放积极信号。下一步需聚焦传统产业转型升级与战略性新兴产业培育，通过深化招商引资引入优质项目，推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长。

  2025-07-27

• 【枣强县招商】枣强项目建设势头强劲 塑胶制品与环保产业成新引擎

  枣强县以招商引资为抓手，通过强化项目建设、争取资金支持等举措，推动经济高质量发展。宇恩塑胶制品、亚森高效环保滚筒等一批重点项目加速落地，园区内塔吊林立、器械轰鸣，展现出强劲的发展势头。当地围绕"六稳""六保"工作要求，持续优化营商环境，为经济发展注入新动能。 一、固定资产投资稳步推进 枣强县将固定资产投资作为重点工作，建立每日研判调度机制，确保项目有序推进。统计显示，当地在库项目数量可观，剩余投资规模较大，为后续经济增长奠定基础。省市两级重点建设项目进展顺利，年度投资计划完成情况良好，部分项目已超额完成阶段性目标。 二、招商引资成效显著 枣强县创新开展"3369"招商行动，上半年获取有效项目信息数百条，推进洽谈项目近百个，涉及投资总额可观。通过精准对接产业需求，重点引进塑胶制品、环保设备等符合当地产业定位的优质项目。招商成果的持续转化，为县域经济发展储备了充足动能。 三、重点项目集中开工提速 当地分批次组织项目集中开工活动，涉及项目数量较多，总投资规模较大。通过集中开工形式，有效推动项目落地速度，形成实物工作量。园区内施工场面火热，工程车辆往来穿梭，展现出项目建设的热潮。 四、资金争取工作取得突破 枣强县编制专项资金政策指南，指导项目单位精准对接上级政策。上半年成功为多个重点项目争取上级资金支持，包括高标准农田建设、智能变压器生产等具有示范效应的项目。资金保障有力支撑了项目建设进度。 五、产业转型升级步伐加快 宇恩塑胶制品、亚森高效环保滚筒等项目的落地，标志着枣强县在塑胶新材料和环保装备制造领域取得新突破。这些项目技术含量较高，符合绿色发展理念，将有效带动当地产业转型升级。项目全部投产后，预计将形成新的经济增长点。 六、营商环境持续优化 枣强县通过简化审批流程、强化要素保障等措施，为项目建设提供全方位服务。经济开发区基础设施不断完善，配套功能持续提升，吸引更多优质企业入驻。良好的营商环境成为推动项目加速落地的重要保障。 当前，枣强县正以项目建设为抓手，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，推动经济高质量发展。随着一批批重点项目的建成投产，当地产业结构将更加优化，发展动能将更加强劲。

  2025-07-27

• 【投资青龙满族自治县】2018年青龙满族自治县政府工作报告

  2018年1月31日在青龙满族自治县第八届人民代表大会第二次会议上各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，是我县历史上的重要转折之年，也是我们付出较多、收获较多的一年。面对经济新常态的深刻变化，全县上下在县委的坚强领导下，以脱贫攻坚为统揽，以富民强县为己任，深入落实五大发展理念，坚定走转型升级、绿色崛起、跨越赶超新路，较好地完成了各项目标任务。全年地区生产总值完成110亿元，增长6.4%，为2013年以来最高水平。全部财政收入完成6.9亿元，增长35%，五年来首次正增长;其中，公共财政预算收入完成3.78亿元，增长7.4%。社会消费品零售总额完成42.5亿元，增长10.4%。城镇居民人均可支配收入完成31362元，增长7.5%。农村居民人均可支配收入完成9460元，增长10%，增速全市第一。 一、勠力同心狠抓精准扶贫，脱贫攻坚取得了决定性胜利。两年来，我们始终以最高的政治站位、最强的人力物力、最实的工作举措，尽锐出战，精准施策，实现了79个贫困村、42842人脱贫出列，贫困发生率降至1.13%。在全省脱贫攻坚考核中名列前十，受到省委、省政府通报表扬。八大脱贫产业支撑作用显著。林果产业面积达126万亩，覆盖贫困人口7.2万人，成为脱贫致富第一主导产业。新增畜禽养殖192万头，被评为全省畜牧业绿色发展示范县。发展中药材2万亩、食用菌560万棒、设施蔬菜800亩、家庭手工业项目44个。第一批7.2兆瓦村级光伏电站建成运行。打造了花厂峪、龙潭等一批乡村旅游精品村。培育龙头企业60家，每村至少成立一家合作社，形成了市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的扶贫产业体系，让贫困群众增收有了保障。七大基础设施得到全面提升。新改建农村道路714公里，超过过去6年总和。实施农村饮水安全巩固提升工程48处，新建扬水站1188处、集雨水窖1.42万个，有效解决了农村饮水难、灌溉难问题。建设易地搬迁安置点27个，完成危房改造1.1万户，大大改善了“四类人员”特别是贫困户居住条件。新改建供电线路300公里、农村网络基站830个，村文体广场、文化活动室、卫生室全部配建到位。贫困村落后面貌发生了根本性变化。教育扶贫走在全省前列。大力实施“以教兴县、以智脱贫”战略，完成30所学校校舍改扩建、11所学校食堂改造和13所学校土操场硬化。贫困资助体系覆盖所有阶段贫困学生，发放补助资金3872万元，资助学生4.2万名，全县无一名学生因贫困而辍学。开展劳动力培训2万人次，被评为全国农村职业教育和成人教育示范县。希望工程公益项目助力脱贫攻坚经验做法在全省推广。就业脱贫实现突破。职教中心与京津多家院校、企业开展合作，输送465名专业人才到发达地区就业。聘用2627名贫困群众作为护林员、保洁员。出台就业扶贫车间和县外稳定就业人员奖补政策，2.6万名贫困劳动力实现转移就业。金融扶贫作用突出。争取政策性贷款9.2亿元，发放小额扶贫贷款8234万元，为18家企业争取贷款规模4.8亿元，整合财政涉农资金3.3亿元，有力保障了脱贫产业和基础设施投入。社保兜底机制更加完善。将农村低保、五保标准分别提高到每人每年3500元、4500元，远远高于扶贫线。建立“三重保障线”机制，贫困户住院合规费用报销比例达95%，有效解决了看病难、看病贵问题。 二、凝心聚力培育主导产业，经济转型取得了新成效。旅游产业蓬勃发展。祖山景区由新绎集团接手，按照5A标准编制了控制性详细规划，景区改造提升项目强力推进。冷口温泉小镇投资2亿元，完成核心区征地和规划展馆主体工程。农旅综合体完成6大主题场馆建设。花果山旅游扶贫项目完成安置房主体工程。举办了祖山天女木兰节、南胡哈菊花节、大森店皇冠梨采摘节等系列活动，青龙旅游影响力不断提升。生态农业提档升级。板栗种植面积达91.8万亩，成功举办首届板栗节，被列入全省板栗产业创新联盟示范基地。食用菌栽培规模达4600万棒。中药材种植面积达10.5万亩，成为全国规模最大的北苍术种植繁育基地。满药本草园区入选全省十大道地中药材现代园区。肖营子园区被列入省级现代农业园区。燕山早丰板栗、富士苹果、金冠苹果在农交会上获金奖。木头凳黑木耳入选全国名特优新农产品目录。工业转型取得新的进展。历经艰辛努力，德龙铸业成功复产，实现月产值3亿元、税收900万元，为稳定经济增长起到了重要作用。首秦龙汇氧化球团厂与安胜矿业成功合作。双合盛食品销售额突破5000万元，在旗粘豆包荣获“中国好食品”称号。泰龙电子北京总部搬迁项目顺利推进，同盛中药产业园开工建设，恒茂纺织产业园建成投产。国电投等3个风电项目获批指标220兆瓦，华润风电全面开工，锦辉光伏、天辉光伏并网发电。 三、倾心尽力守护绿水青山，生态建设迈上了新台阶。造林绿化力度空前。新增造林绿化面积16.8万亩，规模位居全市第一，森林覆盖率提高到67.1%，升至全省第二。国家生态公园创建取得积极进展。空气质量稳步提升。关停取缔“散乱污”企业56家，拆除燃煤锅炉137台，完成基层单位煤改气、煤改电工程69个，空气质量优良天数同比增加39天，连续四年入选“全国百佳深呼吸小城”。水系治理成效明显。全面落实“河长制”，依法打击侵占河道行为131起，维修加固堤防1.37万米、病险塘坝37座，禁养区养殖场全部搬迁，主要河流水质稳定保持二类标准以上。矿山治理有效推进。停产整治露天矿山15家，治理地质灾害点6处，修复责任主体灭失矿山迹地4处。 四、坚持不懈推进城乡建设，人居环境呈现了新变化。县城建设有序推进。完成八旗街中段等3条道路改造和县城人防工程。六区社和招待所北棚改项目开工建设，广缘生活广场投入使用。龙岛公园获评四星级公园。省级文明县城创建扎实推进，全民洗城和环境容貌整治活动深入开展，市容秩序明显好转。美丽乡村建设积极推进。59个省级重点村验收达标，被评为全省中心村建设示范县。大森店村、龙潭村入选河北美丽休闲乡村。茨榆山生活垃圾无害化处理站投入使用，396个行政村全部纳入市场化管理，被列入全省农村环境整治和垃圾治理示范县。强力开展“双违”整治，台账内862处18.5万平方米违建全部清零，拆出了环境面貌，拆出了党委政府公信力。路网建设不断加强。大冷公路土地征收全面启动，三沙线完成路基建设，京建线、青乐线大中修工程全面完成，蛇刘线和南八线改造项目竣工通车。 五、持之以恒深化改革创新，发展活力得到了新增强。行政体制改革继续深化。行政审批局挂牌运行，集中划转行政审批事项254项。编制政务服务事项清单和实施清单，“互联网+政务服务”工作积极推进。衔接落实上级下放行政权力事项32项，取消行政许可10项。农村改革扎实推进。农村土地确权完成外业测绘57万亩，流转土地14.6万亩。新增农民专业合作社301家、家庭农场31家。石城子等5个内置金融改革试点有序推进。财政金融改革加快实施。统筹盘活财政存量资金9567万元。鑫农源果菜公司挂牌上市。融兴村镇银行正式营业。创新创业富有成效。新增市场主体2718户，培育省级科技型中小企业37家、科技小巨人企业1家、高新技术企业1家、市级科技园区3家。 六、顺应民心办好民生实事，群众福祉得到了新提升。民生保障不断加强。新增城镇就业6224人。城乡居民基本医疗保险参保率达97.8%，养老保险参保率达99.5%。如意小区和锦绣家园保障房完成公开分配。新建农村互助幸福院6个、乡镇示范幸福院2个，祖山路居家养老服务中心投入使用。解决房地产领域办证难问题1458户、入住难问题26户。完善电商服务体系，实现农村物流网络全覆盖。社会事业不断进步。示范性高中复工建设，县城第四小学、第五小学全面开工，新改建幼儿园10所。新招聘各类教师350名，营养餐改善计划惠及学生4.3万名。顺利通过省政府教育督导评估。县医院迁建项目具备开工条件。新改建农村综合文化服务中心200个，完成《图说青龙村落》《非遗图谱》《村镇志》编撰，《猴打棒》荣获省级非遗研究成果奖，小戏《鱼塘月色》荣获燕赵群星奖。被授予“中华诗词之乡”荣誉称号。移风易俗活动积极开展，肖营子村、干沟乡被评为全国文明村镇。成功举办30周年县庆活动，进一步凝聚了各族人民团结奋进的正能量。抓住2018年省政府到青龙现场办公机遇，千方百计争取政策资金，省直部门承诺支持项目125个。社会大局持续稳定。扎实开展安全生产大检查和重点行业领域专项整治，筹资1.2亿元完成尾矿库闭库39座，困扰多年的尾矿库度汛问题得到有效解决。高度重视群众诉求，积极化解矛盾纠纷，严厉打击各类违法犯罪，圆满完成十九大、旅游旺季等敏感期维稳安保任务，被评为全省平安建设先进县。人民武装、国防动员、防震减灾、妇女儿童、青年、残联、审计、物价、科协、工会、工商联等工作也取得了新成绩。 七、驰而不息改进工作作风，政府自身建设取得了新进步。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，严格落实中央“八项规定”，持续整治“四风”问题，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“双深双解”活动。针对省委巡视发现问题、审计监察提出问题、人民群众反映问题，第一时间调查核实，第一时间整改处理。深入开展“一问责八清理”、基层“微腐败”专项整治行动，强化扶贫领域执纪问责。落实专家咨询、合法性审查等制度，政府工作规范化水平不断提高。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议60件、政协提案101件，办复率100%。各位代表，一年来的攻坚克难、不懈拼搏，在青龙发展史上留下了浓墨重彩的一笔。这些成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协认真监督、鼎力支持的结果，是全县人民齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表县政府向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向支持政府工作的人大代表、政协委员，向无私奉献的政法干警和驻青龙部队官兵，向所有关心支持青龙经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中国特色社会主义进入新时代，国家经济发展步入新阶段，京津冀协同发展、雄安新区建设、环渤海地区合作等重大战略深入实施。省委、省政府围绕建设新时代经济强省、美丽河北，提出了“抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革”的总体部署。市委、市政府围绕建设新时代沿海强市、美丽港城和一流国际旅游城市，大力推动全域旅游、港口经济、大健康产业快速发展，全力争取自由贸易港。这些重大政策的谋划实施，为我县加快转型升级提供了重要历史机遇。特别是刚刚闭幕的县委十三届二次全会，围绕贯彻落实党的十九大和省市全委会议精神，提出了“三个基本坐标”的奋斗目标，明确了今年工作的总体要求、重点任务，这些既与上级要求合拍，又契合我县实际，极大凝聚了全县人民的发展共识。我们一定按照县委的决策部署，抢抓新机遇，打好主动仗，努力在走新路、促转型、奔小康的征程中展现新作为。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，加快实施生态立县、转型跨越战略，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设新时代富裕、美丽、幸福新青龙。主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，公共财政预算收入增长10%，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%左右，PM2.5平均浓度下降8.3%，城镇登记失业率和居民消费价格指数分别控制在3.5%和3%以内。 一、突出稳定脱贫，全力巩固脱贫成果 （一）扎实做好贫困退出工作。围绕“县摘帽”，逐项查漏补缺，确保高质量通过国家考核验收。围绕“村出列”，集中解决基础设施薄弱、生存条件恶劣、产业发展落后等瓶颈问题，确保最后8个贫困村全部退出。围绕“户脱贫”，聚焦坚中之坚，一户一策、精准帮扶，确保2000人稳定脱贫。围绕“不落一人”，坚持“两不愁三保障”，既不吊高胃口，也不降低标准，对已脱贫的攻坚期内脱贫不脱政策，对返贫的和新产生的贫困人口，及时纳入帮扶。 （二）扎实做好产业就业扶贫。注重扶贫同扶志、扶智相结合，更多采取生产奖补、劳务奖补、以工代赈等机制，不大包大揽、不包办代替，进一步激发贫困群众内生脱贫动力。持续壮大八大脱贫产业，推进优质林果基地建设，新发展中药材3000亩，建设标准化示范养殖场10个，新建家庭手工业项目10个，稳步推进第二批村级光伏电站建设，让有劳动能力的贫困户依靠双手脱贫致富;让无劳动能力的贫困户，通过发展光伏扶贫、资产收益扶贫等项目，获得稳定收益。落实就业奖补政策，开展转移就业培训、实用技能培训，促进贫困劳动力就业脱贫。 （三）扎实做好易地搬迁扶贫。按照“生产生活同步考虑、搬迁小区和产业园区同步建设”思路，全力推进第二批易地搬迁项目，确保第一批易地搬迁项目全部入住。落实产业就业、教育医疗等后续扶持政策，确保“搬得出、稳得住、能致富”。用好增减挂钩政策，推进搬迁区土地复垦，以市场化方式破解资金瓶颈。 （四）扎实做好社保兜底扶贫。完善农村低保动态调整机制，既要发挥兜底作用，又要防止“养懒汉”。突出抓好孤寡老人、残疾人等特困群体的帮扶。落实好基本医疗、大病保险、医疗救助等健康扶贫政策，继续推行先诊疗后付费和“一站式”结算服务，最大限度防止因病致贫返贫。 （五）扎实做好扶贫领域腐败和作风问题专项治理。深入开展“四查、四看、四治理”活动，严肃查处扶贫领域失职渎职行为。健全扶贫资金项目公告公示制度，完善全程监管、全面审计、跟踪问效、社会监督、追责问责等机制，对胆敢动扶贫“奶酪”的严惩不贷。 二、突出高质量发展，全力推动经济转型 （一）大力发展全域旅游。以高质量承办2019年全市旅发大会为契机，以六大旅游项目为突破，带动全域旅游快速发展。一是祖山景区改造提升项目。支持新绎集团融入山海经始祖文化，对望海禅寺片区进行整体改造，沿画廊谷布置七大观景平台，完善祖山索道和步游栈道等基础设施，全面提升祖山景区内涵品质。二是冷口温泉度假区项目。支持艾伦公司率先启动温泉核心区建设，逐步实施特色文化街区、沙河治理等项目，力争温泉娱乐综合体和规划展馆建成开放。三是农旅综合体项目。加快主题场馆景观布置和周边绿化美化，力促5月份开园营业。采取市场化方式，谋划建设满族风情小镇、儿童乐园等项目，打造农旅研学旅行基地和田园综合体。四是花果山旅游扶贫项目。加快推进易地搬迁安置小区建设，确保6月份竣工入住。支持天津迅铭公司启动实施水帘洞景观改造提升、特色民宿和四星级游客中心项目，配套建设旅游公路和水系景观工程，打造全省乡村旅游扶贫的示范和样板。五是游客服务中心项目。加大争资引资力度，谋划建设大数据中心、全域旅游沙盘、智慧旅游平台，努力打造集景点售票、咨询服务、演艺购物、监管监控于一体的综合型服务中心。六是天然石长城片区开发项目。挖掘石长城、阳山洞、干沟古镇等资源特色，力争引进有实力企业参与整体开发，逐步完善步游路、观景台等基础设施，建设休闲农业、特色民宿等项目。围绕承办全市旅发大会，精心设计路线，沿线高标准建设山海花田、美丽乡村，科学布局旅游驿站、旅游厕所、房车和私家车营地等公共服务设施，努力打造“处处皆景”的亮丽风景线。 （二）大力发展生态农业。深入推进农业供给侧结构性改革，加快由总量扩张向质量提升转变。一是推进农业产业结构调整。围绕壮大板栗、中药材、食用菌三大优势特色产业，坚持走质量兴农、绿色兴农之路，编制产业发展规划，制定生产标准、管理标准、质量标准，鼓励龙头企业、农民合作社带动农户全面推行标准化生产，努力打造高品质、有口碑的农业“金字招牌”。板栗产业，主推燕山早丰、燕龙、燕秋等优质品种，淘汰大青裂子等低劣品种，力争新建基地4万亩以上，完成提质增效10万亩以上。严厉打击贩运外地板栗到我县以次充好行为，坚决保护青龙板栗品牌。高标准举办第二届青龙板栗文化节，进一步提升知名度、美誉度。中药材产业，加强与北京药用植物研究所合作，完成北苍术工厂化育苗基地建设，打造全国北苍术第一县。引导农户继续扩大道地药材种植规模，力争年内新发展1.5万亩。食用菌产业，按照“公司+基地+农户”模式，吸纳农户联建生产基地，力争新发展500万棒。二是促进一二三产融合发展。支持木兰菌业建设菌种研发中心、技术培训中心和精深加工项目，统筹发展观光采摘等旅游业态，打造一二三产融合的现代农业园区。支持香港宝龙集团按照“保底收益+股份合作”模式，谋划建设“板栗+油牡丹”基地，打造特色休闲观光园区。三是拓宽农产品销售渠道。围绕扩大线下销售，优选专业批发企业，做好统购统销，实现农产品直供北京高校食堂。围绕扩大线上销售，加强与京东商城等大型电商平台对接，谋划建设农产品展示馆和综合运营中心，将特色农产品推向全国市场。 （三）大力推进工业转型升级。一是改造提升现有企业。全力扶持德龙铸业、首秦龙汇、唐钢炉料等重点企业稳定生产，积极引进特钢生产、先进制造等项目，推动产业链向高端延伸。全力推进泰龙电子北京总部搬迁项目，吸引上下游产业集聚，建设高新电子产业园。支持利通电缆、中红三融、双合盛食品、恒力玻纤、旭隆蚕丝等企业，开展“三品”专项行动，推动产品向“微笑曲线”两端攀升。二是发展壮大绿色加工业。扶持八道河长沟、大巫岚金澜等现有企业，引进高端水生产项目，力促七道河矿泉水产业园、桃林山泉40万吨矿泉水项目落地实施。加快推进同盛中药产业园、玉米罐头加工、向旺果汁加工等项目，延伸农业产业链条。三是加快发展新能源新建材产业。开工建设中节能风电、中电建风电、国电投风电、润腾户用光伏等项目，争取华润风电、华能风电、天辉光伏扶贫项目并网发电，实现新能源产业规模翻一番。加大石墨烯产业招商力度，力促大舜新能源沼气发电、巧姿木制品产业园等项目开工建设。 三、突出创新引领，全力推进改革开放 （一）深化重点领域改革。一是推进行政审批制度改革。按照“最多跑一次”目标，进一步推进行政审批权力向审批局集中，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，努力做到干部“多跑腿”、群众“少跑路”。二是推进农村综合改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证。稳妥推进农村集体产权制度改革，开展农村集体资产清产核资工作。积极推进内置金融试点改革，探索乡村综合治理新模式。三是推进其它领域改革。加强预算项目库管理和预算执行，强化绩效评价，做到执行到位、管理到位。创新金融产品，帮助企业解决融资难题。做好盐业体制和供销社体制改革，启动民爆公司改制。 （二）深入推进招商引资。一是明确招商策略。重点对接三大战略部署，开展精准招商。对接京津冀协同发展战略，主动拜访国家部委、高等院校和北京外迁企业，引进功能疏解、科技成果转化和产业转移项目。对接秦皇岛建设国际旅游城市，引进休闲度假、生命健康、养老养生等高端旅游项目。对接秦皇岛港口转型、争取自由贸易港，引进外贸加工、包装箱加工等港口配套项目。二是凝聚招商合力。建立县级领导、县直部门、专业队伍三级招商格局，开展全民招商、专业招商。重点经济部门每年外出招商不少于10次、对接企业不少于10家、引进项目不少于2个。三是优化营商环境。全面推行项目领办代办制、领导分级包联制，重拳整治公职人员吃拿卡要、百般刁难等问题，严厉打击村头恶霸强揽工程、强行阻工等行为，为企业发展创造良好环境。 （三）全面加强园区建设。一是着力推进青龙经济开发区建设。创新开发区体制机制，推行人事薪酬制度改革，按照“管委会+公司”模式，吸引金融资本、社会资本参与开发区投资运营。加入市开发区集团，借助市级层面推进基础设施建设、提高招商层次。加大基础设施建设力度，启动实施中轴路、滨河路、星干河大桥、供水厂、供气站等配套工程，力争年底达到“九通一平”。加强与北京瞻望世纪航空集团合作，跑办通航经济区开发项目前期手续。统筹推进土地开发、利用、整治工作，力争完成土地收储1000亩。二是着力推进青龙物流产业聚集区建设。实施污水处理厂、中红三融外延路等基础设施项目，提升园区承载能力。全力推动在谈项目落地，力促奇卉中学和互助养老等项目开工建设。借助省级现代农业园区获批机遇，大力引进农副产品加工和仓储物流项目，打造干鲜果品集散基地。 （四）强力推进创新创业。一是加强企业家队伍建设。开展优秀企业家评选活动，聘请优秀企业家为政府经济顾问，搭建政企沟通平台，为企业家成长营造更好环境。二是加强科技人才队伍建设。鼓励县内科技人员、大学毕业生等高素质人才领办创办企业，吸引县外高端人才到我县建设科研基地。依托重点高校组建专家团队，每个产业培育一支科技人才队伍。三是加强服务主体干部队伍建设。开展全员学政策、学经济、学产业活动，全面提升各级干部抓产业、上项目、强服务、促发展能力。四是增强企业创新能力。全力推动大众创业、万众创新，支持泰龙电子、云冠栲胶等企业，加大科技创新和产品研发力度。力争新增市场主体2000户，培育高新技术企业1家。 四、突出美丽宜居，全力推进城乡建设 （一）大力推进县城建设。坚持新城、老城“两城齐抓”，生产、生活、生态“三生融合”，进一步提升城市品质。一是优化提升主城区。全力推进六区社和招待所北、粮食局家属院棚户区改造项目，完成万成尚景、泰丰首府、兴龙凤凰城等续建工程。启动实施祖山路、八一路改造项目，开工建设县城引水工程，完成污水处理厂三期和热源厂改造。二是谋划建设特色新城。在县城两翼，融入满族文化、山水文化，谋划建设两个特色小镇。东部，以拉马沟片区为重点，以棚户区改造为突破，引进有实力企业建设八旗城寨、特色民宿等项目，打造独具满族韵味的八旗小镇。西部，依托都山旅游资源，谋划建设游客服务中心、养生休闲等项目，沿途发展生态游、民俗游、体验游，打造集休闲度假、骑行运动、观光体验于一体的都山特色小镇。 （二）大力创建省级文明县城。一是狠抓环境容貌治理。持续开展全民洗城和环境容貌专项整治活动，集中治理乱排乱倒、占道经营、黑出租、小广告等突出问题。启动“智慧交管”工程，在主要路口安装电子监控设备，让交通违法行为无处遁形。扎实做好绿廊绿道建设，确保通过省级园林县城复检。二是狠抓精细化管理。推进城区环卫保洁市场化，下大力整治城中村、城郊村、城区河道环境卫生。采取政府引导、市场运作模式，引进高水平物业管理公司，提升小区物业管理水平。三是狠抓文明素质提升。加大创城宣传工作力度，持续开展“入小区、访民户”活动，营造浓厚社会氛围。大力开展文明家庭、文明社区、文明企业等创建活动，逐步实现全民文明、全域文明、全面文明。 （三）大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，全面加强农村建设。一是打造美丽乡村。开展改厕、污水处理等专项行动，巩固扩大“四清”成果。推行垃圾分类存放，完成7个垃圾无害化处理站建设，实现农村生活垃圾无害化处理全覆盖。强力推进无“双违”创建，逐个乡镇、逐个村庄、逐个街区进行拉网式排查，一招不让、一鼓作气，力争台账外“双违”全部整治到位。二是深化乡村治理。推进法治、德治、自治“三治合一”，建立完善的乡村治理体系。完成村两委换届，选出懂农业、爱农村、爱农民、有情怀的人进入村两委班子。向贫困村、薄弱村选派大学生村官、挂职干部，提高治理水平。三是树立文明新风。持续开展移风易俗活动，发挥村民议事会、红白理事会作用，引导村民自觉遵守村规民约，坚决抵制大操大办等陈规陋习。设立善行功德榜、道德讲堂，评选表彰好人好事，涵育孝老爱亲、文明友善的好风气。 （四）大力推进基础设施建设。一是加强路网建设。积极跑办青凌高速、国道230等重大项目前期，全力推进大冷公路、三沙线和杨三线改造等工程。严格工程建设标准，狠抓后期管护，建设“四好农村路”。二是加强水利设施建设。推进地下水高效节水灌溉、坡耕地水土流失综合治理、农村饮水安全巩固提升工程，新增灌溉面积8万亩，改建梯田3350亩。完善水利工程管护机制，加大维养力度，充分发挥使用效益。三是加强电网建设。完成河南110千伏、罗杖子35千伏输变电工程，为易地扶贫搬迁项目建设配套电源，新建供电线路187公里。 五、突出生态文明，全力推进生态建设 （一）开展蓝天行动。按照“1+1+18”方案，统筹抓好减煤、治企、抑尘、控车等重点工作。新建空气质量监测点30个，实现25个乡镇全覆盖。启动实施农村清洁供暖工程，推进燃煤锅炉整治和城区散煤用户入网改造。加强建筑施工、道路交通和渣土运输扬尘治理，开展餐饮油烟、露天烧烤、秸秆焚烧等专项整治，努力让青龙的天更蓝、空气更清新。 （二）开展碧水行动。启动桃林口水库一级保护区隔离防护工程，实施青龙河、沙河流域生态综合治理项目，加快青龙湖国家湿地公园建设。深入落实“河长制”，严格治理工业企业污染和农村面源污染，整县推进畜禽养殖废弃物资源化利用，确保县域主要河流和桃林口水库水质稳定达标。 （三）开展净土行动。建立土壤环境质量监测网络和信息化管理平台，全面开展土壤污染状况详查，严格落实用地分类管控措施，扎实推进污染土壤修复。加快实施露天矿山整治，建立责任清单，确保15座露天矿山全部退出。 （四）开展绿地行动。瞄准板栗基地、荒山荒地、河流两岸、交通沿线、封山育林五大板块，造林绿化12.5万亩。修复责任主体灭失矿山迹地12.7公顷。健全国家生态公园体制，创建大冰沟省级森林公园、天然石长城省级地质公园，提高青龙生态品质。 （五）开展利剑行动。深入推进环保执法专项行动，严厉打击毁林毁地、非法采砂、非法排污等行为。严格执行按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等措施，重拳出击，铁腕施治，让环境违法者付出沉重代价。 六、突出问题导向，全力防范化解风险 （一）全力防控资金风险。一是加强社会融资监管。建立问题清单、整改台账，确定风险等级、责任主体，严厉打击非法集资等违法行为。全面排查企业融资风险，防止因资金链断裂引发社会问题。二是妥善化解债务风险。开展政府债务调查摸底，分类处置存量债务。按照“负债有度、量入为出、收支平衡”原则，制定负面清单，坚决防止违规举债。三是抓实抓牢财源建设。坚持依法治税，加大税收稽查清缴力度。全力稳定现有税源，大力培育新型税源，抓好植被恢复费收缴。用好土地占补平衡政策，完成土地开发整理5000亩，增加财政收入。 （二）全力防控安全风险。强力推进社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪。坚持生命至上、安全第一，狠抓道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点领域安全监管，坚决杜绝重大安全生产事故发生。加快尾矿库和采空区综合治理，完成尾矿库闭库11座。加大森林防火力度，严厉打击违法野外用火行为。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。 （三）全力防控稳定风险。扎实开展“七五”普法，加强“三位一体”矛盾纠纷排查调处体系建设。全力解决房地产领域遗留问题，建立信誉不良企业“黑名单”制度，将违法违规企业坚决清出青龙建筑市场。加强矛盾纠纷调处化解，稳妥处置重点领域信访问题，保持社会和谐稳定。 七、突出群众关切，全力推进民生改善 （一）努力办好为民实事。①实施福彩公益助学工程，对考上本科以上的贫困残疾人家庭学生和残疾大学生每人救助3000-5000元;实施希望工程圆梦大学行动，为40名考入二本以上的贫困大学生提供资助。②实施希望工程微校项目，新建希望小学3所。③筹集创业贷款担保基金490万元，支持下岗失业人员、未就业高校毕业生自主创业。新增城镇就业6500人、农村劳动力转移就业4000人。④将城镇、农村低保标准分别提高到每人每年7200元、4000元。⑤新建县城居家养老服务中心1个、农村示范性中心幸福院2个。⑥实施残疾人家庭无障碍改造100户，为20名贫困残疾人安装假肢、为500名贫困残疾人配发辅助器具。⑦新改扩建综合文化服务中心171个。⑧改造城区背街小巷3条。⑨完成老旧小区供暖分户改造7.2万平方米。⑩新建城区便民菜市场1处、水冲式公厕3座，安装路灯100盏、景观灯150盏。 （二）努力办好人民满意教育。一是提高高中教育办学水平。完成示范性高中建设，支持青龙一中改善办学条件，鼓励民间资本引进优质教育资源建设特色高中，推动整体办学质量全面提升。二是提高职业教育办学水平。加强师资队伍和专业学科建设，支持职教中心与京津高校合作，扩大办学范围，拓宽学生升学渠道。三是提高义务教育办学水平。完成县城第四小学、第五小学建设，新建第四中学，扩建第一实验小学，强化班额控制和学籍管理，解决县城学校“大班额”问题。实施农村薄弱学校改造工程，完成12所学校校舍和15所学校土操场改造。四是提高幼儿教育办学水平。新建城乡幼儿园5所，确保县城二幼、三幼投入使用。按照“公建民营”模式，鼓励专业幼教机构托管公立幼儿园，解决办学质量不高问题。 （三）努力推进健康青龙建设。深化公立医院改革，加快医联体、医共体建设，落实分级诊疗制度，提升医疗服务能力和水平，努力让群众“好看病、看好病”。鼓励社会力量发展医养结合事业。落实计划生育目标管理责任制，加大打击“两非”力度，提升计划生育管理服务水平。 （四）努力推进民族文化体育事业全面发展。深入实施文化惠民工程，大力发展文化产业，鼓励社会文艺团体创作优秀作品。倡导全民阅读，构建书香社会。加快发展体育事业，完善公共体育设施，备战河北省第十届少数民族传统体育运动会。开展民族团结进步创建活动，高质量办好省政府现场办公会议。发挥工会、妇联、共青团等人民团体作用，统筹做好人民武装、国防动员、人民防空、民族宗教、史志档案、双拥、统计、审计、气象、工商联等各项工作，推进各项社会事业协调健康发展。全面加强政府自身建设各位代表，新时代对政府工作提出了新要求。我们将义不容辞扛起时代重任，以敢为人先的昂扬锐气、永不懈怠的精神状态，全力推动经济社会发展再上新台阶。 （一）旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，坚定不移把中央、省市和县委决策部署落到实处。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，恪尽职守，勤勉敬业，确保政府工作沿着正确方向前进。 （二）勤学善思强本领。大兴学习之风，着力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。大兴调查研究之风，深入实际、深入基层、深入群众，察实情、谋实招、问实效，提高政府科学决策水平。 （三）依法行政促规范。自觉将政府工作纳入法治化轨道，营造遇事找法、办事依法的良好环境。强化执法监督，规范执法程序，坚决惩治人情执法、粗暴执法。健全法律顾问、专家咨询等制度，重大合同签订、重大行政决策全部咨询律师专家。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取社会公众意见，提高政府工作法治化水平。 （四）务实重行敢担当。坚持效率优先，敢于突破藩篱，强力推进政府权力“瘦身”、职能“健身”，大力整治“门好进、脸好看、事难办”等问题。坚持实干为先，敢挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，逢山开路，遇水搭桥，确保定下来的事情一件件抓出成效。坚持“三个区分开来”，为流汗者鼓劲、为实干者撑腰，让敢担当、有作为蔚然成风。 （五）廉洁勤政树形象。认真落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉工作贯穿于政府决策、执行监督全过程。深入开展重点工作大督查，确保令行禁止、政令畅通。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出。加强对重点领域监督检查，做到有腐必惩、有贪必肃，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。各位代表，社会迈入新时代，重任千钧惟担当。让我们在县委的坚强领导下，同心同德，真抓实干，开拓进取，勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，为加快建设新时代富裕、美丽、幸福新青龙而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资尚义县】2018年尚义县政府工作报告

  2018年2月11日在尚义县第十六届人民代表大会第二次会议上县长徐进海各位代表：现在，我代表尚义县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实党的十八大和十九大精神，紧紧围绕打造“风光无限秀美尚义”总目标，牢牢把握“绿色引领、厚植优势、精准发力、跨越提升”工作主基调，主动作为，务实奋进，实现了本届政府的良好开局。全县地区生产总值完成39.5亿元，增长7.2%;全部财政收入完成3.0亿元，增长16.1%，高于全市平均水平9个百分点，增幅位居全市第八位;公共财政预算收入完成1.9亿元，增长13.9%，高于全市平均水平18个百分点，增幅位居全市第三位;规模以上工业增加值完成13.2亿元，增长10.1%，增幅位居全市第五位;固定资产投资完成28.8亿元，增长31%,增幅全市第一;社会消费品零售总额完成13.2亿元，增长10.1%;城乡居民人均可支配收入分别完成22865元和8290元，分别增长10%和11.3%。一年来，我们精准发力，攻难题、克堡垒，脱贫攻坚高效推进。一是扎实开展“回头看”，精准脱贫靶向更准。坚持以“绣花”的功夫，深入开展建档立卡“回头看”工作，做到精准摸排，精准评估，应进则进，应出则出，全县贫困人口确定为14063户25841人，脱贫攻坚基础工作更加扎实。二是全面落实“五个一批”【1】，精准脱贫基础更牢。结合区域自然资源禀赋，实施扶贫产业项目212个，全力打造药食经济、蔬菜生产加工、特色水产养殖3个富民产业示范带。新建村级光伏扶贫电站17座5900千瓦，带动1532户贫困户实现增收;打造枸杞产业园区2万亩、精品蔬菜产业基地10万亩，发展中药材4000亩，河蟹养殖塘48个，89个建档立卡贫困村实现产业全覆盖。易地扶贫搬迁扎实推进，开工建设恩泽苑、马莲小镇等12个易地扶贫搬迁集中安置小区和互助幸福院，1751户4441人可实现全部搬迁。生态、教育、健康、政策兜底等扶贫政策全面落实，提供护林员等公益岗位503个，发放教育资助金327.8万元，惠及贫困学生2536人次;贫困人口大病、慢病报销比例逐步提高，18973名贫困人口纳入五保、低保范围，社会保障实现应保尽保。三是统筹多方资源，精准脱贫合力更强。全年整合各类涉农资金2.9亿元，其中注入资金池9600万元，撬动银行贷款5.6亿元，1865户贫困户享受金融扶持5961.3万元，金融扶贫活力不断彰显。投资1.9亿元，全部用于贫困村184个基础设施建设项目，基础设施建设短板得到有效提升。落实对口帮扶机制，借助北京市、昌平区、固安县、中铁十四局及省直部门帮扶力量，议定的34项帮扶项目全部落地，并按投资意向全部用于扶贫济困事业，形成了多层次共同参与的扶贫大格局。一年来，我们深挖潜力，稳增长、提质效，产业后劲持续增强。一是新型能源固本强基。太阳能示范基地建设取得积极进展，东润光伏、中核国缆、无锡航天等5家企业入驻基地;抽水蓄能电站完成预可研编制，并通过北京水规院评审，前期勘探、可研编制等前期工作正在有序进行。全县风电装机176.75万千瓦，光电装机49.31万千瓦，并网总量达到226.06万千瓦，完成产值23.9亿元，增长14.6%，占规模以上工业总产值的85%，比2016年提高了4个百分点;实现税收10393万元，占全部财政收入的34.6%，新型能源发展优势持续显现。二是现代农业调优增效。绿色农业、山区综合开发、特色种植基地、龙头企业培育取得明显成效，小蒜沟林果园区列入市级现代农业园区，七甲蔬菜园区跻身于省级现代农业园区行列。发展绿色农产品12个，无公害基地面积达到8万亩。浩丰蔬菜、大杞红枸杞、摩罗丹药业、白羽肉鸡等龙头企业规模不断壮大，产业链条日趋完善，农民专业合作社发展到565家、市级以上重点农业龙头企业15家，全县农业产业化经营率达到63%，现代农业发展质量持续提升。三是生态旅游活力彰显。以全域旅游为目标，投资1.6亿元，实施鸳鸯湖滑雪场、鱼儿山景区、草原天路十公里示范路等建设工程。赛羊会、冰雪嘉年华特色更加突出，品牌效应更加凸显，察汗淖尔湿地公园试点通过国家验收，正式挂牌;大青山森林公园通过国家评审，升级为国家级。初步形成了以“两大赛事”为节点，以草原天路为主线，以“五大公园”【2】为主题的旅游大格局。全年游客突破百万人次，旅游综合收入1.3亿元，带动GDP增长0.7个百分点，生态旅游发展势头持续增强。一年来，我们凝聚合力，优环境、拓功能，城乡统筹纵深推进。一是县城大改造，城市品质更优越。全年投融资20多亿元,实施了5个方面24项城建项目。大力推进“城内改造、城外提升”工程，完成平安大街、滨河北路和太平南北路等10条道路的升级改造工程;重点实施了雨污分流、强电入地、供水管网等市政工程，实施棚户区改造2153户，两年累计完成市下达任务的160%，位居全市第二;打造了滨河新城、世纪骏城、书香苑等一批高档居住小区，新增住房面积35万平方米，城市功能持续增强。二是配套大提升，支撑体系更完善。大力实施县城绿化、亮化、美化工程，创建了麒麟山、迎宾、秀水、滨水四大主题游园，人均绿地率达到37.5%，人均公园面积发展到18.8平方米;数字化城管平台【3】投入使用，垃圾和污水处理全部市场化运营，违章建筑、大型车辆禁行得到有效治理，城市管理精细化程度显著提高。投资1.6亿元，完成白郭线、张尚线、东商线3条主要干道的大中修工程。京尚高速前期手续全部办结，具备开工条件，草原天路西线完成项目招投标，并提前开工建设，全县道路通行能力进一步增强。三是形象大改观，乡容村貌更靓丽。以环境美、产业美、精神美、生态美为目标，扎实推进24个美丽乡村建设，实施危房改造5561户，村街道路硬化87.2公里，解决了15个村1.98万农村人口安全饮水问题，一批兼具传统风貌和现代气息的示范村庄不断涌现，展现出“点上出彩、线上美丽、面上洁净”的美好景象。一年来，我们勇破阻力，重创新、增动能，比较优势加速集聚。一是“放管服”【4】多点突破。行政审批制度改革持续深化，审批局挂牌成立，接收划转16个部门242项行政许可事项，先后办理审批事项6.6万件，办结率达到100%。“多证合 一、一照一码”【5】全面实施，行政执法三项制度改革稳步开展，“互联网+政务服务”积极推进，审批效能、服务质量实现了“双提升”。二是重点改革持续推进。农村土地确权登记、农业水权制度改革和农业水价综合改革扎实推进，农业发展要素进一步优化整合。深入开展“营商环境集中整治”、“双随机一公开”【6】等市场监管改革工作，发展环境更加宽松。经济开发区成功跻身省级开发区，基础设施、功能配套进一步完善，7家企业入驻运营，中伏能源光伏组件生产等项目完成前期入驻工作。三是对外合作成果丰硕。北京市、昌平区对口帮扶不断深化，省直单位帮扶成效显著，中铁十四局帮扶力度逐年加大，在产业、教育、医疗、扶贫等诸多领域合作取得重大突破，谋划实施太小搬迁、马莲雪乡、职中实训楼、安全饮水、高效节水等51个帮扶项目，落实帮扶资金1.5亿元。外贸出口完成386万美元，增长5%，实际利用外资1076万美元，任务进度位居全市第一。四是创新驱动亮点纷呈。大力推进全民创业创新活动，发展各类市场主体1434户，新增规上企业3家。全面加强科技创新工作，大力培育科技型企业，新增科技型企业5家，引进新技术23项，区域发展动力正由要素驱动向创新驱动转变。一年来，我们不遗余力，补短板、惠民生，发展成果全民共享。一是教育振兴提速提效。投资2413万元，实施“全面改薄”【8】、教师周转宿舍等建设项目。培优教育管理队伍，教育教学环境明显改善;深入实施“三年攻坚、五年振兴”行动计划，普通高考、对口升学实现双“倍增”;主动与名企对接合作，职业教育走出了一条校企联合办学的成功之路。全年落实“两免一补”“三免一助”【9】“学生营养改善计划”等资金698.8万元，惠及贫困学生8024名。二是社会事业有声有色。积极推进健康扶贫，全面落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重”医疗保障，实施家庭医生签约服务、“先诊疗后付费”等惠民政策，城乡居民住院报销比例达到91%，群众看病难、看病贵的问题得到有效解决。群众体育蓬勃开展，全民健身热潮逐步兴起。城乡文化设施进一步完善，群众文化活动更加丰富精彩。县文化市场行政执法大队入选全国服务农民、服务基层文化建设先进单位。三是社会保障应保尽保。城镇新增就业2530人，再就业445人，城镇登记失业率控制在4.3%以内，农村劳动力转移就业2040人;城乡低保、优抚对象补助标准进一步提高，全年发放低保资金6335万元，养老、医疗等社保资金2.6亿元。全面落实农村低保标准和贫困标准“两线合一”【10】，完成城乡低保精准核查，切实做到该保的保好、该兜的兜住。四是平安建设群防群治。加强信访矛盾化解工作，军队退役人员权益得到有效保障。平安尚义建设扎实推进，深入开展“打黑除恶”等专项行动。全面落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系，安全生产取得扎实成效。积极开展国家食品安全示范城市创建，全面加强公共卫生和金融债务等领域风险防控，公共安全“防火墙”进一步夯实。一年来，我们提振效力，转作风、优服务，自身建设务实提效。一是依法行政更加透明高效。主动接受县人大的依法监督，自觉接受县政协的民主监督，认真听取社会各界的意见建议，积极办理人大代表建议和政协提案。认真落实重大决策专家咨询、社会公示和听证制度，推进重大事项合法性审查机制全覆盖。二是政务环境更加廉洁高效。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，政治文化建设进一步加强。认真履行党风廉政建设主体责任，加强审计监督和行政效能监察，维护了勤政务实的政府形象，提升了干部队伍干事创业的能力，政治生态环境进一步优化。三是为民服务更加便捷高效。“一站式”办理全面推进，公共资源交易更加透明，政务信息公开更加规范，“县长信箱”等服务平台更加完善，为民服务渠道进一步拓宽。各位代表，2017年我们走过了一段不平凡的历程。回首过去的一年，面对经济增长乏力和财政收支矛盾加剧的巨大压力，我们坚韧不拔，毫不懈怠;面对脱贫攻坚和大气污染防治的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上;面对省市扶贫专项审计和扶贫领域问题整改的政治检验，我们知耻后勇，闻过即改。我们激扬巨大的政治勇气和强烈的使命担当，同心同德、同行同向，同甘共苦、同舟共济，在爬坡过坎的艰难跋涉中取得了难能可贵的新业绩!这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果，是全县人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心、支持和参与尚义建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着不少困难和问题，主要表现在：一是精准脱贫仍有不少短板。贫困人口内生动力不足，扶贫产业发展任重道远，贫困户增收渠道不宽，精准扶贫存在诸多薄弱环节。二是经济发展质效有待提高。产业龙头企业支撑带动作用不够，实体经济发展困难，加快县域经济发展的任务还很艰巨，2017年地区生产总值、农村居民人均可支配收入2项指标，没有实现预期目标。三是财政收支矛盾突出。除新能源产业税收逐年增长外，其他产业税收增长乏力;但人员增资、政策性贷款本金利息、重点工程等新的增支因素不断涌现，刚性支出的盘子逐年增大，原有支出难以削减，收与支的矛盾、“吃饭”与发展的矛盾异常突出。四是民生保障面临较大压力，广大群众关心的教育、医疗、养老、居住等热点难点问题还没有得到有效解决，对上学看病、城乡建设、物业管理等还有不少意见。五是工作作风亟待加强。部分干部大局观不强、思想解放不够、宗旨意识不牢，遇事推诿和部门利益至上、不愿担当等现象十分突出。对此，我们将高度重视，不回避、不懈怠，采取有效措施加以解决。 二、2018年重点工作2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。展望新的一年，党的十九大描绘了新时代的宏伟蓝图，作出了新时代的战略部署，为全面建成小康社会提供了根本遵循。随着京津冀协同发展的加速推进，京张冬奥会的筹办举办，张家口可再生能源示范区的启动建设，国家和省市对深度贫困地区脱贫攻坚力度的不断加大，将为我县发展绿色产业、补齐基础短板、持续改善民生、实现后发崛起提供了多重叠加的战略机遇。从自身条件看，经过全县上下不懈努力，脱贫短板持续弥补，发展基础不断夯实，干部群众心齐气顺，各项事业都站在了新的更高起点。新的一年，我们将更加充分地估计形势，更加有效地应对挑战，更加有力地推动落实，以人一之我十之、人十之我百之的勇气和精神，在决战脱贫攻坚和全面建成小康进程中展现新气象、取得新作为。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，扎实落地省委五次、六次全会和市委十一届三次会议精神，紧紧围绕风光无限秀美尚义建设总目标，以脱贫攻坚统揽全局，坚持“新思想引领，高质量发展，硬作风实干，新业绩赶超”工作主题，推进新型能源、现代农业、生态旅游三大产业高质量发展，突出抓好项目建设、县城改造、教育倍增、专项治理四项重点工作，转变作风、担当实干、锐意进取，为建设新时代风光无限秀美尚义而努力奋斗!综合各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长9%，全部财政收入增长15.6%，公共财政预算收入增长7%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和12%，节能减排完成年度任务。围绕上述目标，我们将把高质量发展作为时代的最强音，用开放的思维谋划发展，用创新的理念引领发展，用改革的办法推动发展。为此，重点做好以下七个方面的工作。1、下足绣花功夫，扩大脱贫攻坚新战果坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，以更大的决心、更有效的举措、更扎实的行动推进脱贫攻坚，年内确保63个贫困村脱贫出列，7371户13460人稳定脱贫。一是做实做强扶贫产业。积极争取更多支持，全面推进光伏扶贫电站建设，年内完成72个村级光伏电站和4.8万千瓦集中式光伏扶贫电站，确保建档立卡贫困村光伏扶贫产业全覆盖;创新产业扶贫模式，落实好百万千瓦风电基地三期项目参与四方联动扶贫开发新机制，推动县扶农公司与国华、中广核等公司的合作，整合扶贫资金参股到风电开发项目，实现项目持续稳定分红，有效解决产业增收渠道窄的问题。充分发挥“北、中、南”三个富民产业带的引领带动作用，发展水果枸杞基地5.5万亩，中药材基地5000亩;联合昌平万德园建设高标准现代化草莓园区1000亩，引进正大集团培育万头生猪全产业链项目。总结推广十三号、二道背等旅游扶贫的成功经验，继续实施景区带村、能人带户、企业+农户、合作社+农户等旅游精准扶贫模式，力争做到村村有富民产业，户户有“铁杆庄稼”。二是用足用好扶贫政策。要兜好政策扶贫网底，把易地搬迁、教育、医疗、金融、生态、政策兜底等政策，精准落实到每一个贫困户、每一位贫困人口。积极争创省级易地扶贫搬迁示范点，完成恩泽苑、纳令新村等7个集中安置小区建设，确保上半年23个贫困村整体搬迁入住;新启动7个安置区建设，推进84个村易地扶贫搬迁工程，确保搬得出、稳得住、能致富。加大贫困家庭学生资助力度，确保不出现因贫失学、因困辍学。深入推进健康扶贫工程，加大建档立卡贫困人口医疗保障水平，拓宽医疗救助渠道，让贫困人口“看得上病、看得起病”。继续提高城乡低保、特困供养人员等弱势群体的救助标准，对因伤残、疾病等丧失劳动能力的家庭，实行兜底救助，确保政策支持到位、关爱呵护到位。进一步抓好科技扶贫和文化扶贫，逐步提高贫困群众的脱贫致富能力。要坚持扶志与扶智相结合，教育引导贫困群众牢固树立“主人翁”意识，营造“勤劳脱贫光荣”的浓厚氛围。三是压紧压牢扶贫责任。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，深刻汲取教训，举一反三，严格管理好扶贫项目和资金，认真落实全程公开公示制度，每一个项目的实施、每一笔资金的使用情况都向社会公开，接受群众监督。加强财政、审计、监察部门的全程监管监督监察。坚持第三方机构常态化调查核查，发现问题立行立改，违法违纪立即追究。聚焦中央和省市精准扶贫考核指标体系，将减贫成效细化分解到相关乡镇和单位，严格对标补缺、对标施策。加大问责力度，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。以贫困退出倒逼责任落实，严格落实县级主体责任、乡级直接责任、村级带头人的责任，用心用力用情，真正下好“绣花”功夫。进一步完善返贫预警和脱贫成果巩固长效机制，对摘帽贫困村和脱贫户不脱政策，关注贫困边缘户，防止新增贫困。强化驻村工作队“传帮带”，发挥党员干部的引领作用和致富带头人的示范作用，充分激发贫困群众改变贫困面貌的干劲和决心。充分利用北京及中省直单位帮扶资源，主动对接沟通，加强服务保障，力争在产业项目、劳务输出、改善基础设施等方面取得更多实效，形成各方共同发力的扶贫大格局。各位代表，众人拾柴火焰高。让我们携手同心，合力攻坚，尚义在全面小康路上决不漏掉一户、也决不落下一人。2、突出项目支撑，打造区域增长新引擎牢固树立抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来的理念，做大经济总量，做优经济存量，做实经济增量，提升发展质量，构建“铜梁铁柱”，形成区域经济增长的坚实支撑。一是紧盯政策谋项目。加强政策研判，主动对接政策导向和投资需求，有针对性地谋划、论证、储备一批重大项目，力争更多的项目挤进中央和省市盘子，获得更多上级项目资金支持。紧扣省市产业重点发展方向，精准绘制产业全景图和招商路径图，谋划生成一批投资规模大、拉动力强、体现尚义优势特色的绿色发展大项目，形成“谋划一批、开工一批、投产一批”的滚动发展态势。二是紧盯投资推项目。进一步完善项目推进机制，及时协调解决项目推进中遇到的困难问题，加快项目建设步伐，重点实施好总投资363.6亿元的74个县级重点项目，年内力争完成投资38亿元以上。压实重点项目县级领导和乡镇部门包联责任，倒排工作进度，倒逼责任落实，争取每个月有一批项目开工，每季度有一批项目竣工投产。积极稳妥推进城乡建设用地增减挂钩，努力盘活低效利用及闲置土地，促进土地节约集约利用。构建融资平台，强化“政银企”合作，引导信贷资金向重大项目和实体企业倾斜。三是紧盯招商引项目。围绕产业链和资源优势，紧盯知名企业、行业龙头，充分利用“5•18”等招商平台，着力引进一批“补链”、“扩链”、“强链”的大项目、好项目。鼓励和引导企业设立总部、分支机构，实现产业、项目、资金、税源“四回归”。创新招商方式，采取大项目招商、小分队招商，加强企业对接，争取一批项目尽快落地。健全招商考核激励机制，深化全员招商活动，提高招商引资的精准性和实效性，力争在引进旗舰型、科技型项目上取得新突破。3、提升产业质效，实现绿色发展新突破围绕构建富有尚义特色的现代产业体系，加快推动经济发展质量变革、动力变革、效率变革，促进新旧动能接续转换，经济结构持续优化。一是做强新型能源，筑牢强县根基。按照全县新能源产业发展规划，年内实施新天、华能等8个风电三期百万基地项目，新增装机45万千瓦;重点推进协鑫、宏能等光伏扶贫电站项目，新增装机7万千瓦以上，全县新能源装机总量发展到280万千瓦，力争突破300万千瓦。加快推进抽水蓄能电站项目前期办理和可研编制工作，年内完成项目核准并力争开工建设;加快推进达华5万千瓦光热项目前期工作，确保上半年开工建设。积极推进新型高性能光伏发电应用技术，盐碱地治理光伏发电等项目，争取早日列入国家示范项目建设计划。谋划实施一批新能源产业链条延伸项目，力争使东帝光伏组件、金海新能源风电装备制造等项目尽快落地。二是做大现代农业，提升产出效益。牢固树立“全环节升级、全链条升值”理念，积极推进农业供给侧结构性改革，增加绿色优质农产品供给，提高农业综合效益和竞争力。围绕基地建设、产品加工、冷冻储藏、商贸物流和市场销售五大环节，加快推进现代农业市场体系建设。围绕扩容提质，加快七甲蔬菜产业示范园、小蒜沟乌拉生态园标准化建设，启动三工地现代农业示范园区建设，培育壮大枸杞种植加工、特色水产养殖、草莓园区建设，切实增强示范带动作用，进一步拓宽农民增收渠道。围绕蔬菜、马铃薯、燕麦等基地建设，积极引进生产经营型、精深加工型、市场流通型等大型龙头企业，不断培育新型经营主体;强化品牌建设，确保“尚义莜麦”“尚义白萝卜”等地理标识品牌申报成功。围绕农村集体资产、农村资源交易，有序推进农业农村管理制度改革，切实增强农村发展内生动力。围绕“互联网+现代农业”，将信息技术与农业生产、经营、销售深度融合，发展互联网与农业全产业链、价值链、供应链叠加的新兴农业。三是做精生态旅游，释放发展活力。按照“点提标、线贯通、面提质”的发展要求，塑精品，提业态，全力打造全域全季旅游新格局。围绕“国”字头赛事和活动抓提升，持续做大做精“赛羊”“冰雪”两大品牌活动，升级“赛羊会”为国字号农民运动会，借助冬奥契机，加快推广大众冰雪运动，全力打造全民冰雪体验乐园和青少年冰雪运动训练基地。积极承办中国汽车漂移锦标赛，举办中国尚义国际房车露营大会。围绕项目抓突破，加快推进草原天路西线建设，力争10月份全线竣工通车，实施玻璃吊桥、天空栈道、自行车骑行道等景点建设，同步启动大青山滑雪度假小镇、石人背地质公园、鱼儿山越野公园等沿线景区开发。围绕乡村旅游抓特色。依托现有景区景点，大力推广“景区带村”模式，着力打造汽车小镇、莜面小镇、冰雪小镇、艺术小镇等独具乡土气息和现代特色美丽乡村。突出抓好三股泉生态旅游观光产业园、土窑沟认领农业采摘园、瑟尔基河生态观光农业园等旅游项目，推动传统旅游向富民产业发展，全年游客总量达到120万人次，旅游综合收入增长20%以上。4、统筹城乡建设，彰显美丽宜居新风貌坚持以人为本，统筹城乡规划、建设、管理三大环节，形成布局合理、特色鲜明、功能互补、联动发展的新型城镇化体系。一是强基础做精城市。按照城内改造、城外提升的发展思路，统筹推进旧城改造与新城建设。计划投资27亿元，实施市政基础设施建设、棚户区改造、房地产开发、景观提升、城市管理等5个方面城建工程。加快完善县城路网体系，实施二纬路、文昌路等6条道路新建工程，完成广场路、秀水大街等4条道路修缮和鸳鸯河大桥拓宽改造工程，新建2处集贸市场，改建9座水冲式公厕;加快实施城区内涝防治工程，重新修筑改造城北排洪渠，最大限度地消除积水内涝，不断提升市政基础设施功能。加强县城出入口、河流、主要道路等节点的景观亮化、美化，完成综合公园星级评定。加大棚户区改造货币化安置力度，年内完成棚户区改造1100户。积极引进碧桂园等知名品牌企业，重点推进滨河新城、书香苑、京尚华府、东沙河路西等区域开发项目，努力打造一批精品小区。二是提质效做优管理。严格按照环境整治行动部署，进一步推进城市管理体制改革，建立融合城管、园林、环卫、市政为一体的城管格局。加快“智慧城市”【11】建设，推行城市网格化、规范化、专业化、精细化管理，逐步构建部门联动、处置高效的城管机制。纵深推进“五治”【12】工程，加大城乡“两违”【13】治理力度，持续保持城市规划区范围内“两违”零增长。规范城区住宅小区物业管理，积极创建宜居社区。加强城区园林绿化彩化和提升改造，推进城区卫生保洁全覆盖，打造生态城市、文明城市，确保省级园林县城成功创建。三是精细化做美乡村。大力实施乡村振兴战略，把农业农村优先发展体现到要素配置优先满足、资金投入优先保障、公共服务优先安排等各个方面，加快推进农业农村现代化，加强农村基层基础建设，加大美丽乡村建设力度，打造农民幸福生活美好家园。全面启动京尚高速、草原天路西线建设工程，加快沿线空心村撤并和中心村建设，年内完成18个空心村撤并，建设28个中心村，重点打造马莲雪乡、青山小镇和石人背艺术等6个特色小镇。大力实施深度贫困村“双基提升”工程【14】，加快补齐产业发展、基础设施、公共服务等短板。实施集中连片农村安全饮水提升工程，彻底解决北部4个乡镇、131个自然村、4.3万名农村人口安全饮水问题，同步完成14个贫困村1362户贫困户危房改造。按照“四好农村路”【15】要求，高标准实施151.8公里乡村道路和村街硬化工程。让农民群众从中得到美的享受，过上美的生活。5、全面深化改革，释放创新发展新活力改革引领时代，开放赢得舞台，创新决定未来。要因时而变，随事而制，厚植创新发展新优势，塑造经济增长新动能，不断增强高质量发展的内生动力。一是以更大的力度深化改革。强力推进简政放权，继续完善行政审批制度，简化办事程序，缩短办理时限，提高服务效率。推进“互联网+政务服务”，实现行政许可和公共服务事项网上运行，让数据多跑腿，让群众少跑路。深化商事制度改革，降低准入门槛，促进市场主体发展壮大。积极推行“双随机、一公开”监管模式，营造公平的市场环境。加快金融改革创新，推进多层次资本市场建设，着力解决好“融资难、融资贵”等问题。继续深化农业农村改革。立足国家级农村电子商务示范县建设，加快建立完善“互联网+农业”体制机制，促进农村电子商务服务体系建设。二是以更宽的视野扩大开放。顺应经济区域一体化趋势，“走出去、引进来、融进去”持续拓展市场，加强区域交流合作，发挥北京市、昌平区、省直单位对口帮扶优势，巩固扩大帮扶成效，努力在京津冀、晋冀蒙经济圈构筑新优势。全力构筑城市经济发展平台，持续加大开发区基础设施及配套设施建设力度，不断完善经济开发区基础功能，增强吸附能力，引进一批带动作用强的科技型、引领型大企业，年内完成电子商务公共服务中心等基础建设，新增入园企业4家以上，打造京津企业外迁承接地，让尚义的开放度更高、竞争力更强。三是以更浓的氛围创新创业。推进创新型城市建设，全面提升创新能力。加强创新主体培育，打造高新技术企业，新建企业科研平台，引进转化科技成果，千方百计提高科技贡献率。大力实施“三乡”工程，吸引市民下乡带活农民，吸引能人回乡激活农业，吸引企业兴乡盘活农村，支持返乡创业、能人创业、草根创业。大力拓展众创空间、共享经济，促进实体经济更好更快发展，让一切想创业的人有机会、能创新的人有平台，全年新增各类市场主体1000户，规上企业3家，限额以上企业1家。6、筑牢绿色屏障，厚植生态文明新优势牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全力建设好首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，把好山好水好风光永远留在尚义大地，留给子孙后代。一是涵养区域生态，筑牢绿色屏障。持续开展林业增绿增效行动，抓好京津风沙源治理、退耕还林、公益林保护等国家重点生态工程，加快义务植树基地建设，完成造林绿化40万亩，构建森林为主、乔灌草结合，多层次、立体化的复合植被系统。突出迎宾廊道、旅游景点、交通要道两侧、城市周边等重点部位，搞好设计，精选树种，推进“绿化彩化香化”建设，打造四季景观。结合坝上国家草原公园建设，加大对天然草原、森林湿地的保护力度，严厉打击非法毁林、非法开垦、非法开采等毁坏生态行为。强化矿山环境治理，加快绿色矿山建设，推进废弃矿山复垦复绿，不断增强绿色底蕴。二是强化环境整治，提升空气质量。坚持全民共治、源头防治，全力补齐环境治理短板，织牢织密生态安全保护网。重拳整治大气污染，树立危机意识，摒弃环境好、任务少的思想，年内全面推进清洁能源供热，35蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除，农村210户实现清洁能源供热。散煤煤质抽检覆盖率、合格率均达到90%以上。进一步规范、整治煤炭市场的生产经营活动。大力开展建筑工地扬尘、渣土车遗洒、餐饮油烟等专项整治，持续改善空气质量。三是引领绿色风尚，擦亮生态品牌。积极探索“绿色+”发展模式，优化调整产业结构和布局，坚决淘汰落后产能，发展高效循环经济，实施重点行业、企业提标改造，实现生态环境的“高颜值”和经济发展的“高素质”。大力推进生产生活方式绿色化，不断提升绿色生态优势，倡导绿色、文明生活方式和消费模式，营造守护绿色的浓厚社会氛围。广泛开展县乡村三级生态文明创建，创建一批节约型机关、绿色社区、绿色工厂、绿色家庭，确保尚义的天更蓝、水更绿、空气更清新。7、补齐民生短板，顺应人民群众新期待坚持以人民为中心的发展思想，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件接着一件办，一年接着一年干，不断提高保障和改善民生水平。一是全面发展社会事业，让群众更有获得感。全面落实教育倍增计划，努力办好人民满意教育。立足幼有所育，加大学前教育投入力度，年内完成2所幼儿园建设，学前三年毛入园率达到93%，普惠性幼儿园占比达到80%以上，逐步缓解入园难、入园贵等问题。立足学有所教，优化县域中小学校布局，完成太小搬迁和职中实训楼建设等工程。改善农村薄弱学校办学条件，加快城区教育资源增量扩容，推进义务教育优质均衡发展。创新普高、职高办学模式，实现高考新突破。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。继续深化医药卫生体制改革，启动县医院搬迁工程，加强乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，加快县级公立医院薪酬制度改革和中医院改革进程，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。深入挖掘县域文化资源，加快推进“三馆”【16】和全民健身中心建设，丰富群众精神文化生活。二是着力加强社会保障，让群众更有幸福感。坚持就业优先战略，完善积极就业政策，实现更高质量、更加充分的就业，确保城镇登记失业率控制在4.3%以内。统筹做好重点群体就业工作，加强困难群体就业帮扶。构建和谐劳动关系，保证农民工工资支付。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足群众多层次居住需求。健全社会福利、慈善、优抚安置、法律援助等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。完善最低生活保障制度，高度关注弱势群体，落实好特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障，完成残疾人康复中心建设，落实好城乡低保提标工作，努力让困难群众求助有门、受助及时。三是全力推进平安建设，让群众更有安全感。全力加强社会治安防控体系建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，完善安全隐患排查治理长效机制，有效防范各类事故发生。建立完善县乡村三级食品药品安全监管网络，维护公平有序市场环境。加快“雪亮工程”【17】建设，持续完善信访维稳工作机制，积极回应人民群众诉求，保障和维护人民群众合法权益。深入开展“七五”普法【18】，加快推进依法治县进程。四是办好十件民生实事，让群众更有满意感。①全面启动县医院搬迁工程，着力提升医疗水平。②完成祥福幼儿园和大青沟幼儿园建设工程，提升学前教育办学条件。③太小搬迁全面开工实施，年内完成主体工程建设。④实施大青沟水厂建设，解决北部4个乡镇农村人口安全饮水问题。⑤完成84个村2331户5056人易地扶贫搬迁工程，建设7个集中安置小区。⑥继续大力推进清洁能源供热项目建设，切实改善县城空气质量，创造良好人居环境。⑦完成县城公园、道路等城区重要节点绿化亮化工程，全面提升城市品位。⑧新建2处便民市场，方便居民生活。⑨完成县城9座水厕升级改造，新建高标准水厕10座。⑩实施文昌路、关井巷、牛奶巷等10条街巷改造工程，解决好居民出行难的问题。各位代表，我们一定要把实事办实、好事办好，切实兑现对全县人民的庄严承诺! 三、加强政府自身建设各位代表，对标新时代、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。我们要牢固树立“四个意识”，持之以恒转作风、提效能，全面加强政府自身建设，全面增强狠抓落实和改革创新本领，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。不忘初心，牢记使命，始终做到勤政为民。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。进一步增强宗旨意识，坚持执政为民，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。加强基层调研、一线走访，充分发挥“两微一端”【19】等平台作用，畅通政民互通渠道，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事，办实事，不断厚植执政基础。尊崇法治，依法行政，始终坚持公平正义。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实加强法治政府建设。严格落实“三重一大”【20】制度，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”决策机制，做到依法、民主、科学决策。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。担当有为，真抓实干，始终秉承严实作风。持续加强作风建设，强化责任担当，把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。进一步提升工作标杆，把工作标准定在“干就干到最好”上，力争各项工作向全市前列迈进。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,对定下的目标、出台的政策、下达的任务，以钉钉子精神做实做细做好。坚持严字当头、效字为要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。持廉守正，从严执政，始终保持廉洁本色。坚持“一岗双责”，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。加强行政监察和审计监督，强化对环境保护、工程招投标等重点领域的监管，严惩扶贫领域贪污挪用、截留私分、优亲厚友等违法违纪行为，为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。不折不扣落实中央八项规定精神，严查吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政治生态。各位代表，新时代孕育新希望，新思想引领新征程，新的历史方位，赋予我们新的历史担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，凝心聚力，扎实苦干，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的光辉业绩!名词解释【1】五个一批：指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底保障一批。【2】五大公园：察汗淖尔国家湿地公园、大青山国家森林公园、石人背地质公园、鸳鸯湖国际露营公园、鱼儿山越野公园。【4】放管服：是指简政放权、放管结合、优化服务的简称。【5】多证合 一、一照一码：将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上，实施“多证合 一、一照一码”商事登记制度改革。【6】双随机、一公开：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。【7】河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖管理和保护工作。【8】全面改薄：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。【9】两免一补：对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费”;三免一助：是指免学费、免住宿费、免费提供教科书，建档立卡贫困学生享受国家助学金。【10】两线合一：扶贫线标准和低保线标准“两线合一”。【11】智慧城市：是指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。【12】五治：治脏、治乱、治尘、治噪、治水。【13】两违：指违法用地、违法建设的建筑。【14】双基提升工程：基础设施和基本公共服务提升工程。【15】四好农村路：建好、管好、护好、运营好。【16】三馆：指美术馆、图书馆、文化馆。【17】雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。【18】七五普法：是20162020年第七个五年法制宣传教育的简称，是指从“一五”普法开始到现在正经历第七个五年的普法教育。【19】两微一端：指微博、微信及新闻客户端。“两微一端”融合传播排行榜的评估范围覆盖国内所有传统媒体和新媒体。【20】三重一大：即重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定。

  2025-07-27

• 【投资灵寿县】2018年灵寿县政府工作报告

  2018年2月12日在灵寿县第十六届人民代表大会第三次会议上灵寿县人民政府县长冯素伟各位代表：现在，我受县十六届人民政府委托，向大会作工作报告。请各位代表审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是灵寿经济社会发展史上极不平凡的一年，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，围绕转型跨越、赶超进位、绿色崛起的战略目标，牢固树立高质量发展理念，积极应对困难和挑战，不忘初心、砥砺奋进，较好地完成了全年的目标任务。全县地区生产总值达到100.02亿元，同比增长6.2%;固定资产投资完成143.1亿元，同比增长10.2%;全部财政收入完成6.02亿元，同比增长16.5%;一般公共预算收入完成4.09亿元，同比增长15.6%。规模以上工业增加值完成31.1亿元，同比增长5%;规模以上高新技术产业增加值完成3.6亿元，同比增长15.4%;服务业增加值完成39.3亿元，同比增长10.8%;社会消费品零售总额达到50.1亿元，同比增长11.6%;限上消费品零售额完成4.1亿元，同比增长29.2%;城镇居民人均可支配收入完成27025元，同比增长8.1%;农村居民人均可支配收入完成6904元，同比增长12%。 （一）始终坚持强化投资、大上项目，经济实力稳步增强一是招商引资成效显著。制定出台招商引资十条政策，倾力打造招商引资政策洼地。紧抓京津冀产业转移和雄安新区建设重大历史机遇，成立了北京灵寿商会;利用中国证监会IPO直通车政策优势，在北京成功举办灵寿县投资合作洽谈会;积极参加石洽会等商事活动，引进阿里巴巴商学院培训基地等17个项目，总投资260余亿元。扎实开展“双问计”①活动，争取各类项目431个、资金90亿元、支持政策29项、合理化意见建议300余条，是争取项目、资金和支持最多的一年。二是项目建设步伐加快。扎实开展项目建设攻坚年活动，对年初确定的38个重点项目实施保姆式服务，强化调度、及时跟进，完成投资24.8亿元，占年初投资计划的110%。其中，安能绿建、康泰塑胶等13个项目竣工达效;科技信息职业学院双创孵化培训基地、漫山养老服务体系等12个项目正在建设;新型生态复合材料、九龙潭旅游开发等13个项目完成前期。三是平台基础持续夯实。始终把开发区作为招商引资和项目建设主战场，实施了“强本固基、形象提升”工程，科纺大街南段全线开通，启动了科纺大街北延工程。大力推进开发区管理体制改革，公开招聘30名专业人才，建立专业招商队伍，为开发区增强了人才和智力支撑。开发区主营业务收入达220亿元，同比增长52.5%。这一年，是招商引资力度最大、签约项目最多、领域最广的一年。 （二）始终坚持精准施策、精准发力，脱贫攻坚成效明显一是精准做实“产业群”。立足区域特色，投入产业发展资金5190万元，推动核桃、食用菌、旅游等特色富民产业提质增效;统筹推进光伏产业、家庭手工业发展，实现特色产业项目和就业创业服务全覆盖。在贫困村组建村“两委”+龙头企业+合作社+农户模式的新型合作经济组织，打造带动贫困群众致富“联合体”，提升产业扶贫经济效益。二是精准织牢“保障网”。重新确定5个易地扶贫搬迁村，完成团泊口、黄土梁、槐树沟等3个村的易地扶贫搬迁工程。深入实施山区教育扶贫工程，转移安置山区中小学生6200余名，坚持低保标准与扶贫标准“两线合一”同步提高，全面落实教育、医疗、保险、就业等一系列扶贫政策，切实强化政策兜底保障。三是精准运用“金钥匙”。深化“双基”共建农村信用工程，全县综合授信额度9.4亿元，向贫困户发放“共富宝”贷款2.45亿元。进一步推广“政银企户保”金融扶贫模式，发放小额扶贫贷款2100余万元。注资1亿元，组建了灵寿县惠灵融资担保有限公司，为扶贫龙头企业、合作社和贫困户提供担保增信。四是精准啃下“硬骨头”。聚焦10个深度贫困村，投资4500万元，引进或实施项目42个;成功争取中央彩票公益金2000万元，着力改善深度贫困村产业和基础设施条件。五是精准落实“责任状”。狠抓驻村工作组管理，出台约谈、通报、召回三条问责措施，最大限度地发挥驻村工作组作用。启动了扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强力推进扶贫领域“一问责八清理”十个专项行动，扎实开展扶贫领域监督执纪问责，立案查处30件，给予党政纪处分49人，诫勉谈话7人，通报批评10人。这一年，31个村、14526人脱贫出列，是扶贫成果丰硕的一年。 （三）始终坚持深化改革、大力创新，内生活力不断显现一是“放管服”②改革深入开展。组建了行政审批局，对集中划转的107项审批事项进行梳理，总体压缩审批时限52%，单个项目最高压缩时限达90%，市场主体增加4000余家，同比增长19.6%;成立了“一委一办一中心”③，公共资源交易平台体系进一步完善。二是财税制度管理规范运行。细化预算编制，突出预算刚性约束，从严控制临时预算，建立全面规范、公开透明的财政预算制度。深入推进综合治税，积极开展房地产税、水资源税、交通运输税等专项清理行动，强化征管，堵漏挖潜。三是重点领域改革稳妥推进。在县乡两级实行了“河长制”④。行政执法改革有序开展，执法监督和执法质量明显改善。环保执法垂直管理制度改革稳步推进;启动了华艺石材厂破产改制，机械厂改制有序推进。四是创新驱动战略全面实施。出台了《灵寿县支持企业科技创新十条政策》《灵寿县科技创新奖励性后补助管理办法》等政策文件，强化政策引导，鼓励和促进企业科技创新，全县高新技术企业达5家，科技型中小企业新增30家、达到174家，科技小巨人企业新增3家、达到8家。这一年，是深化改革亮点纷呈、成效明显的一年。 （四）始终坚持调优结构、全力转型，发展质量逐步提高一是农业产业融合提速。以推进农业供给侧结构性改革为主线，全面实施国家农村产业融合发展试点示范县创建工作，启动古中山国田园综合体、百草桑田小镇建设。扎实推进占补平衡项目，补充新增耕地1000余亩。圆满完成全省“粮改饲”试点任务。组建了“灵寿县产业化养殖联合体”，总销售额达7820万元。二是工业产业转型加快。编制了灵寿县国家重点生态功能区产业准入负面清单。关停取缔“散乱污”企业65家、提升改造147家;压减水泥产能270万吨，铸造行业退出2家、石材行业退出526家。以河北建工装配式住宅产业等项目为主体，打造国家级装配式建筑产业基地;以益生环保等项目为主体，打造循环生态功能区;以灵寿新时代国家级发展研究院等为主体，打造国家智库和产业孵化创新基地，战略性新兴产业格局初步形成。三是旅游产业全域铺开。编制了《灵寿县全域旅游发展总体规划》，实施了五岳寨门户区和水景打造、花溪谷景区二期工程等项目建设，五岳寨驼沟景区、燕栖湖美丽乡村旅游度假区等启动建设，引进中国•中太行国家旅游度假区等旅游开发项目;成功举办第五届五岳寨国际越野挑战赛，启动了“魅力灵寿”旅游风光摄影大赛，积极与中央电视台、992交通广播等知名新闻媒体合作，加大宣传推介力度;大力发展乡村旅游，市级星级农家乐新增4家、达到23家，省级县域全域旅游创建工作迈出坚实步伐。全年共接待游客81万人次，旅游总收入6.5亿元。这一年，是产业发展活力强劲的一年。 （五）始终坚持做美城乡、做优生态，城市形象日益提升一是县城功能逐步完善。坚持高标准、谋长远，启动“多规合一”平台建设，城乡规划体系进一步完善。对标省级文明县城、省级园林县城，全面整治和改造提升县城主次干道、小街巷，建成占地580亩的松阳河综合性公园。完成主要道路、城区公园、重要节点绿化提升，建成区绿地率达39.63%，人均公园绿地面积达10.69平方米。二是基础设施不断健全。完成了水利、交通灾后重建工程，启动了灵正灌区节水配套改造和地下水超采综合治理项目。成功争取投资9亿元的磁右灌区现代化建设项目，将进一步改善近20万亩土地的灌溉条件。改造电网260公里、配变290台，供电能力进一步提升。启动西阜高速及连接线建设，完成了行陈线、菅燕公路等道路改造提升，交通路网不断优化。三是环境容貌持续美化。扎实开展“双违”⑤整治专项行动，拆违30万余平方米，整改违法占地1770亩。实施了6个城中村面貌提升、6条样板街整治、淤泥河黑臭水体综合整治和弱电入地工程，县城形象明显提升。开展县城容貌、交通秩序整治活动，拆除城区主要道路沿街单位围墙，实施了楼宇亮化工程，建成数字化城市管理系统，开放、共享、靓丽、宜居的现代化县城雏形初现。四是生态建设成效显著。扎实开展散煤治理，全面推进“电代煤”“气代煤”工程，10蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，建成区完成“气代煤”5800户。全年，PM2.5平均浓度下降7.5%，重污染天数为66天，减少了16天。坚持零容忍、严打击、重处罚，先后开展联合执法行动百余次，查处环境违法企业142家。大力实施造林绿化工程，完成人工造林7.3万亩、封山育林5万亩，全县森林覆盖率达到60.67%。这一年，是城乡容貌变化显著、大气质量改善明显的一年。 （六）始终坚持体察民情、倾听民声，群众获得感不断增强全年民生支出18.1亿元，占一般公共预算支出的88.8%，同比增长10.1%。一是教育事业优先发展。“学生营养改善计划”“全面改薄”⑥和学前教育三年行动计划全面推进，完成牛城第二中心小学、同下小学、初级中学北校区综合教学楼工程，启动建设县第三初级中学，办学条件进一步改善。二是文体事业蓬勃发展。持续推进全民健身。开展了“送戏下乡”文化惠民工程，启动了“纪念解放石家庄70周年暨第24届彩色周末”活动，“慈峪龙鼓”荣获“金鼓王”称号。三是卫计事业加快发展。完成县级公立医院综合改革市级示范县创建，积极推进分级诊疗、“三医联动”和医疗联合体⑦建设，群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。二孩政策全面落实。四是民生保障有力发展。完成农村危房改造145户，新开工棚户区改造446套。新增城镇就业2683人，城镇登记失业率2.66%。积极做好冬季供暖工作，确保广大群众温暖过冬。社会救助体系不断完善，发放城乡低保金、特困人员供养金、临时救助资金3200万元。五是社会大局稳定发展。平安建设工作成效显著，信访、刑事案件全面下降，食品药品安全监管有力，安全生产形势持续稳定。这一年，是人民群众安全感、幸福感提升明显的一年。此外，统计、科技、档案、人防、气象、地方志、森林防火等各方面工作也取得新突破、呈现新面貌!一年来，我们始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为第一要务，不断增强“四个意识”⑧，牢固树立“四个自信”⑨，坚决贯彻落实党中央、省市和县委重要决策部署，调整完善发展思路和举措，为政府系统各项事业发展提供了强大动力。一年来，我们始终坚持在县委的坚强领导下开展工作，不断提升依法行政水平，自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，主动接受政协的民主监督，切实做到履职尽责，共办理人大代表建议74件、政协提案107件，办复率100%。一年来，我们始终坚持为民、高效、务实、廉洁不动摇，坚决贯彻全面从严治党战略部署，严格落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”⑩，切实加强政府系统党风廉政建设，营造了风清气正的发展环境。各位代表!奋进的历程令人难忘，发展的成果来之不易!一年来，我们先后获得了全国农村创业创新园区、农民专业合作社示范社，全省“粮改饲”试点县，全市党的十九大信访稳定安全生产工作优秀单位、法治政府建设先进单位、政府网站先进单位、政务信息公开先进单位等荣誉称号，三圣院乡同下村荣获第五届“全国文明村镇”，南寨乡马家庄村成功入选第七批全国一村一品示范村。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引、高位引领，得益于县委的统揽全局、坚强领导，得益于县人大和县政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县35万人民群众的齐心协力、团结苦干。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位代表、各位委员，向所有关心支持灵寿事业发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!成绩催人奋进，问题亦不容忽视。我们必须清醒地看到，当前灵寿正处于爬坡过坎的关键时期，一些深层次的矛盾和问题还没有得到有效解决，一些新的问题和困难不断涌现。一是精准扶贫、精准脱贫任务依然艰巨，还有2750户、6592人尚未脱贫出列;二是农业基础有待加强，产业化龙头企业少、带动能力不强，现代农业发展缓慢;三是思想解放程度还不够高，全社会创新发展氛围还不够浓;四是新旧动能转换步伐不快，传统落后产能退出的同时，新兴产业的经济拉动作用还不明显;五是勇担当、抓落实的氛围还不浓，不作为、慢作为、乱作为在个别部门和个别工作人员身上还不同程度存在。城市建设和管理在全省排位一直滞后，大气污染防治、产业结构调整等压力巨大。对此，我们必将直面问题，勇于解决! 二、2018年主要任务和工作举措2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是灵寿县转型跨越、赶超进位、绿色崛起的突破之年，更是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作至关重要。今年，政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真学习中央和省、市系列会议精神，切实增强六个观念，实施“五抓五提升”⑪战略行动，落实市委、市政府“五个新”⑫要求，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，打好防范重大风险、脱贫攻坚、污染治理三大攻坚战，打赢产业升级、县城建设、生态旅游、民生改善四场硬仗，实施协同发展、产业提升、乡村振兴、旅游兴县、改革攻坚五大战略，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快转型跨越、赶超进位、绿色崛起步伐，打好脱贫攻坚战、建设美丽幸福新灵寿，开创新时代灵寿发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长9%，全部财政收入增长15%以上，一般公共预算收入增长15%，固定资产投资增长13%，服务业增加值增长11%，规模以上工业增加值增长6%，规模以上高新技术产业增加值增长13%以上，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%、12%，单位生产总值能耗和主要污染物减排达到市控指标。围绕上述目标，集中力量做好以下七项重点工作：坚持把扶贫开发作为第一民生工程，围绕“两不愁、三保障”⑬要求，扎实推动精准扶贫、精准脱贫，剩余贫困人口稳步退出，贫困村全部出列，全县综合贫困发生率低于1%，坚决实现脱贫摘帽目标。1.突出重点。一是立足当地特色产业，招引农业产业化龙头企业，进一步推进“村两委+龙头企业+合作社+农户”模式，实现村集体和贫困户双增收。二是依托山区旅游资源禀赋，推广“景区带村、能人带户”旅游扶贫模式，打造旅游特色小镇，发展观光采摘、精品民宿等乡村旅游产业，构建“景区+小镇+特色村”旅游发展格局，带动农村发展、农民增收、贫困户脱贫。三是全面推进贫困村水、电、路等基础设施建设，完成团泊口、黄土梁、槐树沟、石佛、西寺岭等5个村易地扶贫搬迁工程，改善贫困村人居环境。四是完善扶贫贷款财政贴息、风险补偿和融资担保制度，发展扶贫小额贷款保证保险，支持金融机构为有生产经营能力的贫困户提供小额信贷。2.抓住发力点。一是突出教育扶贫“造血”功能，优化贫困村学校(教学点)办学条件和师资配置，完善贫困学生资助体系，开展精准职业培训，阻断贫困的代际传递。二是将所有符合条件的贫困人口纳入农村低保，实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障。三是实施健康扶贫工程，严格落实河北省健康扶贫工程“三个一批”行动计划，从根本上解决因病致贫、因病返贫问题。3.把握关键点。一是完善驻村帮扶机制，压实派出单位责任，强化大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力。二是探索建立返贫预警和脱贫成果巩固长效机制，实施脱贫村支柱产业培育、脱贫户特色产业发展和就业创业三年行动计划，做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。三是扎实推动扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处违规违纪和失职渎职行为，建立扶贫资金和项目全程监管、全面审计、跟踪问效、社会监督、追责问责等机制，严肃查处扶贫领域弄虚作假和贪腐问题。消除贫困、共同富裕是我们党的庄严承诺，也是政府的重要使命，我们必将立下愚公移山志、下好“绣花”真功夫，俯下身子、找对路子，确保2018年摆脱贫困，全面建成小康社会一个不能少、一人不能落! （二）开辟发展“新战场”，在项目攻坚上求突破强力实施精准招商，跨出小天地、构建大格局，围绕扩大有效投资，多措并举、多点发力，打造县域经济发展“新引擎”。1.强化招商力量。一是强力推进“凤还巢灵商回归”行动，出台《灵寿县关于灵商回归创业激励政策》，设立产业引导基金，在上海等地成立灵寿商会，多举措引导在外灵寿籍企业家回归发展，繁荣民营经济。二是强化服务意识，明确专人盯办、全程服务，推进招商引资项目早签约、早建设、早投产。三是配强人员力量，打造高素质专业队伍，健全精准化招商机制，强化招商引资人力支撑。2.拓宽招商渠道。一是借力专业平台和资本市场，创新与京津对接工作机制，深度融入京津冀协同发展，做到第一时间获取信息、第一时间对接项目、第一时间跟进服务，提升招商引资精准度和有效性。二是进一步开展“双问计”活动，争取上级政策、资金、项目和大众智力支持。三是利用中国证监会IPO直通车政策优势，集中力量引进3-5个拟上市企业落户灵寿，发展总部经济。四是制定完善产业链招商指导目录，确定重点招商对象，采取小团组、专业化等方式，鼓励引导战略性新兴产业、现代服务业向我县集聚。3.优化招商平台。一是采用市场化运作模式，实施开发区托管，拓展规划面积至50平方公里，留足发展空间。二是大力实施“强本固基、形象提升”工程，运用PPP模式，引入社会资本经营园区，完成科纺大街北延、北区主管网和污水管网工程。三是加大土地预收储力度，完成土地收储1000亩，强化项目落地土地要素保障。年内，新增入区企业6家，主营业务收入达260亿元。4.推进项目建设。紧盯34个重点项目，完善重点项目领办、重大项目攻坚和推进制度，加快漫山生态养老服务体系、五岳寨驼沟景区旅游综合开发等续建项目建设进度，确保装配式建筑产业基地、生态壁材基地等计划开工项目开工建设，推动中国•中太行国家旅游度假区、杨家台休闲小镇等谋划项目完成前期工作。项目是发展的强劲动力，我们必将秉承重商、亲商、安商、富商理念，把商人当亲人，千方百计打造“最多跑一次”的营商环境，为项目建设和招商引资排忧解难、保驾护航! （三）激发改革“新动能”，在创新创业上求突破深入实施创新驱动发展战略，释放改革红利，推进创新创业，提高发展质量和效益。1.深化行政审批制度改革。进一步深化“放管服”改革，严格落实改善营商环境23条、支持实体经济50条等政策措施，发挥好行政审批、政务服务、公共资源交易、金融服务等平台作用，持续推进“多证合一”“双随机、一公开”、商事制度、不动产登记、行政审批制度、行政执法等领域改革，倾力打造全市乃至全省最优营商环境。2.推动重点领域改革。一是深化财税体制改革，着力壮大主体财源，培育新税收增长点，加大重点税源征管力度，完善综合治税信息平台，建立税收征管长效机制。二是扎实推进水资源税、盐业体制改革。强力推进农村信用社改革，支持县联社改制为农村商业银行。三是深入落实承包地“三权”分置制度，探索农村土地流转新模式，加强土地流转服务;探索盘活用好闲置农房和宅基地办法，解决村庄“空心化”问题，激活乡村闲置资源。3.推进大众创业万众创新。一是以新时代灵寿发展研究院为引领，以安能绿建博士后创新实践基地及益生环保省级工程实验室、华新制药市级工程实验室为支撑，以国家和省市重大科技专项为契机，对接清华大学、江南大学等“双一流”大学和科研机构，培育国家级装配式建筑产业研发中心和健康产业成果转化中心。二是充分发挥科研平台优势，增强企业自主创新能力，壮大高新技术企业群体，高新技术企业达6家，科技小巨人企业达10家。三是以石家庄科技信息职业学院“双创”孵化基地为载体，整合各类资源，落实促进就业创业政策措施，加大创新创业培训和表彰力度，营造大众创业万众创新的浓厚氛围。唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。我们必将以改革的勇气和魄力、创新的思路和视野，突破利益固化的藩篱,打破制约发展的陈规陋习，让改革创新引领新时代灵寿跨越发展! （四）构建生态“新优势”，在生态文明上求突破牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加大污染防治力度，着力解决突出环境问题，以更大决心、更有力措施推进生态文明建设。1.恪守生态底线。以推进国家重点生态功能区建设为抓手，严格执行产业准入负面清单和产业退出计划，淘汰退出一批“两高一低”企业，全面启动正元化肥退出搬迁。严守生态保护红线，巩固、扩大“绿盾2017”战果，严控自然保护区各类开发建设活动，筑牢省会西北部生态安全屏障。2.铁腕保护环境。一是完善空气质量监测预警机制，运用环境质量网格化监测系统，实现环保工作数字化、精细化。建立健全排查整改、案件查处、企业处罚、干部问责等“四个清单”，坚决打好蓝天保卫战，扭转大气质量全省落后局面。二是深入推进水环境综合整治，大力开展涉水污染企业、纳污坑塘等专项整治行动，推进地下水超采治理，矢志不渝保护水生态系统。三是全面落实“土十条”⑭，加强耕地和水源地土壤环境保护，强化工业污染场地和农业面源污染治理，促进土壤资源永续利用。3.开展生态修复。继续推进太行山绿化工程，完成人工造林6万亩，森林覆盖率达到61.17%。加快推进敏感地带矿山生态修复治理，加大项目申报和专项资金争取力度。建设生态文明功在当代、利在千秋，我们要像保护生命一样保护生态环境，坚持人与自然和谐共生，为我们的子孙后代留下绿水青山! （五）寻求崛起“新支撑”，在产业培植上求突破立足高质量发展，优化调整产业结构，加快建设现代化经济体系，支撑经济又好又快发展。1.工业产业抓转型。一是严格执行石家庄市重点工业行业结构调整提升规划，科学制定传统行业转型升级方案，谋划建设石材园区，加快新旧动能接续转换。二是加快培育新动能，重点扶持安能绿建、河北建工等市场前景好、产业聚集度高的企业，着力挖掘新的经济增长点。三是盘活闲置土地和其他国有资产，依法处置“僵尸企业”，全力推进机械厂、华艺石材厂等企业改制。2.农业产业抓振兴。以落实乡村振兴战略为发力点，扎实推进农业农村现代化。一是提高粮食综合生产能力，保障粮食安全。创建小麦、玉米千亩示范方各1个，蔬菜标准化示范园2个，重点打造千亩张杂谷种植示范片2个。二是大力推进农业规模化、产业化、市场化经营，积极发展绿色农业、品牌农业和设施农业，规划建设现代农业园区，培育发展农业产业化联合体，推动国家农村产业融合发展试点示范县建设。三是发挥好产业融合发展管理有限公司作用，积极对接中国食品工业公司、江南大学，探索“基金+公司+院校+产业+基地+园区”产业融合发展新模式，推动中药材、食用菌、茶叶等特色产业提质增效，着力打造具有灵寿特色的国家级农村产业融合发展示范区。四是加快对接中国农科院研究生分院，建立产学研基地，提升农业科技创新能力。3.旅游产业抓全域。一是围绕创建省级县域全域旅游示范区，编制完成《灵寿县全域旅游发展总体规划》《横山湖周边发展规划》，发挥资源优势，构筑“一城、四区、两河、一路、景点全覆盖”的全域旅游发展格局，全力推进漫山花溪旅游小镇、燕栖湖美丽乡村旅游度假区等项目落地落实，打造辐射京津冀的山水旅游目的地。二是谋划建设游客集散中心、旅游驿站、智慧旅游大数据管理平台，全力实施旅游通道沿线环境综合整治工程，完成漫山花溪谷景区三期项目建设;提升乡村旅游点接待服务能力，新(改)建10个A级标准旅游厕所。三是继续办好五岳寨国际越野挑战赛、“魅力灵寿”旅游风光摄影大赛等赛事活动，积极申办2019年石家庄市旅游发展大会，唱响灵寿旅游品牌，提升灵寿旅游形象。全年实现游客同比增长20%以上。4.新型业态抓培育。一是以“互联网+管业”金融特色小镇、中融灵寿基金创新创业工程为依托，建设生态、金融、科技、产业、人文融合发展集聚区，大力发展金融服务业。二是立足创建电子商务进农村综合示范县，强力推进电子商务发展，筹建“供销e家”电商服务平台，引导农产品生产与电子商务对接，畅通农村电商双向流通渠道。三是以阿里巴巴培训基地、菜鸟网络科技有限公司中国智能骨干网项目为基础，带动电子商务、现代物流、生产加工等企业集聚发展，打造新型物流仓储基地。产业发展是富民强县的重要支撑，我们必将秉持“让老树发新芽，让新芽成大树”的发展理念，不断催生发展新动能，构建现代化产业体系! （六）打造对外“新面貌”，在城乡发展上求突破坚持顶层设计，完善承载功能，强化城市综合治理，全面提升新型城镇化建设水平，打造宜居宜业的现代化城市，从全省排位后30摘帽出列。1.高标准建设松阳河新区。围绕省会把滹沱河打造成“生态河、产业河、文化河、民心河”的美好愿景，大手笔规划建设占地8平方公里的松阳河新区，启动西关、北关、大东关和小东关等4个区域的棚户区改造，完成城中村小街小巷整治工程，打造“一核、二轴、五楔、五片区”的滨水景观带。2.深入推进县城建设攻坚。一是注重规划的科学性和指导性，搭建“多规合一”信息联动平台，建立运行保障体制机制，绘就城市发展总蓝图。二是加大基础设施建设力度，改造提升西环路、新开街等9条城区道路;畅通“主动脉”，疏通“微循环”，打通一批“断头路”“卡脖路”，完善县城路网体系。三是建设精品工程，打造1条高标准迎宾景观大道、2条标志性街道、3条城市景观路。四是完成松阳河上游、迎宾大道等重要节点绿化提升，县城建成区绿地率达41.54%，人均公园绿地面积达14.9平方米。3.全面提升县城管理水平。一是继续推进城市综合管理机制改革，建立健全文明县城、园林县城常态化管理机制和“双违”清零长效监管机制，着力解决城区乱象。二是全面推进海绵城市⑮建设，增强县城防洪防涝和抗灾减灾综合能力。三是严格落实“门前五包”制度，深入开展“洗城洗脸”活动和“脏乱差”专项治理，推进县城管理向精细化、规范化、长效化转变。4.加快建设美丽乡村。一是认真落实农村人居环境整治三年行动计划，以垃圾污水治理、“厕所革命”“四好农村路”⑯、村容村貌整治为重点，改善农村生产生活条件。二是完善基础设施建设，完成总里程48.6公里的农村公路建设，新建地表水厂1座、配电变压器106台，改造电力线路344公里。三是着力提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，完成80个“县级文明村镇”创建工作。四是以慈峪镇省级特色小城镇建设为重点，谋划建设一批产业聚集型、商贸物流型、旅游服务型特色小城镇。城市是我们生活的家园。我们必将投入更多精力、付出更多心血、倾注更多情感，努力建设环境优美、功能完善、宜居宜业的幸福家园! （七）满足人民“新期待”，在保障改善民生上求突破始终把人民利益摆在最高地位，以人民群众日益增长的美好生活需要为落脚点，办好民生实事、补齐民生短板，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。1.加速发展社会事业。一是优先发展教育事业。加快推进“中国好课堂”教学改革，深入实施“全面改薄”工程，启动南贾良、小韩楼小学教学楼建设，加快县第三初级中学建设;紧抓河北政法职业学院、河北艺术职业学院等院校升级搬迁机遇，谋划建设高教区。二是推动发展卫计事业。启动市级健康促进示范县创建工作。纵深推进县级公立医院改革，全面推进分级诊疗，完善医疗联合体，域外转诊率控制到10%以下。全面实行农村计生家庭奖励扶助、特别扶助和公益金制度。三是繁荣发展文体事业。筹建县图书馆、博物馆、文化大礼堂等公共活动场所，申报幽居寺宗教活动场所，扎实推进文化遗产保护开发工作。依托古中山国、傅氏等传统文化优势，与河北师大建立长期合作关系，打造灵寿“文化名片”。加快体育场馆建设步伐，完成公共体育场和5个乡镇足球场建设。大力净化文化环境，旗帜鲜明反对和抵制各种错误言论、观点，占领意识形态主阵地，传播新时代强大正能量。2.加大民生保障力度。一是进一步促进城乡劳动力转移就业，实现城镇新增就业2700人，下岗失业人员再就业600人，农村劳动力向非农产业转移3500人，城镇登记失业率控制在4%以内。二是加强社会组织管理，实施农村社区试点工作，提升农村社区服务中心服务能力和水平。积极推进“村改居”试点工作。三是大力推进养老服务体系建设，深入开展医养结合试点工作;进一步健全临时救助制度，提升社会救助、优抚安置能力，关心关怀留守儿童、孤寡老人等弱势群体。3.强化社会综合治理。一是依法规范信访秩序，深入推进信访积案化解“双百日攻坚”⑰和“六无乡村”平安创建活动，及时有效解决群众合理诉求。二是毫不松懈抓好安全生产，持续开展人员培训和隐患排查整改，坚决遏制重特大安全事故发生。三是强化食品药品监管，加大重点领域和重点品种专项整治力度，严厉打击食品药品违法行为，确保人民群众“入口”安全。四是大力开展扫黑除恶专项斗争，强力推进政法四级网扩容升级和“雪亮工程”⑱建设，进一步完善治安防控体系，持续保持对各类违法犯罪行为的高压态势，提高人民群众安全感。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，发挥好军人管理服务中心作用，做好军队退役人员安置和服务工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、妇女儿童、残疾人、人防、档案、地方志、气象等各项工作，促进各项社会事业全面进步。我们将始终把人民利益放在心中最高位置，情为民所系、权为民所用、利为民所谋，驰而不息办好人民群众所思所盼的实事好事。今年将集中精力办好10件实事：1.完成松阳河上游整治工程，打造沿松阳河景观带，为群众再添一处休闲娱乐场所。2.打通新开街、人民路、西环路等一批“断头路”“卡脖路”。3.完成客运站搬迁，提升县域客运服务能力。4.完成207国道(保定界至陈庄路段)中修和37条村级公路建设，优化县域路网。5.建设县医院妇儿科综合病房楼，优化县域医疗环境。6.为240个村卫生室配齐城乡居民医保报销设备，让群众在家门口就能享受医保惠民政策。7.完成100套保障性住房建设、230户危房改造，改善群众居住条件。8.完成狗台乡中综合楼和孟托幼儿园建设，改善农村办学条件。9.建设民办养老机构2所，新增床位400个，完善养老服务体系。10.完成3万人次科普知识宣传和种养殖技术培训，培育新型职业农民。 三、加强政府自身建设建设学习政府。不断强化党的理论路线方针政策学习，坚持学以致用、学用结合，带着问题学、深入基层学，以学习提升思想作风、能力素养和工作本领，助推政府各项工作再上新台阶。大兴调查研究之风，找准弱项短板，解决实际问题。建设法治政府。坚持政府常务会议会前学法制度，健全依法决策和政府法律顾问制度,提高依法行政能力和水平。严格按照法定权限和程序履行政府职能，确保政府的一切工作在法律的框架下进行。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和社会公众的舆论监督，认真办理好人大代表建议和政协委员提案，落实重大事项向县人大报告和向县政协通报制度。建设担当政府。深化政府机关作风整顿，推动政府工作提速、提质、提效。敢于负责、勇于担当、务实重干，主动深入基层一线，直面经济社会发展难题，做到困难面前敢闯敢试、矛盾面前敢抓敢管、责任面前敢作敢为。建设为民政府。坚持以百姓之心为心，牢固树立以人为本、执政为民理念，时刻关注民生冷暖，察实情、出实招、办实事，多谋民生之利，多解民生之忧，多办惠民之事。推进政府职能转变，简化办事手续，公开办事流程，打造更加优质、高效、便捷的服务环境。建设廉洁政府。严格落实政府党组党风廉政建设主体责任，不断增强“四个意识”，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚决惩处损害群众利益的不正之风和腐败问题。推动监察和审计全覆盖，真正形成有权必有责、用权受监督、失职要问责的制约机制，做到政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表，新时代已经开启、新使命催人奋进!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧依靠全县人民，奋勇争先抢着干、直面问题担当干、紧盯目标务实干、团结协作一心干，努力开创灵寿发展新时代!名词解释①双问计：指问计省直、寻求支持和问计于民、寻求智慧活动。②放管服：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。③一委一办一中心：即公共资源交易监督管理委员会、公共资源交易监督管理办公室和公共资源交易中心。④河长制：指由党政领导担任河长，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方力量，有力促进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。⑤双违：即违法用地和违法建设。⑥全面改薄：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。⑦医疗联合体：即将同一个区域内的医疗资源整合在一起，由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成的区域医疗联合体。⑧四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。⑨四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。⑩四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。⑫五个新：石家庄市委书记邢国辉到灵寿，就脱贫攻坚、县城建设、项目建设进行实地调研，对我县提出了“五个新”的明确要求，即在精准扶贫、精准脱贫上实现新突破，在推动高质量发展上展现新作为，在打好县城建设翻身仗上取得新进展，在改善生态环境上实现新提升，在加强党的建设上取得新成效。⑬两不愁、三保障：指吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。⑭土十条：即国务院印发的《土壤污染防治行动计划》，简称“土十条”。⑮海绵城市：通过加强城市规划建设管理，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，有利于修复城市水生态、涵养水资源，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量，促进人与自然的和谐发展。⑯四好农村路：即建好、管好、护好、运营好农村公路。⑰信访积案化解“双百日攻坚”：从2017年11月1日开始到2018年6月30日，在全市开展信访积案大化解双百日攻坚清仓行动。第一个“百日”为2017年11月1日至2018年2月10日，第二个“百日”为2018年3月21日至2018年6月30日。⑱雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-27

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