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• 【投资巨鹿县】2018年巨鹿县政府工作报告

  2018年2月4日在县第十六届人民代表大会第二次会议上巨鹿县人民政府县长郑更须各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大和县政协监督支持下，全县上下认真学习宣传贯彻党的十九大精神，积极落实新发展理念，坚定践行“走新路、有作为、创亮点、守底线”要求，主动抬高工作标杆，努力彰显政府新作为，奋力推进经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿建设，较好完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务。经济增长保持稳中向好。全部财政收入突破6亿元大关，同比增长20.2%，公共财政预算收入完成3.9亿元，同比增长12.5%;生产总值完成73.5亿元，同比增长7.1%;规上工业增加值完成14.1亿元，同比增长8.9%，规上高新技术产业增加值完成3.5亿元，同比增长34.2%;固定资产投资完成85.5亿元，同比增长11%;全社会消费品零售总额完成49.9亿元，同比增长11.5%。各项工作实现争先突破。开展了“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论、高标准工作大讨论活动，“争取前 三、杜绝后五”工作标准成为常态，“唯旗是夺、事争一流”工作氛围更加浓厚。全年共获得市级以上荣誉33项【1】，15项工作【2】排名省市前列，12项创新亮点工作【3】经验在省市乃至全国推广，3个省市专项工作现场会【4】在巨鹿召开。民生改善取得更多成效。财政投入坚持向民生倾斜，累计支出14.6亿元，占一般公共预算支出的80%，民享水平和质量持续提升。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到23530元、7460元，分别增长9.7%和9.8%。16个贫困村、1.3万多名贫困群众实现脱贫。完成20所薄弱学校改造和4所幼儿园建设，城乡就学条件明显改善。发放创业担保贷款1595万元，帮助1万多名城乡群众实现稳定就业。重度失能老人长期护理保险服务实现全覆盖，健康养老更有保障。实施了2个110千伏变电站、城区免费WiFi、农村4G光纤覆盖等一批基础设施工程，城乡公共服务能力和水平进一步提高。一年来，我们保持定力、聚焦重点，主抓了以下工作： （一）全力做好精准扶贫，脱贫攻坚迈出坚实步伐。立足“五个转变”【5】，坚持“六位一体”【6】统筹推进，全力以赴打好精准扶贫精准脱贫攻坚战。先后通过了国家、省、市一系列督导检查、考核评估。扎实开展了建档立卡贫困户精准识别“回头看”，扶贫工作基础更加夯实。巩固提升了“1+5+10+N”扶贫产业格局【7】，新培育林下食用菌种植示范基地3个【8】，新发展中药材、设施蔬菜等特色富民产业5.5万余亩，特色扶贫产业示范区达到30个，65个村级光伏电站建成见效，更多贫困群众享受到股金分红收益。充分发挥政府资金整合财政杠杆作用，统筹实施政府债券项目、风险补偿金信贷担保合作，全年落实风险补偿金2486万元，贫困群众生产生活条件进一步改善。坚持开展精准扶贫主题日活动，建立完善了精准扶贫考核办法，精准落实教育、医疗、住房、社保等扶贫政策，贫困群众“两不愁、三保障”获得感持续增强。认真开展扶贫领域腐败和作风问题自查自纠，高标准抓好问题整改。 （二）狠抓项目提质增效，经济增长后劲显著增强。组建4个专题招商组和重点企业服务办公室，大力引进高质量项目、推动项目高效建设。全年新签约项目70个，其中亿元以上项目44个、京津项目16个，16个项目实现当年签约、当年落地、当年投产。11个省市重点项目、73个县级重点在建项目均超额完成全年投资计划，35个项目实现投产或部分投产。狠抓立县型项目、大树型企业培育，与中钢邢机、福建招标采购集团、王老吉、贵州茅台等知名大企业合作迈出实质步伐，5大百亿产业集群【9】建设取得显著进展。 （三）主攻产业提档升级，动能培育齐头并进。新兴产业加快扩规延链。在建和新引进新能源项目16个【10】，神州巨电成功重组，福建神州新能源产业园一期即将投产，桑德循环经济产业园一期运行发电，铭鹿电动车产业园主体完工，3个风电项目【11】列入全省风力发电开发计划，多业态新能源产业加快发展。完成全域旅游规划编制，双万亩、老漳河等一批旅游观光景点完善提升，五彩杏花节成为巨鹿旅游新名片，被确定为全省首批全域旅游示范区创建县。京鼎穆拉德生物医药大健康产业园一期保健品生产线投产、护肤品生产线试生产，贵州茅台蛹虫草生产基地、王老吉凉茶生产基地、金银花分子医学研究院奠基开工，京鼎检验检测中心正式运营，斯穆特转化科学研究院挂牌成立，金银花小分子露剂研究所等3家科研机构【12】落户巨鹿，集产销加、检测、研发于一体的生物医药产业链基本形成。传统产业加快提档升级。重点企业改造提升步伐加快，实施省重点技改项目11个，工业企业技改投资同比增长35.7%。新增发明专利9件、省名牌产品和优质产品8个【13】。中钢邢机与方正合作取得实质进展，禄高水刺布与河北鼎基签订合作协议，喜德来家具三期全面投产，华信源新型高端定制家具生产基地顺利投产。创新主体培育成效显著，新增高新技术企业4家、科技小巨人企业2家【14】，新认定科技型中小企业177家，增幅居全市第一。企业挂牌上市取得新突破，36家橡塑机件企业在石交所“孵化版特色板块”挂牌。新培育规上企业7家，2家企业【15】分别被认定为河北省“专精特新”中小企业和军民融合企业，王虎寨镇被评为“河北省特色产业名镇”。特色农业加快由大转强。农业综合开发实现全省“十五连冠”，4个超万亩现代农业园区持续提升，2万亩金银花枸杞特色种植基地被评定为“全国绿色食品原料标准化生产基地”。新发展省级产业化龙头企业、示范农业产业化联合体3家【16】，成立了全省首个新型职业农民创业联盟，成功承办全省农业科教工作现场会暨新型职业农民培育推进会。“巨鹿金银花”荣获全国最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌和中国百强农产品区域公用品牌。 （四）统筹推进城乡建设，美丽古郡建设加快。大力推进七城同创【17】，县城功能形象不断提升。新建集中供热管网45公里，实现了集中供热全覆盖。抓好16条道路的新建、改造及雨污分流，城区排涝能力明显提升。强力打通了富强路、迎宾街、西平街、幸福街4条断头路，群众出行更加通畅。洪溢河生态区建设成效彰显，先后获评全省水利风景区、四星级公园。城乡环卫一体化完成全覆盖，城乡垃圾实现“三化”【18】处理。完成了4个旧片区改造，实施了“一区三边”违法建设、环境卫生提升、市容秩序整治专项行动，累计拆违378处、8万多平方米，县城环境面貌显著改善，被评为河北省“一区三边”违法建设整治工作先进县。统筹推进美丽乡村建设，农村面貌持续改善。14个贫困村美丽乡村加快建设，成功申报5个省级精品美丽乡村，柳洼风清小镇获批邢台“最美特色小镇”，全市美丽乡村建设现场会在我县召开，被评为河北省美丽乡村建设先进县。 （五）狠抓环境综合治理，县域生态得到持续改善。大气环境质量持续改善。狠抓减煤、治污、降尘工作，10吨以下燃煤锅炉拆除和清洁能源替代任务提前完成;531家“散乱污”企业得到有效治理，335家涉气企业排放全部达标;城区规模餐饮企业实现在线监控油烟净化全覆盖，湿式机械化清扫率达到70%以上，大气主要污染物减排任务提前完成。全域水系建设初见成效。完成全域生态水网规划，环城水系、地下水超采综合治理、“田田通”智慧节水灌溉、碧水源PPP等重点生态工程扎实推进，全年调蓄水4000万方，被评为农田水利基本建设“海河杯”先进县;严格落实“河长制”，严控污水入河排放，水环境质量持续向好。城乡绿美水平不断提升。一批公园游园建成投用，新增绿地面积27.5万平方米，群众休闲环境持续提升;实施了7大绿化工程，完成通道绿化41.5公里，新增造林1.66万亩，全县森林覆盖率超过32%。 （六）强力推进改革创新，发展活力不断释放。营商环境持续优化。“放管服”改革高效推进，行政管理服务实现清单管理。“一章办事”“多证合 一、一照一码”登记制度以及“双随机一公开”全面实施。扎实落实减税降费、创新奖扶等政策，双创活力不断增强，全年新增各类市场主体3265家。医疗卫生改革不断深化，公立医院综合改革入选2017中国改革年度十大案例，“县域医联体”建设成为全省试点。同时，金融体制、开发区管理体制、农业农村等各项改革工作扎实推进。创新支撑持续增强。连续出台5个支持科技创新政策文件，并在全省率先设立了1000万元县级科技创新券，促成16个创新研发、成果转化项目，21家规上企业研发中心被认定为河北省规模以上工业企业研发机构，聘请诺奖获得者斯穆特博士为县政府首席科技顾问，引进国家级众创空间1家、省级科技孵化器1家【19】，治海科技“星创天地”获批国家级“星创天地”。 （七）着力补齐民生短板，群众获得感更加充实。教育事业不断进步。顺利通过国家义务教育基本均衡县评估、省政府教育综合督导评估和普高验收，“道德银行”教育实践案例获评全国德育工作优秀案例，学校安全稳定工作连续五年全省先进。巨鹿中学取得“三年三清华”高考佳绩，挂牌清华大学等3所大学“优秀生源基地”。医疗养老服务持续优化。县乡村三级医疗养老服务体系日益完善，“医养一体、两院融合”模式入选国家三部委养老服务业发展典型案例。长期护理险参保人数达到37.5万人，经验做法在人社部专题研讨会上推广。城乡居民医疗保险“六统一”【20】全面落实，按病种分值付费改革全面推进，“指静脉”生物识别技术应用得到省政府领导肯定。就业帮扶成效明显。返乡农民工创业孵化园获批省级农民工创业园，新增城镇就业、转移农村劳动力均超额完成全年任务目标。安全稳定大局不断巩固。安全生产、食品药品安全、社会治安保持良好态势;信访维稳工作取得明显成效，房地产遗留问题解决、集体企业改制取得突破性进展，军队退役人员政策落实工作扎实有效，一批信访积案老案得到成功化解。文化体育事业取得新进步。成功举办了宋城文化研讨会，大型纪录片《中国影像方志·河北卷巨鹿篇》在央视播出。高标准完成足球场和体育场建设，新建农村体育健身广场4个。档案、统计、气象、地震、地方志、人防、新闻广电、残疾人、民宗等其它各项工作也取得新成绩。 （八）持续加强政府自身建设，行政效能水平不断提升。依法行政深入推进。全面落实重大事项合法性审查、规范性文件定期清理等制度，扎实推进政务“五公开”【21】工作，稳步推行依法行政“三项制度”【22】工作，依法行政进一步规范。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取意见建议，120件人大代表建议、69件政协委员提案全部办结。执行落实更加高效。建立完善重点工作小组化推进、项目化清单式管理、责任倒查问责等机制，强化落实一线工作法和周末集中调度制度，创新实施“三榜两台”【23】激励办法，有力营造了狠抓落实、争先进位的干事氛围。从严治政全面加强。全年压减“三公经费”119.13万元，财政资金使用实现节支增效。“两学一做”学习教育常态化制度化成果有效巩固，“一问责八清理”和基层“微腐败”专项整治扎实推进，查处侵害群众利益行为和腐败问题2124起，党政纪处分191人，政府系统党风廉政建设持续加强。各位代表!回顾过去一年的工作，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县干部群众团结奋进的结果，是社会各界关心帮助的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各级干部职工，向各位人大代表、政协委员，向全体离退休老同志，向驻巨鹿武警、消防官兵和政法干警，向所有关心、支持巨鹿发展的各级领导、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，安不忘危、稳不忘忧。我们清醒认识到，我县发展不平衡不充分问题依然突出，政府工作还存在差距和不足，主要是：发展质量效益不高，立县强县大项目少，新兴产业支撑力小，特色农业大而不强，推进高质量发展任重道远;民生领域短板不少，打赢脱贫攻坚战、城乡基础设施建设、生态环境治理等任务仍然很重，就业教育医疗养老等服务水平仍待提高;主动服务、担当尽责氛围还不够好，政府服务效率还不够高，营商环境仍须进一步优化;“四风”问题仍不同程度存在。对此，我们一定高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作重点各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实现全面小康和“十三五”规划目标的关键之年，更是我县实现脱贫摘帽的决胜之年，做好今年各项工作意义尤为重要。今年工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大和中央省市系列会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾新变化和高质量发展根本要求，以脱贫攻坚为统领，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为关键，持续完善“三基四新五特一中心”产业发展体系，着力提升新型城镇化水平，大力推进乡村振兴战略，坚决打好三大攻坚战，倾力推进民生改善提质，全面推进高质量发展迈出坚实步伐，确保实现贯彻落实党的十九大精神开局之年“开门红”，奋力开创新时代建设“经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿”新局面。全年主要预期目标为：生产总值增长8%;全部财政收入增长15%左右;公共财政预算收入增长10%;固定资产投资增长7.5%;规模以上工业增加值增长7%;社会消费品零售总额增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%。PM2.5平均浓度、每万元GDP能耗下降率完成市定目标。在实际工作中，要力争更好的结果。围绕实现以上目标，要聚力抓好八个方面重点工作： （一）聚力打赢脱贫攻坚战，加快迈进全面小康。坚持把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生，聚焦再聚焦、精准再精准，下足“绣花”功夫，确保全县贫困发生率降至1%以下，高标准实现脱贫摘帽。加强精准扶贫帮扶。扶贫底数再精准。全面核实建档立卡贫困人口信息，发挥精准扶贫大数据管理系统作用，实现贫困人口识别、退出精准动态管理。政策落实再精准。建立扶贫政策专题培训、信息共享、联席会议机制，制定“一户一策”落实计划，确保教育、卫计、民政、住建、人社等扶贫政策精准落地，稳定实现“两不愁、三保障”。特别是提高贫困群众养老质量，年内实现贫困失能老人机构养老全覆盖，中度失能群众和居家养老长期护理险全覆盖。精准帮扶再加强。聚焦“两率一度”，持续开展好“精准扶贫主题日”活动，加强驻村工作队常驻帮扶管理，全面实行县级领导、帮扶单位一把手、帮扶人每周入户帮扶机制，切实提升群众满意度和帮扶成效。提高产业扶贫成效。全面推行“5+1”产业扶贫【24】。实行叠加式、多样化扶贫产业帮扶，完善推行孵化式、合作式、带动式股份合作制模式，年内完成第二批贫困村光伏扶贫电站建设，确保每户贫困户都能覆盖2项以上产业项目，切实提高脱贫增收稳定性。全力做好要素保障。注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力，推行“新型职业农民+贫困户”帮扶机制，年内实现有劳动能力的贫困人口就业发展技能培训全覆盖。多渠道做好金融扶贫保障，确保巨农公司与农行、人保财险、农发行、农商行等信贷合作发挥作用。健全脱贫攻坚保障机制。健全扶贫政策学习培训机制，提升全县各级干部对扶贫政策准确把握、执行落实能力。健全扶贫资金整合统筹使用、规范管理机制，确保扶贫资金安全高效运行。完善社会帮扶统筹机制，整合社会帮扶力量，增强扶贫工作合力。完善贫困退出评价机制，规范脱贫退出程序，提高脱贫退出质量。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，健全扶贫工作监察审计监督常态化机制，坚决整治扶贫领域腐败和作风问题。 （二）聚力项目提质提效，持续增强发展后劲。坚持靠项目稳增长、优结构，全领域、全方位扩大高质量投资，以高质量项目推进高质量发展。加大招商引资力度。探索精准招商方式，突出产业链招商，提升招商引资专业化水平，组织好三个“招商季”活动，瞄准京津冀、长珠广招商重点区域，加强与昌平区全方位对接，力促与宝武集团、神威药业、蒙牛集团等项目的合作取得实质进展，确保全年新签约亿元项目45个以上、京津项目20个以上，引进外资1500万美元以上。建立健全招商引资考评机制，完善落实阶段奖惩办法，推动招商工作科学化、制度化。完善项目谋划储备、分类对接、监管落实机制，持续开展“四争”【25】竞比活动，加强中央省预算资金、政府债券、政策性贷款、专项建设基金等项目对接争跑、规范实施，提高向上争资成效。加快重大项目推进。实施重大项目突破行动，突出抓好五个百亿产业集群为重点的“大树型”项目以及京津项目推进，加大专班化服务帮扶力度，加快形成高质量发展重要支撑。全面实行项目台账式清单式管理办法，强化项目准入退出约束，落实好定期观摩、阶段奖惩机制，全力推进项目建设提速提效。全年争列省市重点项目15个以上，安排实施县级重点在建项目60个以上，集中开工项目2批以上，竣工投产项目30个以上。全面做优平台支撑。大力推进园区建设提升工程，加快做优高质量发展承载平台。坚持路水气绿亮化一体推进，持续完善园区基础配套设施，确保第二污水处理厂稳定运行、园区热力管网工程投入使用。持续抓好7个“园中园”【26】建设，推进一批重点项目入园落地;理顺开发区管理体制机制，加强土地节约集约利用，提高投资强度和亩产效益。持续做好滏阳经济开发区西郭城园区各项工作，加快官亭、王虎寨等乡镇特色工业园建设，促进特色产业集聚提升。推进现代农业园区标准化、绿色化、景区化发展，坚持园区专班化管理、市场化运作，提升农业园区整体形象和综合效益。 （三）聚力产业提档升级，加快做强动能支撑。着眼建设现代化经济体系，深化供给侧结构性改革，大力推动产业集群化、特色化、高端化发展。持续振兴传统产业。开展制造业质量提升专项行动，积极用好百项技改、工业设计等扶持政策，全面推动制造业产品、工艺、设备创新，争列省重点技改项目6个以上。加强重点企业培育帮扶，促进方正与中钢邢机、宝武集团合作取得实质成效，支持喜德来家具、汇工机械、德谦生物等行业龙头扩规增产，加快宏福塑料三期、禄高水刺布扩建、华信源家具产业园等建设，新培育规上企业10家以上，力争纳税超千万工业企业培育实现新突破。加快壮大新兴产业。实施战略新兴产业三年行动计划，加快形成经济增长新引擎。持续壮大多业态、全链条新能源产业集群。确保福建神州新能源产业园一期投产达效、二期开工建设，促进桑德循环经济产业园一期稳产、二期开工，积极推进3个风力发电项目建设。加快推动新能源汽车产业集群发展。确保铭鹿新能源电动车产业园一期全面投产，辰鹿新能源电动汽车下半年投产。推动生物医药大健康产业集群快速发展。加快穆拉德生物医药大健康产业园及配套服务建设，推动护肤品生产线、蛹虫草生产基地、王老吉凉茶生产基地建成投产，支持斯穆特转化科学研究院、金银花分子医学研究院、金银花小分子露剂研究所建设。积极发展新材料等高新技术产业集群。加快博林高科新型润滑油产业园一期投产，新培育高新技术企业6家以上，规上高新技术产业增加值增长11%以上。大力发展现代服务业。重点推进全域旅游发展。完成城市旅游品牌形象设计，筹办好首届旅发大会、3个旅游文化节【27】和宋城遗址发现100周年系列纪念活动，加快推进重点旅游项目规划设计及配套设施建设，做好汉锦手织布、柳编、金银花盆景等特色旅游商品包装推介。推进旅游多元化发展，抓好文化游、工业游项目开发建设，加快全省全域旅游示范区创建步伐。积极培育商贸物流新业态。培育品牌购物广场和特色商业街区，持续推进百业通智慧物流园区、颐高电子商务产业园建设，加快推进电子商务进农村示范县建设，叫响“邢东商埠中心”名片。 （四）聚力乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，以农业强、农村美、农民富为方向和重点，推进乡村振兴工程开好局、见成效。加快农业供给侧改革。坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业高质量发展。做大做强优势特色产业。开展优势特色产业提质增效行动，实施金银花产业三年提升计划，发挥京鼎穆拉德龙头企业及3个农业科研机构作用，推动金银花产业向保健品、功能食品等高端领域拓展。加快双泰牧业肉鸡屠宰深加工项目、3个养殖小镇【28】建设，促进特色养殖业规模品质双提升。实施兴林富民行动，支持“巨鹿三宝”【29】、苗木种植等特色经济林发展，到2020年实现以食用菌为主的林下经济全覆盖。全面提升农产品质量和效益。大力发展标准绿色品牌农业，规范提升省级以上农业生产示范基地建设，全面推进“三品一标”认证，提高优质农产品供给能力。实施农产品加工业产值倍增计划，新增一批农产品深加工企业，提高农产品深加工能力。积极推进一二三产融合发展。加快省级农村产业融合示范园建设，发展休闲农业、富硒功能农业、创意农业，争创农业田园综合体和国家农村产业融合发展示范园各1家，提高农业全产业链增值效益。改善农村人居环境。开展农村人居环境整治三年行动，加快推进美丽乡村全覆盖。改善农村环境面貌。持续开展村容村貌整治、“三清一拆”专项行动，实施村庄亮化绿化美化，全面推行“巷(街、路)长制”，积极推进农村厕所改造、污水治理，提升农村环卫水平。推进特色小镇建设。探索完善美丽乡村投融资、建设及管护机制，加强特色小镇创建与维护，申报省级中心村建设示范点2个，争创省级精品村5个以上。完善农村公共设施。统筹推进农村供水、供气、物流、信息、广播电视等设施一体化建设，实现村村通光纤宽带、4G无线网络全覆盖。健全乡村治理体系。加强平安乡村、法治乡村建设，完善村规民约、红白理事会等建设，开展道德“红黑榜”“善美家庭”等评选活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。提升农民发展能力。实施农民文化素质提升行动，大力培育新型经营主体。完善利益联结机制，规范合作组织管理，支持引导农村种养能手、返乡大学生、大学生村官、农业科技人员领办合作社。发挥新型职业农民创业联盟带动作用，持续壮大新型职业农民队伍，培育示范性家庭农场3家以上。全面深化农村改革，加快推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。落实农村承包地“三权分置”制度，加快推进农村土地、宅基地、河道等确权颁证，确保通过省级复合验收。加快集体经营性资产股份合作制改革步伐，稳步推进试点村改革任务。加快完善提升城市功能。畅通城区路网。推进健康路、建设街、新华街、南华路、东安街以及迎宾街、北荣路、魏征街等主次干道拓宽升级，新打通9条城区断头路，增设停车位、拓宽行车道，全面改善城区通行环境。增强排涝能力。大力改善雨污水网，启动4条道路污水管网建设，完成5条道路雨污分流续建，加快城区雨污分流管网升级。提高供热水平。完善集中供热主支管网，集中供热面积达到200万平方米以上。持续优化提升县城品质。坚持突出重点、打造亮点，统筹推进七城同创工作，增强城市内涵和品位。优化生态景观区。加快洪溢河生态景观区建设，持续提升核心区管理水平。打造环城景观带。全面推进外环绿化、环城水系建设，加快50公里自行车健身路径建设，年内外环线景观廊道初见成效。改造升级公园游园。新建体育公园，升级魏征公园，改造一批街角游园，加快国家园林县城创建步伐。打造特色风貌街区。推进一行大道、金银花大道、秦汉街区、仿宋街区等建设，打造城市特色标志和精品夜景。大力提升城市管理水平。推进城市规划、土地规划、交通规划等多规合一，严格规划刚性，注重设计个性，完成黄巾大道以北城市新区等重点区域地段城市设计。持续抓好“一区三边”违建、房地产遗留问题解决、市容市貌等专项整治，大力度改善城市环境面貌。抓好土地占补平衡、城乡土地增减挂钩试点，增强发展用地保障。加快智慧巨鹿建设，确保智慧巨鹿数据中心投入使用，智慧城管等17个应用运行见效，提升数字化管理水平。发挥古郡城市建设运营平台作用，积极推广EPC等投融资模式，吸引更多社会资本投资城市建设。 （六）聚力改革创新提速，加快释放发展活力。以更大决心和力度深化改革、厚植创新，全面提升发展活力。全面深化重点改革。把“放管服”改革引向深入，持续精简审批服务，推动一批服务事项实现“最多跑一次”。加快“互联网+政务服务”，确保80%以上服务事项网上办理。坚持放管结合、并重，完善“双随机一公开”监管，提升综合执法能力。主动落实减费降税政策，重拳治理任性收税、乱收费等行为。发挥重点企业服务办公室作用，着力帮助企业解决实际难题，优化营商环境。全年新增市场主体3000家以上。同时，深化公立医院综合改革，加快医联体试点建设，进一步提升医养结合水平。扎实推进开发区、科技、教育、文化等各领域改革，进一步释放改革红利。用足做活财税金融。提升财政资金撬动能力。加强PPP项目规范化管理和推介，发挥10个投融资平台和3支基金作用。增强金融服务实体经济能力。加快金融体制改革，完成农村信用社改制，推进供销合作社金融超市建设。积极引进域外银行，新增中国银行、沧州农商行2家金融分支机构。加强政银企保对接，加快重点企业挂牌上市培育。守好金融风险底线。科学管控政府债务，严控政府性债务风险，确保金融生态环境保持稳定。大力提升创新能力。加大创新主体培育，继续设立1000万元科技创新券，支持企业创新和科技型企业成长，新认定科技型中小企业50家以上。持续开展增品种、提品质、创品牌专项行动，新培育省著名商标、优质产品10个以上，新增企业专利同比翻番。发挥科技创新服务中心作用，加快各类创新平台建设，支持京鼎检验检测中心提升发展，推进5个创新转化基地【32】建设，争创省级工程技术研究中心2家。持续加强高层次人才和创新团队引进，完善专家顾问团队使用机制，为高质量发展提供智力支撑。 （七）聚力污染防治攻坚战，加快提升生态环境质量。坚定走好绿色发展新路，坚决打好污染防治攻坚战，全域推进生态修复保护，大力营造天蓝地绿水秀的良好人居环境。强化大气污染防治。围绕打赢蓝天保卫战，严格落实治理措施，保持环保执法高压态势，确保环境治理持续见效。巩固散乱污治理成效，推动机件加工、橡胶等小企业加快向园区集中。狠抓清洁能源替代，强化劣质煤管控、洁净型煤推广，积极推进主城区和城中村无煤区建设，全面取消城区地源水源热泵、关闭自备井，巩固提升城乡天然气一体化水平。强化面源污染管控，实现城区街道湿式清扫、餐饮业油烟治理在线监控、渣土车运输及工程扬尘治理全覆盖。发挥PM2.5专家组作用，增强科学治污、精准治霾实效，全年主要污染物减排目标顺利完成。全面改善县域生态。加快推进全县域水系建设，重点抓好河渠坑塘综合治理，推动老漳河争创省级水利风景区，打造千湖(塘)之县。加强水源地保护与管理，扎实做好地下水超采综合治理，抓好“田田通”智慧节水灌溉、引黄入冀补淀配套工程、蓄滞洪区水利项目建设，积极推进农业水价改革、水资源税等工作。全面推行县乡村三级河长制，突出“河滩岸路绿”一体化治理，抓好重点流域、涉水企业等水质监测和污染防治，确保污水达标排放，提升水环境治理水平。开展“净土行动”，完成县域土地污染现状调查，加强土壤污染治理，加快金银花、设施蔬菜种植片区土壤改良修复。提升绿化美化水平。落实国土绿化行动，用好国家储备林政策，持续实施交通干道、环城路、河渠水系、美丽乡村等绿化工程，打造一批生态、经济、景观型绿廊绿带，年内新增造林1.46万亩以上，争创全国绿化模范县，叫响最绿最美平原县。 （八）聚力保障和改善民生，不断提高群众幸福指数。坚持“贫困县办好民生”理念，紧贴群众关心的问题，尽力而为、量力而行，一件接着一件事情办，一年接着一年干，让发展成果更多惠及全县群众。扎实办好民生实事。①中小学校提升工程。改扩建实验中学、县直二幼，完成新华学校搬迁，南苑小学投入使用，新增校舍2.45万平方米，进一步改善办学条件。②医疗服务提升工程。星级村卫生室达到70%以上，家庭医生签约服务实现贫困人口全覆盖、重点人群达到80%。③健康养老提升工程。成立县医养中心，建立医养结合政策服务体系，长期护理险实现重度、中度失能老人全覆盖，并向居家养老扩展，为群众提供更优质康养服务。④城乡环卫提升工程。完善城乡环卫考核机制，城区机械化清扫率达到80%以上，充实农村保洁员队伍，实现农村垃圾日产日清，提升城乡环卫一体化水平。⑤城乡交通提升工程。推进县域旅游环线建设，启动城乡公交枢纽工程，完成旅游交通线路4条，提升县乡村道15条，改造危桥6座。⑥安居保障工程。全部改造贫困群众危房，完成保障性安居工程任务，改善群众安全居住条件。⑦食品安全保障工程。区域食品检验检测中心建成投用，推动三安科技零农残生产种植试验示范基地建设，争创河北省食品安全示范城市。⑧城乡厕所改造工程。新建改建城区标准公共厕所、旅游厕所各10座以上，城区机关单位、商场超市厕所全部对外开放，农村改厕任务完成40%以上。⑨城区环境改造提升工程。启动5个城中村改造、完成8个旧片区改造提升项目，加强城区老旧小区、背街小巷环境整治提升，改善城区面貌和群众居住条件。⑩供电保障工程。实施农村电网改造升级工程，完成59个村电网改造，新建、增容110千伏变电站2座，新建改造10千伏及低压线路142公里。所有民生实事要逐个制定专项实施方案、保障措施，确保高标准高质量完成。维护安全稳定大局。始终把人民群众生命安全放在第一位，建立完善安全生产责任体系，深化安全生产大检查，扎实开展打非治违专项行动，确保安全生产形势持续稳定。提高食品药品安全监管水平，强化日常监管和随机抽检，确保人民群众饮食用药安全。完善领导干部接访工作常态化、制度化建设，深入开展信访苗头隐患排查整治专项行动，抓好重点信访问题化解。深化平安巨鹿建设，完善社会治安防控体系建设，开展扫黑除恶专项行动，为经济社会发展营造良好社会环境。 三、加强政府自身建设做好新时代经济社会发展各项工作，我们必须要有新姿态、新担当，全面加强政府自身建设。 （一）坚持不忘初心，增强为民履职本领。树牢“四个意识”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和对河北重要指示精神，在学懂弄通做实上下功夫，切实把新思想、新要求转化为指导发展、推动工作的强大动力。认真落实以人民为中心的发展思想，做到财力向民生集中、工作向民生倾斜、项目向民生聚焦、服务向民生覆盖。提高人大代表建议、政协委员提案办理质量，加强基层调研，畅通政民互通渠道，认真抓好市长热线、县长信箱，真诚倾听群众呼声，竭力办好群众有感的实事。 （二）牢树法治思维，增强依法行政本领。持续加强法治政府建设。严格执行“三重一大”决策程序，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，提高决策水平。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，完善人大代表、政协委员列席县政府常务会议制度。持续深化政务公开，广泛接受社会监督。扎实落实依法行政“三项制度”，全面规范行政执法行为。推动法治社会建设。深入实施“七五”普法规划，健全完善公共法律服务体系，增强全民法治观念。 （三）提高行政效能，增强狠抓落实本领。进一步提升落实能力，推动大学习大培训常态化，培养专业能力、弘扬工匠精神，切实提高创造性推动工作能力。进一步强化重点工作项目化分解、清单式管理、台账化督导落实，确保事事有回音、件件有着落。进一步提升工作标杆，强化高标准工作导向，坚持把“争取前 三、杜绝后五”作为政府工作标准，进一步发挥好“三榜两台”激励作用，力促各项工作在省市取得新突破。进一步健全督导问责机制，推动重点工作大督查拓宽范围、延伸触角，加大治庸治懒力度，确保各项工作高标准高质量完成。 （四）恪守廉政底线，增强拒腐防变本领。严格落实从严治党主体责任，加强政府系统党建工作，积极稳妥推进监察体制改革，坚决查处群众身边的腐败问题和不正之风。严格财政预算绩效管理，严控“三公”经费支出，强化行政监察和审计监督，加强重点领域监管，扎紧制度“笼子”。认真落实中央八项规定和实施细则精神，全面开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，持续提升政府公信力。各位代表!新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以更加昂扬向上的精神状态，锐意进取，开拓创新，真抓实干，为开创新时代“经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿”发展新局面不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资沧州】2017年沧州市政府工作报告

  2017年4月10日在沧州市第十四届人民代表大会第一次会议上沧州市人民政府代市长梅世彤各位代表：现在，我代表沧州市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、本届政府工作回顾2013年以来，面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，攻坚克难，团结奋进，圆满完成了十三届人大确定的各项目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。综合经济实力快速提升。围绕稳中求进工作主基调，着力壮大经济总量，提高发展质量。全市地区生产总值由2012年的2811.9亿元增加到2016年的3533.4亿元、年均增长8.1%，经济总量从全省第四跃居第三；一般公共预算收入由142.6亿元增加到220.4亿元、年均增长11.5%。规模以上工业增加值达到1308.2亿元、年均增长9.2%，固定资产投资3481.1亿元、年均增长16.8%，社会消费品零售总额1227.8亿元、年均增长12%。经济发展更趋稳健、活力日益增强，位列中国经济实力百强城市第57位。沿海开发实现重大突破。围绕进一步扩大渤海新区影响力、带动力，大力推进港口国际化、产业集群化。20万吨级航道、20万吨级矿石码头、邯黄铁路建成投用。黄骅港口岸扩大开放获国务院批复，综合保税区一期工程基本完工，开通“黄新欧”国际物流班列和直航东南亚国际航线，启动与天津港全面合作。2016年完成港口吞吐量2.45亿吨，集装箱60.15万标箱，分别是2012年的1.88倍和6倍，增速居全国沿海主要港口首位，成为我国第一大能源港。中国一重冷轧薄板、中海油中捷石化油品质量升级、北汽60万辆微车等一批重点项目竣工投产，新一轮沿海开发建设热潮正在兴起。中心城区功能日益完善。围绕提升品位、增强辐射带动能力，推进实施了一批重点建设项目。“一场五馆”、高铁西站投入使用；黄河路快车道、维明路立交桥建成通车；建成区绿化覆盖率达到36.9%，获国家园林城市称号和省人居环境进步奖。新建、改造城区道路67公里，供水、供热、燃气管网255公里；新增精品小区49个、商品住宅面积624万平方米；建成区扩大了33平方公里。新华物流产业园、中国国际机器人产业园加快建设，沧州开发区汽车产业园、运河区激光产业园从无到有、迅速壮大，高新技术产业和高端服务业支撑能力进一步增强。中心城区实现地区生产总值占全市比重超过20%。县域发展活力明显增强。围绕城乡一体、协调发展，做大县城规模，做强县域经济，做美城乡环境。全市销售收入超百亿元产业集群达到9个。河间“国家再制造产业示范基地”获批建设，黄骅、南皮列入国家级电子商务进农村综合示范县。全部财政收入超十亿元县（市）达到11个，任丘超过百亿元。县城建设步伐明显加快，13个县（市）成功创建省级园林城市（县城），肃宁获国家园林县城称号。美丽乡村建设扎实推进，完成1506个省级重点村改造提升任务。全市城镇化率达到50.6%。结构调整取得实质进展。围绕调结构、促转型，突出创新驱动，加快供给侧结构性改革。累计实施亿元以上技改项目885个，完成投资2053亿元。汽车制造、生物医药、激光研发与应用等新兴产业异军突起，成为经济发展的新亮点。机械制造业完成增加值占规上工业比重超过石化产业，成为第一支柱产业。科技型中小企业、科技小巨人企业分别达到8220家和300家，均居全省前列。新增规模以上服务业企业285家，达到444家，服务业对经济增长贡献率超过第二产业。现代农业稳步发展，省级现代农业园区达到10家，渤海粮仓农业科技示范园晋升为国家级园区，全市农业产业化率达到64.5%。三次产业结构由2012年的11.3∶52.6∶36.1调整为8.7∶49.5∶41.8。改革开放空间不断拓展。围绕进一步释放和增强发展活力，持续深化改革、扩大开放。取消全部行政监管和非行政许可审批事项，下放市本级行政权力事项330项，肃宁“四级网上审批与便民服务”典型经验在全国推广。全面建立“四个清单”“三级平台”“两个代办”制度，政务服务中心、公共资源交易中心规范运转。在全省率先推行“六个零”企业登记和“三证合 一、一照一码”制度，新增市场主体19.3万户，年均增长24.8%。引进华夏、燕赵等12家银行和14家保险机构，全市存贷比达到57.6%，比2012年提高10.5个百分点。新增上市企业103家，总数达到135家。成功举办中国沧州（捷克）投资环境推介会、海外侨商沧州行等系列大型招商活动。累计利用外资17.9亿美元，完成外贸进出口112.7亿美元，年均增长12.2%和5.1%。协同发展迈上新台阶。围绕抢抓国家战略机遇，积极作为、多点出击，全方位对接京津、承接转移。全市京津合作产业项目超千个，总投资3355亿元。去年10月18日，北京现代沧州工厂正式量产，成为区域协同发展的典范。北京生物医药产业园71家企业签约入驻，22家开工建设，开创异地监管新模式。与天津滨海新区签订战略合作协议，津冀（沧州）产业转移升级示范区顺利启动。高新区明珠商贸城成为北京“动批”“大红门”“八里桥”批发市场外迁承接地。我市3所三甲医院分别与北京301、天津肿瘤、北大肿瘤医院实现牵手合作，北交大海滨学院、北京中医药大学东方学院、北航教育园建成招生。协同发展“沧州剧场”风生水起、渐入佳境。生态环境质量持续改善。围绕生态优先、绿色发展，精准发力、重拳出击，全力打好大气污染治理攻坚战。压煤、降尘、控车、减排、增绿等专项行动深入实施，购置新能源公交车1693辆，淘汰黄标车15.8万辆，取缔全部366座实心粘土砖瓦窑，淘汰改造燃煤锅炉2126台，压减燃煤109.7万吨。积极推动气（电）化工程，散煤燃烧治理替代工作持续开展。2016年，全市空气质量达标天数207天，PM2.5、PM10分别比2013年下降32.4%和14.8%。集中式饮用水源地水质达标率稳定保持100%，形成地下水压采能力4.38亿立方米。全市累计新增造林面积161万亩，森林覆盖率达到29.5%。民生保障水平不断提高。围绕为民谋利、解民所忧，不断增加财政投入，办成了一批关系群众切身利益的好事、实事。城乡居民可支配收入分别达到28605元和11340元，比2012年增长37.5%和50.9%，城镇累计新增就业30.95万人。全面打响脱贫攻坚战，积极推进贫困县摘帽出列工作，447个贫困村实现脱贫退出。完成机关事业单位人员基本工资标准调整，城镇和农村低保标准分别比2012年提高79%和105%，城乡居民社会养老保险合并实施走在全省前列，农村互助幸福院、城市社区养老服务站覆盖率分别达到72%和83%。开工建设保障性安居工程8.1万套，城镇低收入住房困难家庭实现应保尽保。南水北调中线2条干渠和8条水厂以上输水管道如期完工，惠及人口400万。社会事业取得全面进步。围绕补齐短板、均衡协调，大力推进社会事业发展。新建标准化中小学382所，河北工专成功升本，新一中建成投用。市直5家公立医院全部取消药品加成，国家分级诊疗试点工作稳步实施。成功举办第十四届省运会、第九届中国·沧州国际武术节，以及第十 四、十五届中国吴桥国际杂技艺术节沧州主会场。国家公共文化服务体系示范区创建工作扎实推进，实现全国双拥模范城“四连冠”。安全生产形势总体平稳，社会治安形势持续向好，公众安全感和群众满意度逐年上升。民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、史志档案、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业都取得了新成绩。各位代表，2016年是本届政府的收官之年。一年来，面对不断加大的经济下行压力，我们坚持立足优势、趋利避害、积极作为，巩固了平稳较快发展的良好态势；面对发展中的困难挑战，我们坚持照单全收理旧账，突出问题导向，强化责任担当，有力有效地化解了矛盾和风险；面对经济社会发展中的差距短板，我们坚持“齐头并进不落项、主次轻重要分明”，把握平衡点、狠抓关键点，圆满完成了各项既定任务，主要经济指标增速保持全省前列，实现了“十三五”良好开局。全市地区生产总值增长7.9%，全省第二；规模以上工业增加值增长7%，全省第一；固定资产投资增长12.2%，全省第三；全部财政收入增长7.4%，全省第五；社会消费品零售总额增长10.7%，全省第三。在推进经济社会发展的同时，我们更加重视加强政府自身建设，深入贯彻落实十八届六中全会精神，扎实开展“两学一做”学习教育和机关作风整顿活动，施政能力和服务水平得到不断提升。全年办理人大代表建议151件、政协提案368件，按时办复率100%。各位代表！本届政府取得的成绩是省委、省政府和市委正确领导的结果，归功于760万沧州儿女的团结拼搏，得益于历届政府打下的坚实基础，离不开市人大、市政协的监督支持。在此，我代表沧州市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻沧解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持沧州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，沧州发展仍处于爬坡过坎阶段，工作中还面临不少困难和问题。主要是：综合经济实力大而不强，经济发展质量和效益亟待提升；产业结构不尽合理，转型升级任务仍然较重；重点领域和关键环节改革的力度不大，对外开放的程度不高，发展环境仍需优化；城市规模不大，辐射带动能力不强，城镇化率较低；民生和社会事业存在短板，人民群众生活水平和公共服务水平还不高；大气污染防治形势严峻，生态建设仍需加强；一些政府部门和工作人员担当意识、服务意识不强，存在工作落实不到位、政策执行不严格和懒政怠政等问题。对此，我们一定高度重视、认真研究解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务未来五年是沧州乘势而上、跨越赶超的重要战略机遇期，省、市第九次党代会胜利召开，描绘了未来五年发展的宏伟蓝图，鼓舞人心、催人奋进。新一届政府将以“撸起袖子加油干”的饱满精神，激情工作，勇往直前，以更大的决心和力度，创造沧州速度、浓厚沧州气场、提升沧州特色、叫响沧州品牌，努力在走新路、求跨越、奔小康的征程中展现新作为。今后五年政府工作的总体要求是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，积极适应和引领经济发展新常态，大力推进供给侧结构性改革，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，解放思想、改革创新、奋发进取、乘势而上，为全面建成小康社会，加快建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州而奋斗。主要工作目标是：在确保完成市第九次党代会提出的综合经济实力、创新发展能力、城乡环境质量、社会文明程度、人民生活水平“五个全面提升”的基础上，力争全市地区生产总值、全部财政收入和一般公共预算收入，在全省排位实现“追 二、争 三、夺四”的目标，分别达到5500亿元、800亿元和400亿元以上。重点推进六大战略任务。 （一）聚力创新、加快转型，让沧州发展更具竞争实力。建设创新驱动经济强市，必须紧紧抓住创新“第一动力”、把握转型升级“主攻方向”，推进发展动能“由旧向新”转变。围绕创建国家创新型城市，进一步加大政策支持力度，全力构建创新生态系统，不断提升研发经费支出占生产总值比重、高新技术产业占规模以上工业比重，以及科技进步对经济增长的贡献率。大力改造提升石油化工、管道装备、机械制造、食品加工、纺织服装“五大”传统产业，加快向精细化、高端化、智能化、循环化方向迈进。着力推进高端装备制造、新能源和清洁能源、生命健康、电子信息、通用航空、节能环保、再制造“七大”新兴产业，促其裂变增长、挑起大梁。加快发展现代服务业和现代农业，拓展新领域，催生新业态，推动现代服务业向专业化延伸、高品质提升，现代农业“接二连三”发展，实现产业结构的战略性转变。 （二）推进协同、开放合作，让沧州发展更具生机活力。3月28日，中共中央、国务院印发通知，决定设立雄安新区，这是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展的一项重大决策部署，是千年大计、国家大事，必将对河北乃至全国贯彻落实新理念推动新发展，产生重大而深远的影响。雄安新区覆盖任丘白洋淀区域，与沧州近在咫尺，今后一个时期将是我们借势雄安新区开发建设、抢抓京津冀协同发展机遇最为宝贵和紧要的时期。一方面，我们要按照中央和省委的有关要求，全力支持好服务好新区建设；另一方面，要充分利用中央在河北设立雄安新区的机遇，以更高的标准和水平，搭平台、促合作、上项目、育产业，加快发展好自己，努力让沧州在协同发展大幕下放射出愈发夺目的光彩。坚持把全方位对接京津与实现自主发展结合起来，在深度承接产业转移与功能疏解的同时，围绕京津需求，放大自身优势，做好打造京津特殊需求功能区文章，为沧州的发展找到新的支撑点、赢得更大主动权。把发挥紧靠天津优势与推进同城发展结合起来，加快津冀（沧州）产业转移升级示范区建设，推动渤海新区纳入天津自贸区延伸区，探索与天津形成协作配套、互动发展新模式，最大限度发挥一体化、同城化效应。把瞄准京津与放眼全球结合起来，坚持对内与对外开放并举，引进来和走出去并重，积极融入“一带一路”战略，把沧州开放的大门敞得更开，让沧州与世界的互动更加精彩。 （三）保护生态、优化环境，让沧州发展更具特色魅力。生态环境污染是区域发展不可承受之痛，我们必须坚守生态和发展两条底线，像保护眼睛一样保护生态环境，科学治污、精准治污、依法治污、铁腕治污。坚持“标本兼治、冬病夏治”，坚决打赢蓝天保卫战，让蓝天一年比一年多起来。以创建国家生态园林城市为抓手，下决心做好增绿文章，着力构建“一海、九河、百园、千路、万座湖”的大生态格局，全市森林覆盖率达到33%以上，让绿色成为沧州最厚重的底色。“子规夜半犹啼血，不信东风唤不回”。我们一定义无反顾、勇往直前、奋力攻坚，努力建设水天人文共生、生态绿色宜居的美丽沧州，向人民群众交出合格答卷。 （四）简政放权、深化改革，让沧州发展更具内生动力。简政放权是政府自身的一场深刻革命。在生产要素加速流动、各地竞相发展的形势下，沧州尤其需要拿出比以往任何时候都要大的决心和力度，推动改革、夯基垒台、扎好“营盘”、释放红利。在统筹推进财税、金融、科技、国资国企等重点领域和关键环节改革的同时，以全省着力优化营商环境为契机，大力推进“放管服”改革，进一步清除阻碍发展的“减速带”，打通服务群众的“中梗阻”。学习借鉴先进地区“最多跑一次”的改革经验，探索推进行政审批“一次到位”、便民服务“零上门”机制，减权、放权、治权，便民、利民、惠民，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，全力打造一流营商环境，真正让沧州成为企业向往、产业聚集的“金色大厅”。 （五）完善路网、做美城镇，让沧州发展更具综合承载力。基础设施是城市建设的“底盘”，具有带动经济社会发展的“乘数效应”。我们要牢牢抓住国家加快基础设施建设的“黄金窗口期”，全力构建以公路、铁路、海运、航空为骨架的大交通体系，形成连接京津、贯通周边的高速公路网、高速铁路网，推动县县通高速向县县通铁路迈进。重点实施好环渤海、保沧、霸商、津承沧城际铁路和邯港、曲港、京沪北延、任德高速公路等项目，努力将沧州打造成为“轨道上京津冀”的重要枢纽，实现“高铁后时代”的跨越腾飞。畅通与省会的交通联系，缩短两地时空距离，是全市人民的共同期盼。我们将举全力推进石衡沧港城际铁路建设工程，力争早日建成通车，使之成为联通我省东西的交通大动脉、经济大动脉。按照2030版城市总体规划，加快行政区划调整，推进大沧州都市区建设，着力构筑“一核多星、一轴三带”的城镇化发展格局，全市城镇化率达到60%以上。统筹生产、生活、生态布局，精心规划每一寸土地，精细建设每一个片区，练好“内功”，提升“颜值”，在京津冀城市群中展示形象、彰显风采。 （六）保障民生、促进共享，让沧州发展更具向心凝聚力。“大道之行，天下为公”。站在新的发展起点，我们深知，全市人民求新求变、求富求强，对新一届政府满怀憧憬和希望。我们将坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，实施新一轮民生幸福工程和脱贫致富奔小康工程，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，在充实居民“口袋”、丰富公共服务、维护公共安全、提升文明程度上补短板，确保城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上。巩固武术之乡、杂技之乡、好人之城、工笔画之城等品牌，守牢社会保障、社会救助、公平正义底线，努力把服务人民的实际成效书写在沧州大地上、印在群众的心坎上。薪火相传，生生不息，新元肇启，继往开来。我们坚信，通过全市人民的共同努力，全面建成小康社会的目标一定能够早日实现，沧州崛起腾飞的梦想一定能够成为现实！ 三、2017年主要工作千里之行，始于足下。今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府贯彻落实省、市第九次党代会精神的开局之年。我们一定要按照建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州的目标定位，牢牢把握稳中求进工作主基调，奋力改革创新，提升质量效益，确保经济社会平稳健康发展。经济社会发展的主要目标是：生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长15%，实际利用外资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%。主要污染物减排总量、环境质量控制等全面完成省考核目标。重点做好八个方面工作： （一）着力保持经济平稳较快增长。坚持发展第一要务，进一步扩大需求、优化供给，夯实稳增长基础。持续有效扩大投资。狠抓项目建设不动摇，深入实施领导分包责任制，引导优质资源向重点项目、重点产业集中，土地、资金等要素向能开工、能竣工的项目倾斜。积极扩大产业项目投资，鼓励支持社会领域投资，确保传化物流智能公路港、明珠服饰文化产业创意园等200个亿元以上项目开工建设、顺利推进，河北盛腾50万吨芳烃等100个亿元以上项目竣工投产，全年完成投资2000亿元以上。突出抓好总投资超5000亿元的30个重大战略支撑项目，加快北京生物医药产业园、核燃料产业园建设，力促海兴核电取得突破性进展。大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，进一步激发民间资本投资活力。挖掘消费和外贸潜力。顺应消费需求变化趋势，大力发展文化旅游、健康养老、教育培训等幸福产业和服务经济，打造新的消费热点。进一步优化消费供给，培育1个国家级和4个省级知名品牌示范区，新增驰名商标5个、著名商标40个、省名牌产品30个以上。实施“互联网+流通”行动计划，支持零售企业实体店数字化改造，开展电子商务进农村进社区工程，满足个性化消费需求。落实和完善鼓励出口政策，抓好省级外贸转型示范基地和进出口专业服务平台建设，加快发展服务贸易和服务外包，促进外贸优进优出，力争新增进出口超千万美元企业6家以上。倾力服务实体经济。关注央企、关爱民企、关心外企，努力为企业发展提供“五星级服务”，构建“亲、清”新型政商关系。提高政银企合作成效，有效增加制造业和小微企业贷款，建立企业应急转贷机制，防止资金“脱实向虚”。推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增规模以上工业企业150家以上、挂牌上市企业20家以上。支持引导企业不断提高核心竞争力，发扬“工匠精神”、打造“单项冠军”、培育“百年老店”。 （二）着力加快产业转型升级步伐。坚持把调结构、转方式放在更加重要的位置，通过优化存量和扩大增量“两手抓”，推动新旧动能转换。做优做强传统产业。实施“双百工程”，扶优扶强100家重点企业，推进100家技改企业转型升级。以智能制造为主攻方向，推动两化深度融合，新增省级以上数字化车间3个、两化融合企业10家。全面推进全国质量强市示范城市创建活动，深入实施“增品种、提品质、创品牌”专项行动，建成国家皮毛产品质检中心、河北省节能炉具及散热器质检中心。做实做大新兴产业。实施七大新兴产业发展“助力工程”，在项目引进、要素保障等方面给予重点扶持，力争高新技术产业增加值增长13%以上。加快河间再制造产业示范基地、北京科创园渤海新区产业基地、北航科技园、河北工大科技园、中捷通航产业园等项目建设，推动沧州开发区和黄骅汽车产业园、华北（沧州）高端智能装备产业园向千亿级目标迈进。支持“军转民”“民参军”，打造一批军民融合产业聚集区。做特做专现代服务业。大力发展总部经济、楼宇经济，打造城市核心商圈、大型商业综合体和特色商贸街区。抓好渤海新区、沧东、肃宁三个省级物流园区建设，加快打造中国北方重要的现代物流基地。发展会展会议经济，举办好沧州·跨国公司国际论坛、汽车配件博览会等专业展会。深化与华为、微软、阿里巴巴等信息产业巨头合作，培育发展大数据、物联网、云计算产业。推动全域旅游和产业融合发展，用足用好白洋淀、大运河、渤海湾、武术和杂技五大顶级资源，加快建设大运河人文体验带、环渤海休闲度假带和白洋淀生态旅游带，叫响沧州旅游品牌，着力打造京津冀文化生态旅游首选目的地。做精做细现代农业。加强粮食生产核心区建设，深入实施“渤海粮仓”科技示范工程和高标准农田建设，确保全市粮食产量稳定在86亿斤以上。着眼打造京津农副产品生产供应基地，积极推进农业供给侧结构性改革，依托畜牧、蔬菜、果品三大优势产业，组织实施农业品牌创建“112”工程，培育10个区域公用品牌、10个行业领军企业品牌和200个农产品品牌。加快现代农业园区建设，促进一二三产融合发展，确保年内新增7个省级现代农业园区，产业化率达到66%以上。 （三）着力实施创新驱动发展战略。坚持以便利、宽松、包容为导向，提升创新浓度，厚植创新沃土，加快培育创新型增长点。强化产业科技创新能力。建立健全科技服务研发链条，新建省级以上产业研究院、工程技术研究中心、院士工作站、科技孵化器等创新服务平台19家。加快技术交易市场建设，依托线上线下、网内网外的有机融合，建立“供给库、需求库、案例库”，实现科技资源的开放整合与高效利用。开展10项重大产业技术集中攻关，承接一批国家和省重大科技成果转化项目。发挥企业创新主体作用。启动新一轮科技型中小企业成长计划，抓好苗圃、雏鹰、小巨人和上市四大工程，年内新增科技型中小企业1800家以上、科技小巨人企业80家。实施高新技术企业后备培育工程，定向帮扶进入后备培育库的企业，新增高新技术企业50家。加强知识产权保护，支持企业参与标准制定和发明创造，年内万人发明专利拥有量达到1.5件。健全科技创新体制机制。认真落实关于支持科技创新的系列措施，进一步完善科技成果转移转化机制，实行以增加知识价值为导向的分配政策，赋予科研院所和高校更大的科研自主权。建立以财政投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元化科技创新投入体系。深度激发创新创业活力。坚持创新创业结合、孵化转化结合，推广众创、众包、众扶、众筹商业模式，发展创业投资和天使投资，突出抓好北京路“双创一条街”，新增省级众创空间4个、市级众创空间20个。实行更具灵活性和吸引力的人才政策，积极引进海内外科技领军人才和创新团队，让沧州成为有志之士施展才华、成就梦想的“黄金舞台”。 （四）着力推动协同发展、沿海突破。坚持打好京津、沿海“两张牌”，把临北京、靠天津、沿渤海的优势进一步转化为发展优势、竞争优势。加快对接京津、区域融合。围绕互动交流多元化、区域市场一体化、社会服务同城化、交通运输便利化，强化产业合作和园区共建。着力打造沧州现代产业基地、渤海新区新型工业化基地、任丘石化产业基地三大对接平台，加快推进京南国家科技成果转移转化示范区、北交大轨道交通综合研发和试验基地、津冀（沧州）产业转移升级示范区、京津现代服务业转移基地建设。www.libaiwu.com政府工作报告。抓住与天津滨海新区签订合作协议的契机，大力推进滨海新区相关产业向沧州转移，培育滨海新区南部产业承接和支撑基地。瞄准中关村和科研院所、高等院校，全方位对接京津创新资源，加快“京津孵化、沧州转化”。积极承接非首都功能疏解，进一步深化教育、医疗等领域的合作。全力推动保沧、津承沧等城际铁路前期工作，确保石衡沧港城际铁路9月份开工建设。深化陆海统筹、港腹联动。围绕发挥渤海新区龙头带动作用，进一步完善港口功能，提升运营能力，加快建设现代化国际贸易综合大港，力争总投资218亿元的19个专业码头顺利开工，全年吞吐量达到3亿吨，集装箱100万标箱，确保国家批准设立黄骅港综合保税区。大力发展临港产业，构建以石油化工、冶金装备、港口物流等传统产业为基础，以新能源、新材料等新兴产业为支撑的临港产业体系。围绕放大国家级开发区政策效应，加快推进临港经济技术开发区整合，进一步完善“一区多园”管理模式。加强与腹地沿线城市、大企业大集团的战略合作，加快“内陆港”、物流基地建设，扩大以集装箱为重点的海铁联运、多式联运。大力开辟国际班列和国际航线，拓展加密国际贸易通道，增强“东出西联”辐射带动能力。抓好基础和配套设施建设，打造港城联动、产城融合的现代化滨海新城。 （五）着力推进新型城镇化建设。坚持以人的城镇化为核心，围绕融入京津冀世界级城市群，全面提升城市建设水平，促进城乡统筹、协调、一体化发展。提升中心城市能级。着眼东西部均衡发展，支持新华区“东扩南进”、拉大框架，运河区完善功能、丰富内涵，不断增强人口集聚能力。围绕创建全国文明城市、生态园林城市，打造智慧城市、海绵城市，实施总投资422亿元的145个重点城建工程。新建续建南北绕城公路、永济路提升改造等46条城市道路，确保九河路全线贯通。启动天成名著、保利花园等13个小区规划路项目，改造小街小巷26.5万平方米。推进10.5公里地下综合管廊试点，对水月寺、清真寺等重点片区28条道路进行雨污分流改造。努力全面消除城市黑臭水体，打造生态水系景观。加快第二水源及配套管网、运西污水处理厂二期建设，启动公墓搬迁工作。新建高新区、姚庄子和东骏百川3个菜市场，青少年宫、妇女儿童活动中心竣工投用。推动县城扩容提质。按照“小县大县城”、产城教融合发展思路，深入实施城乡规划提升、基础设施建设、环境容貌整治等八项攻坚行动，力争黄骅、东光建成国家园林城市（县城），实现全市省级文明县城全覆盖。依托历史文化、产业基础、自然资源优势，建成一批服务县城、带动农村的商贸强镇、旅游名镇、特色小镇。进一步延伸产业链条，壮大特色产业规模，促进县域经济增比进位。优化城市综合管理。完善提升城市管理委员会组织功能，统筹协调城市规划、建设和发展，推进城市管理全覆盖、精细化、长效化。深入开展城市环境容貌综合整治行动，加大治违、治脏、治乱力度，全面提升城市整体环境质量。加快推进乡改镇、村改居和户籍制度改革，力争常住人口城镇化率提高2个百分点。改善农村环境面貌。以美丽乡村建设12个专项行动为抓手，统筹规划、分类推进、连片打造，高标准完成590个省级重点村改造提升任务，促进产业、文化、旅游“三位一体”发展，打造“高颜值”特色乡村。加快城乡供气、供水、垃圾处理、污水处理、公共交通一体化进程，促进城乡统筹发展。 （六）着力深化改革扩大开放。坚持改革不停顿、开放不止步，以更大的力度推动各项重点措施落地，进一步增强发展动力和活力。深入推进供给侧结构性改革。针对新情况新问题，完善政策措施，推进“三去一降一补”取得更大进展。运用市场、标准、法治等手段，严控过剩行业新上产能；加大小产业群治理力度，推动企业向园区集中，积极引导企业通过兼并重组、靠大联强、改造提升，实现脱胎换骨式的转变。坚持住房的居住属性，加强市场调控和监管，持续增加住宅用地，严格规范开发、销售、中介等行为，让房价回到合理区间，确保房地产市场平稳健康发展。规范政府举债行为，支持企业去杠杆、债转股。落实国家减税降费的政策要求，进一步挖掘企业税费、生产要素、制度性交易等降成本空间，切实减轻企业负担。加大补短板力度，努力在公共服务、文明进步等方面实现新提升。推动重点领域改革取得突破。深化国资国企改革，积极发展混合所有制经济，切实做好“三供一业”分离移交工作，推进经营性国有资产集中统一监管。深化财税体制改革，做好“营改增”后续工作和开征环境保护税前期工作。深化金融改革，组建金融控股公司，加快农村信用社改革发展；大力发展政府引导基金，年内基金总数达到28支以上。深化农业农村改革，完善农村土地“三权分置”办法，推进农村集体产权制度改革，赋予农民更多的财产权。全面完成市级机关内设机构改革，积极推进供销社综合改革。拓展对内对外开放广度深度。充分利用国际国内两个市场、两种资源，瞄准世界500强、行业领军企业、大型财团和业内知名专家，加强交流对接，促进战略合作，争取洽谈引进100家大企业大项目。充分发挥招商中介、专业化招商团队、猎头公司作用，广泛开展宣传推介和海内外人才引揽工作，实现招商引资与招才引智的有机结合。壮大提升开发区规模层次。深化机构编制、人事薪酬、行政审批和投融资四项改革，突出基础设施上层次、招商引资上项目、经济发展上水平三大任务，确保全部财政收入、固定资产投资等主要指标增速达到15%以上。推动渤海新区、沧州高新区创新引领、率先崛起，申报国家级新区和国家级高新区；力促沧州、任丘、河间、泊头开发区，打造品牌、跨越发展，建设转型升级示范区；支持盐山、青县等开发区，扩大规模、增比进位，建设特色产业聚集区、区域发展增长极。打造一流营商环境。以更大力度简政放权，推进审批流程再造，全面开展“减证便民专项行动”和“四级网上审批”规范化标准化建设。进一步完善清单管理制度，加快形成“综合清单+专项责任清单”管理体系。市、县两级全面建立行政审批局，打造“一站式审批、一条龙服务”新平台。推进企业登记五证合 一、证照联办，规范中介服务和收费。认真执行“双随机、一公开”监管机制，严肃查处不作为、乱作为、吃拿卡要等行为。 （七）着力改善生态环境质量。坚持绿色、低碳、循环发展，深入实施蓝天行动、碧水行动、净土行动，努力在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境。持续不断改善大气质量。坚持工程减排结构减排并举，城镇农村齐抓，白天黑夜严管，坚决控制污染物排放，确保PM2.5平均浓度下降10%左右。建立污染源排放清单和违法排污企业“黑名单”制度，严控挥发性有机物污染。加快普及城市集中供热，深入实施气（电）化工程，抓好农村散煤替代和清洁能源高效集中利用。强化机动车尾气治理和燃油品质管理，大力整治建筑施工、道路、渣土运输等扬尘污染。全面禁止露天焚烧，实现全市农田秸秆综合利用全覆盖。完善重污染天气应急预案，及时预报预警，科学精准应对。强化环保督察监察和环境质量考核，落实党政同责、一岗双责，保持上下联动、齐抓共管、网格监控、追责问责的高压态势。做好水土污染防治工作。严格落实国家“水10条”、省“水50条”和“河长制”，加快工业园区和乡镇污水处理厂建设，加强子牙新河、南运河等重污染河流的治理，以及大浪淀水库等饮用水源地的保护。严格控制工业污染物排放和农村面源污染，促进土壤资源永续利用。全面加强生态修复保护。统筹实施东部盐碱地绿化和南部、西部沙化土地治理工作，年内每个县（市）至少建成2个万亩绿化大方或生态林场；全市新增造林面积40万亩，森林覆盖率达到30%以上。实施河流水系、近岸水域生态修复工程，加强南大港、海兴等国家和省重点湿地的保护与修复。持续抓好地下水超采综合治理，确保完成省下达的任务目标。 （八）着力增进民生福祉。坚持从事关群众切身利益的突出问题入手，增投入、惠民生、促共享，让人民群众有更多获得感、幸福感。大力推进脱贫攻坚。突出精准扶贫、精准脱贫主线，扎实推进“五个一批”工程，因地制宜发展特色扶贫产业，年内7.9万贫困人口稳定脱贫、227个贫困村脱贫退出。加大涉农资金整合力度，推广“政银企户保”金融扶贫模式。做好对口帮扶、驻村帮扶和社会帮扶工作，严格脱贫退出机制，坚决防止数字脱贫、虚假脱贫。加大社会保障力度。实施更加积极的就业扶持政策，统筹解决好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点人群就业问题，全年城镇新增就业6万人。推进社保扩面提标，新增企业职工养老保险参保人数1.5万人。强化医疗、医保、医药“三医联动”，深化公立医院改革，推进分级诊疗制度，加快医疗联合体建设，打造健康沧州。落实城乡低保与物价上涨联动机制，确保困难群众基本生活。协调发展社会事业。坚持教育优先、均衡发展，扩大学前教育规模，逐步消除义务教育学校大班额现象，加快普通高中优质特色发展，提升职业教育服务产业发展能力和高等教育发展水平。精心组织好沧州建州1500周年、第十六届中国吴桥国际杂技艺术节等系列文体活动，完成第三批国家公共文化服务体系示范区创建任务。深入实施全面两孩政策，改革完善计生服务管理。提高社会治理水平。强化公共安全意识，健全安全生产责任制和隐患排查治理体系，深入开展危险化学品、油气管网、道路交通、建筑施工等高危行业和领域专项整治，落实食品药品安全监管“四个最严”，有效防范公共安全事件和事故。加强和创新社会治理，做好各类风险化解和信访维稳工作，用心用情用力解决群众利益诉求，打造平安沧州“升级版”。加强国防教育和后备力量建设，巩固军政军民团结的好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、外事侨务、援疆援藏、红十字会、老龄、残疾人等工作。民之所望，施政所向。今年我们将重点办好10件民生实事：一是加大教育投入力度，完成师院附中新建项目主体工程，确保十三中扩建一期年内竣工，新改扩建中小学382所、幼儿园72所，完成沧州市职业教育公共实训基地建设。二是建设保障性安居工程，全市开工各类棚户区改造住房11373套，基本建成棚改和公租房1.5万套。三是大力发展养老事业，全市新建养老机构8家、社区养老服务站16个、农村互助幸福院260个，新增养老床位3200张。四是改善乡村通行条件，新建、改造农村公路174条。五是实施基层中医药服务“百镇千村千人”计划，新建国医堂44个，全市覆盖率达到80%。六是加快南水北调水源切换工作，6月底前确保受水区居民喝上长江水。七是建设全民健身惠民工程150个、美丽乡村农民体育工程400个、中心城区体育健身示范工程20个，新增健身场地15万平方米。八是推动老城区集中供热扩容，实施中心城区东西部热网连通改造项目，新增供热面积240万平方米。九是打造优美城市环境，市区新建改造动物园、运河景观带一期和植物园二期等7个园林绿化项目。十是启动智慧泊车项目，新建、整合、规范中心城区停车场32处，新增泊位2400个。 四、全面提升政府建设水平围绕“为民、务实、清廉”和“忠诚、干净、担当”要求，不断加强和改进政府工作，努力建设人民满意的服务型政府。讲规矩、守底线，切实做到从严治政。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格执行《准则》和《条例》，认真落实全面从严治党主体责任，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争。严格遵守中央“八项规定”，强化行政监察和审计监督，驰而不息整治“四风”。加大行政问责追责力度，坚决查处领导干部履职不尽责、不到位和失职、渎职等行为。讲法治、强规范，切实做到依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，依法履行政府职能，不断提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。严格落实重大行政决策法定程序，推动政府科学决策、民主决策。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，广泛听取各民主党派和社会各界的意见建议。全面推进政务公开、信息公开，增强决策透明度，让行政权力在阳光下运行。讲担当、重落实，切实做到实干实政。大力倡导有心尽责、有能尽职，真抓实干、埋头苦干，以创新精神破解制约发展的矛盾和问题，努力干出新业绩、开创新局面。改进文风会风，简化办事程序，提高行政效率，集中精力谋大事、抓实事。建立健全正向激励机制和容错纠错机制，让政府工作人员想干事、敢干事。坚持言必信、行必果，认准的事情一抓到底、承诺的事项坚决兑现，切实做到果敢担当、雷厉风行。各位代表！发展没有坦途，奋斗成就精彩。今年是沧州建州1500周年，也是沧州解放70周年，勤劳智慧的沧州人民创造过光辉灿烂的历史，也一定能够在加快转型、绿色发展、跨越提升新路上谱写新的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共沧州市委的坚强领导下，解放思想，改革创新，奋发进取，乘势而上，为加快建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-27

• 【投资三河市】2018年三河市政府工作报告

  2018年2月10日在三河市第六届人民代表大会第二次会议上三河市人民政府市长刘连杰2017年工作回顾2017年，是三河发展史上极不平凡的一年。在党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，以“功成不必在我”的境界，以“舍我其谁”的勇气，敢担当、善攻坚、打硬仗、重治理、破藩篱，确保经济社会平稳健康发展，实现了新一届政府的良好开局。一年来，我们摆脱速度情结和换挡焦虑，坚定不移推进经济转型、动力转换，为高质量发展奠定坚实基础。面对房地产下行和环保新政，市委、市政府清醒认识到，我们必须“变危为机”，为三河人民算好发展账、长远账，从速度情结和换挡焦虑中摆脱出来，放下单纯追求GDP和财政收入增速的包袱，调结构、促转型、增动能，全市经济理性回归、得到涵养、平稳转型。2017年，地区生产总值完成547.5亿元，同比增长0.1%;一般公共预算收入完成54.2亿元，同比下降25.4%;服务业增加值完成238.2亿元，同比下降3%;全社会固定资产投资完成622.8亿元，同比增长8.8%;社会消费品零售总额完成178.9亿元，同比增长11.2%;实际利用外资完成2.15亿美元，同比增长3.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到41115元和17543元，同比增长8%和8.5%。其中，地区生产总值、一般公共预算收入、服务业增加值、全社会固定资产投资4项指标未能完成年初计划目标。虽然部分指标低于年初预期，但经济发展中的积极因素正在呈现。高新技术产业、新兴产业发展提速。制定出台了《企业研发投入和科技企业孵化器扶持奖励措施(试行)》《扶持楼宇经济发展暂行办法(试行)》等支持企业创新、转型发展的政策。全年共发放科技创新扶持资金2068万元;为95家企业担保贷款5.7亿元;为中小企业流动资金贷款贴息1238万元;财政出资1995万元，奖励新增规上企业，奖励企业技改、出口、上市和创名牌。全年新认定19家高新技术企业、12家科技小巨人企业、195家科技型中小企业,新增数量均居廊坊县级第一。规上高新技术产业增加值完成45.8亿元，增长5.1%。新获批各类孵化器、众创空间9家，总数达到16家,入孵项目达到465家;新增院士工作站1家、廊坊市级研发中心34家。新增发明专利68件，累计达到380件，万人发明专利拥有量达5.5件，远高于全省和廊坊市平均水平。燕郊高新区获批河北省军民结合产业示范园区，科达、世维通等72家军民融合企业迅速壮大，效益倍增。项目建设成果显著。2017年共运作投资亿元以上项目102个，轩慧科技与北京大学大数据研究院合作建设医养大数据研发中心完成注资;钱煦工程医学研究院等4个项目列为省重点;天龙生物天然气工程等28个项目集中开工。金融支撑强劲有力。新增光大、浦发银行燕郊支行等4家金融机构，总数达到29家，营业网点111个，均居廊坊县级首位;政府通过财政贷款贴息、担保、鼓励上市等综合措施，破解企业融资难题，全年共发放贷款1648亿元，存贷比由去年的119%提高到161%，创历史新高，高于廊坊市平均水平65.6个百分点;2017年共有5家企业上市，总数达17家，净增数和总数均居廊坊第一。金融服务业增加值完成45亿元，占第三产业比重达到18.9%。实体经济发展稳中向好。新增规上工业企业14家，总数达到168家，工业投资增速居廊坊县级第二;规模以上工业增加值同比增长6%;规模以上工业企业产销率达到100.2%;纳税超500万元，且税收年增幅超过20%的企业达28家，是2016年的7倍，其中莱尼线束、同飞制冷、新宏昌等企业发展势头强劲，2017年税收同比增长均达70%以上;新增市场主体10452户，其中各类企业4442家，增长22.4%。质量兴市再创佳绩。共有20家企业获得省级名优名牌奖29项，位列全省第一，跻身全省“品牌建设典范县”行列;“蒋福山大桃”、“燕潮酩酒”2项地理标志产品保护通过国家质检总局审查，占全省2/3。在中郡经济发展研究所发布的全国县域经济与县域基本竞争力排名中，我市由48位上升至44位。一年来，我们保持战略定力，果断亮剑，直指“顽疾”，疏解整治促提升取得明显成效。坚持规范土地秩序与匡正社会风气并重，“两违”整治成效显著。面对多年形成的违法占地乱象，全市上下合力攻坚、齐心拆违，打响了“两违”整治的攻坚战。共拆除违法用地303宗、1365.5亩，拆除违法建设、私搭乱建63.3万平方米，2016年度卫片违法占用耕地比例由66.3%降至12.27%，2017年新增违法用地基本清零。因土地引发的信访案件下降了30.3%。通过重拳整治，拆出了党委、政府的公信力，拆出了党员干部的精气神，拆出了公平正义的法治环境，拆出了良好的土地市场秩序和发展空间，拆出了和谐稳定的社会局面。坚持关停取缔与转型升级并重，“散乱污”企业整治效果明显。坚持依法依规、分步实施、疏堵结合、综合施治，情理法并重，各镇区和工信、环保、供电等相关部门协调联动，对平原粉石等6个重点行业进行集中整治，共取缔“散乱污”企业1259家，疏解外来人口5万余人，腾出集体土地8660亩，其中耕地6540亩。积极为整治达标企业办理环评审批509件，是2016年办理环评企业数量的2.5倍，环保达标企业经营效益倍增。通过整治，改善了大气质量，规范了市场秩序，倒逼了产业升级，腾出了土地空间，缓解了人口承载压力，减少了治安隐患，因环保问题引发的信访量大幅下降。坚持思想疏导与清理整治并重，消除出租房屋安全隐患。针对出租屋人员密集、安全隐患突出的问题，市委、市政府本着“以人为本，生命至上”的原则，果断出台了《深入开展出租房屋规范整治专项行动方案》，以燕郊镇城中村为重点，深入开展第一阶段规范整治专项行动。专项行动开展以来，通过摆事实、讲道理，赢得了租户和租客的理解与配合，共清理、查封出租房屋1108户、3.9万间，消除了隐患、改善了环境，更为这些村街建设与改造创造了条件，社会平稳、群众理解、市民点赞。一年来，我们坚持“生态优先，绿色发展”的理念，打响“蓝天碧水青山”保卫战，生态环境明显改善。合力攻坚，大气污染治理再创佳绩。严格落实“1+18”政策体系，推进煤替代工程和禁煤行动，严厉打击露天烧烤、焚烧行为，实施扬尘、车辆、油品等各项管控。建立市、镇、村三级网格化监管平台，配强基层执法力量，利用科技手段，实现市域全覆盖、无缝隙监管。经历了历史上执法最严格、频次最密集、追责要求最严厉、覆盖面最广的环保巡察、督查和交叉检查，工作成效得到了环保部、环保厅督察组的充分肯定。2017年，空气质量综合指数在廊坊排名第二，下降目标完成率为278.8%;PM2.5年均浓度同比下降21.79%，完成率为154.5%。全年优良天数达到224天，较2016年增加50天，三河人民呼吸到5年来最优质的空气。突破制约，水污染治理迈出坚实步伐。建立了市镇村三级河渠长制;编制了尹家沟、幸福渠综合治理方案;实施了泃河错桥闸生态砾石床建设工程，7座污水处理厂新改建工程全部开工，配套建设雨污分流管网9.3公里;实行“一坑一策”，完成185个纳污坑塘治理，探索了农村纳污坑塘“水岸共治”新模式;处理违法排污养殖企业19家。综合施治，矿山修复和保护成效显著。强化人防、技防、联防，重长效、防反弹，切断非法利益链条，矿山盗采盗运和平原粉石行为得到有效遏制。完成了矿山环境治理一期工程;社会资本参与矿山环境治理效果明显，整理出可利用土地1200亩，3750亩的治理工作正在加快推进。一年来，我们服从服务、主动融入北京城市副中心建设，协同发展取得突破性进展。各项管控措施得到严格落实。按照“统一规划、统一政策、统一管控”的要求，坚决落实各项管控措施，抓住编制《北京市通州区与廊坊北三县地区整合规划》机遇，积极为三河发展争取有利条件。重大交通项目对接获得实质突破。圆满完成京秦高速征地拆迁和工程建设;燕潮大桥、京秦高速大桥、泃河大桥已完工具备通车条件，在潮白河上形成4座大桥飞跨东西的新格局，一举改变多年来依靠通燕高速、京榆旧路两个通道进京的历史;与京投发展公司签订了轨道交通平谷线合作战略协议;全长16.5公里、路面宽24米的密涿高速三河南连接线开工建设;燕郊西出口改建工程设计方案完成了优化调整和论证;三河通用机场获省发改委立项批复，列为环首都机场群首批开工建设机场。产业对接不断深化。注册资本达10亿元的中冶轨道交通有限公司落户我市，中冶交通集团有限公司由北京迁至我市运营，国家钢结构工程中心、质量监测中心和世界技能大赛焊接项目(中国)培训基地迁建前期工作加快推进。公共服务对接书写新篇章。燕达养老中心、五福托老院被列为北京养老政策外延试点单位，燕达国际健康城入选京津冀产业转移承接重点平台。签署了“平蓟三兴”区域绿色人才共同体建设发展框架协议，“平蓟三”京津冀国家生态文明先行示范区和“京东休闲旅游示范区”建设扎实推进，新增2家AAA级景区。三河一中与通州永乐店中学、武清城关中学达成合作协议。一年来，我们本着“全域禁煤是目标，温暖过冬是关键，安全投运是底线”的思路，开展全市“煤替代工程大会战”，农民生活条件明显改善，城乡居民生活差距有效缩小。市财政投入14.3亿元，每户建设、运营补贴平均达1.45万元，我市的煤替代工程在廊坊各县(市、区)中投资数额最大、补贴标准最高、惠及群众最广。在全国至今没有农村天然气建设规范的情况下，自主制定规范标准，成为廊坊通行的技术规范;创新采用“双监理”和“三级验收”模式，力保工程质量;组建了512名协管员队伍，开展了安全隐患大排查大整治专项行动，为所有村街和农户发放了灭火器、安装了报警器、购买了保险、配备了检测仪，强化运营安全。经过全市上下昼夜奋战，严冬来临前11.6万刚需户如期通气取暖。结合实施煤替代工程，对炉具和燃煤进行清理，关停散煤经营点、型煤生产企业，“洁净三河无煤市”创建工作取得长足进展。一年来，我们推进城乡互惠一体、协调发展，城乡面貌明显改善。城乡居民出行条件极大改善。投资4050万元，改造、建设了18条城市道路;投资9800万元，完成了68条117公里县乡村道路建设;投入6830万元，新购置了100辆新能源公交车,一期开通7条城乡环保公交线路，在全省率先实现城乡环保公交一体化;开通了燕郊南北区域直达通州潞城地铁站的北京常规高峰公交线路，实现了“公交+地铁”的地面公交服务。城乡供水供热再扩面。投资4000余万元，完成了东市区北城供水第二水源地建设;投资8900万元，对38个村街8000户供水管道进行了改造，铺设供水管网71.8万米;投资8686万元，为东西市区新建、改造供热管线2.6万延米，新增面积325万平方米，成为历年城市供热面积最大，供热质量、服务水平最好的一年。城乡电力基础设施建设实现新提高。投资2.76亿元，完成了30个电代煤村街配电网改造，盛家屯110千伏变电站投入运行，赵辛庄110千伏变电站、燕郊220千伏变电站开工建设，困扰燕郊5年的变电站无法落地问题实现重大突破;新建、改造10千伏线路181.2公里、0.4千伏线路197.9公里;新上及增容变压器302台，是过去五年的总和。智慧城乡建设扎实推进。完成了智慧城乡顶层设计与规划编制，东市区重点区域、公共场所、公交车实现免费WiFi全覆盖，西市区WiFi全覆盖正在推进;农村和社区光纤实现100%全覆盖;电子商务进农村工程全面完成。城乡环境进一步改善。美丽乡村创建稳步推进，15个省级精品村完成创建，新增数量居廊坊首位;“清洁城乡”取得初步成效;投资1894万元，完成了东市区23座旱厕水冲式改造和西市区27座村街一体化垃圾中转站建设;完成植树造林1.8万亩，建成区绿化覆盖率达到38%;园林城市建设创佳绩，泃河右路、市建设局、市法院及新天地二期等5个小区分别通过“省级园林式街道”“省级园林式单位”“省级园林式小区”复查验收，三河人民公园通过省级最高荣誉的“五星公园”复查验收。城乡管理秩序得到极大加强。“摩的”治理取得阶段性成果，9条主次干道全天候“禁摩”，群众拍手称快;先后开展80余次大型专项治理行动，东西市区困扰市民多年的部分堵点堵段得到整治;累计拆除行宫市场、化大南路等11个路段违建14万平方米，我市被评为全省“一区三边”治理工作先进县;查扣450余辆垃圾渣土运输车，打击和遏制了违法运输、倾倒垃圾行为;制定出台了《关于进一步加强住宅小区物业管理工作的实施意见》及《物业服务等级评定方案》，聘请80名物业监管人员，下沉到街道、社区，促进物业管理走向规范。一年来，我们扎实开展“市民待遇工程、幸福指数提升工程”，人民群众的获得感、幸福感不断增强。财政投资67.32亿元用于民生建设，占全部公共预算支出的89.4%。保障水平持续提高。城乡低保大幅提标，各项保障标准在全省保持领先。社会保险覆盖面进一步扩大，全市各类保险参保人数持续增加，新增3.7万人。投资1350万元，为154户农村弱势群体进行了危房改造。教育事业加快发展。完成了220名中小学教师、50名高中教师招聘;投资6.56亿元，启动实施了校园建设工程28项，凌仁小学、行宫小学等学校投入使用;新审批民办中小学、幼儿园18所，教育资源紧缺和教师数量不足问题得到初步破解;市职教中心跻身“国家级中等职业教育改革发展示范学校”行列，成为全国焊接协会挂牌认定的唯一县级机器人焊接培训基地;我市高考成绩连续23年稳居廊坊之首。医疗卫生水平不断提高。投资6000多万元，用于大型医疗设备购置、卫生信息化平台建设;以燕达医院为试点，探索开展了区域医疗联合体建设;完成了新儿童医院、市中医院迁建选址;千人拥有床位数、卫技人员数分别达到7.65张、13.56人，比2016年提高16.4%和20.6%，远远高出全省2020年标准。精神文明建设得到加强。成功创建第一届“河北省文明城市”;我市被国家体育总局评为“2013-2016年全国群众体育先进单位”;双拥工作扎实推进，荣获“省级双拥模范城”称号;完成了市博物馆整体建设，通过国家一级图书馆评估定级验收;华人收藏博物馆对外开放。创业就业服务体系进一步完善。发放创业担保贷款7984万元，贴息442万元;发放就业困难人员社保补贴、中小微企业招用高校毕业生社保补贴574万元。全年新增城镇就业6627人，安置城镇失业人员和就业困难对象963人。精准扶贫精准脱贫扎实推进。完成了贫困人口建档立卡，精准识别贫困户685户、2071人，全部落实帮扶单位、帮扶责任人和帮扶措施;制定了《对口帮扶张家口阳原县实施意见》，2017年对口帮扶任务圆满完成。一年来，我们深化重点领域改革，发展活力得到进一步释放。行政审批局组建运行，“放管服”改革进一步深化，取消行政审批事项94项;省级园区整合工作圆满完成，两个新设立的街道办事处通过省民政厅验收;完成了农村客运车辆整体收购和国有化改造;实现了城市管理执法体制改革首批职能划转，在全省率先推行综合执法权向镇区下沉，增上综合执法人员540人，有效解决了基层执法力量不足与管控任务加重的矛盾;农村产权制度改革试点工作稳步推进，土地承包经营权确权登记工作通过省级验收，综合评分位居廊坊前列。一年来，我们全力构建平安三河，充分发挥首都政治“护城河”作用，社会大局和谐稳定。军队退役人员合理诉求得到有效解决，不动产登记、房地产开发遗留问题得到有效化解;完成了各镇安监站建设，深入开展安全隐患大排查大整治大问责“百日攻坚”行动;启动了智能食药监工程;全面打响了“干净三河无传销市”攻坚战;积极推进科技强警，投资3.2亿元，在燕郊地区率先完成3个智能社区试点建设，启动了警务大数据工程;率先在全省建成了首批7个模块化消防站;持续开展“三打击一整治”等专项行动，全年刑事案件发案率同比下降27%，治安案件发案率同比下降4%。全年未发生一起重大安全生产事故和刑事案件。2017年的三河，是平安的三河!一年来，我们当好社会的管理者、守护者、服务者，政府自身建设得到新加强。政府系统深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化;主动接受人大的法律监督、政协的民主监督、社会的舆论监督，倡导“马上就办、担当实干”的工作作风，激情干事，务实创业，全年办理人大代表建议、政协提案291件，按时办复率100%、办结率65%;制定了《政府工作规则》《政府党组工作规则》《政府常务会议事规则》，严格执行“三重一大”决策制度;严格落实中央八项规定，全面落实党风廉政建设责任制，政府系统勤政廉政建设得到加强，营造了风清气正的政务环境。同时，统计、审计、物价、旅游、武装、编制、行政审批、气象、档案、市志、防震减灾、民族宗教、应急管理、广播电视、新闻出版等方面工作也取得了新成绩。各位代表，回首艰辛历程，我们深感最难能可贵的，是广大基层干部舍小家为大家、夙夜在公的无私奉献，是企业家们明事理、顾全局、谋长远的宽广胸怀，是广大代表、委员热爱三河、共谋发展的示范效应，是社会各界众志成城、共克时艰的磅礴力量。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻三河中省直单位、部队和企业，向广大老干部、老领导，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!惟其艰难，方显勇毅;惟其笃行，弥足珍贵。一年来，我们不忘初心，砥砺前行，办成了一些多年想办而没有办成的大事，办成了一些几无先例的难事，办成了一些关乎长远发展的要事，也成功完成了一些不曾经历的新事。这一年，我们一起迎挑战、打硬仗、挑重担、解难题、经锤炼，收获了成功，也得到了宝贵的启示：一是必须旗帜鲜明讲政治。坚持树牢“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位和党中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，提高政治站位，精准把握中央、省、市政策和要求，按照市委的部署和要求，结合我市实际，坚定落实，避免走弯路，决不走错路。二是必须坚定不移推进高质量发展。牢牢抓住发展第一要务，坚定不移抓经济，坚持质量第 一、效益优先、结构优化，摒弃惯性思维和路径依赖，不要徒有虚名的“速和量”，做优高新技术产业，做强实体经济，实现更高质量、更可持续的发展。三是必须坚持以人民为中心的发展思想。自觉践行全心全意为人民服务根本宗旨，把满足人民美好生活需要作为始终不渝的奋斗目标，加大就业创业支持力度，加快缩小城乡差距，提高公共服务水平，提升城乡居民生活品质，力促经济与社会发展协调共进，让人民的获得感、幸福感更加充实、更有保障。四是必须解放思想敢担当。摒弃自我感觉良好的思维定势，正视与先进地区的差距，强化赶超意识，以更宽广的视野谋划发展，引才借智，建立专家智囊库，提高决策的科学化水平;敢于碰硬、肯担责任、善破瓶颈，把破解难题作为机制创新、政策创新的重要机遇，多为成功想办法，不为推脱找借口，踏石留印抓落实。五是必须抢抓机遇不松懈。紧紧抓住北京城市副中心建设这一千载难逢的重大机遇，以慢不得的危机感、等不起的紧迫感，政企同心、共商政策，腾退空间、科学布局，承接产业、强补功能，实现乘势而上、跨越发展。迈入新时代，踏上新征程，担当新使命，这些宝贵经验务必继续坚持和大力弘扬。各位代表，随着规划管控和土地、环保新政越来越严，经济转型、新旧动能换挡的考验更加集中、深刻，传统就业、社会保障任务越来越重，城市的承载能力亟待增强，城乡一体化的任务艰巨，政府的服务能力和管理水平尚需进一步提高，软环境建设需集中发力。对此，我们要深刻把握高质量发展的内涵要求，全面审视由速度规模型向质量效益型转变的重大机遇和严峻挑战;我们要保持定力，忍受阵痛，自我革新，正确处理量与质、速与效、破与立、退与进、降与升的关系，化危为机;我们要增强信心、振奋精神，舍得时间、舍得投入、舍得声誉，真正把战略重点转到拼质量、拼效益、拼结构、拼环境上，全力以赴推进高质量发展。2018年工作安排2018年是我们全面贯彻党的十九大精神昂首阔步走进新时代开启新征程的一年，是改革开放40周年，是全面建成小康社会的完胜之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。中国特色社会主义进入新时代，三河站在了新的历史起点上，处于历史性窗口期和战略性机遇期。我们有明确的政治方向和利好的政策条件。中央经济工作会议、中央农村工作会议为我市“挤水分、调结构、促转型”，实现动能转换、经济理性回归，提供了政治保障和难得机遇，为三河长远发展、高质量发展创造了条件，为涵养经济、保障民生、加大乡村投入、缩小城乡差距指明了方向，提供了支撑。我们有协同发展的重大机遇。通州区在今年的政府工作报告中明确提出：加快与廊坊北三县实现“规划一张图、任务一张表、示范一体化”。一系列利好政策向潮白河东岸的三河集中，全球企业家的目光正向三河聚焦;随着一体化发展步伐全面提速，在产业承接、交通互联、生态建设、公共服务、社会管理等方面积蓄的发展势能将会充分释放，实现井喷式发展。我们有开创未来的坚实基础。在房地产业大幅下滑的情况下，我们的实体经济稳中向好，特别是高新技术产业快速发展，已逐步成为支撑经济发展的新支柱，我们的一大批企业家，已在全国布局高新技术产业和高端服务业，并把总部放在家乡;随着北京产业加速转移和外溢，一大批京企央企的项目陆续迁入落地，美丽乡村建设、基础设施建设和公益设施建设加速推进，拉动效应将进一步凸显。我们有干事创业的浓厚氛围。市四大班子比任何一个时期都更加精诚团结，全市上下加快发展的决心和热情比任何一个时期都更加统一和高涨，这些都为加快高质量发展提供了坚强保障。我们唯有抓住机遇、乘势而上，唯有埋头苦干、砥砺前行，唯有善始善终、善作善成，才能无愧于以习近平同志为核心的党中央的亲切关怀，无愧于各级领导的重托，无愧于全市人民的殷切期望。做好今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议和农村工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展，按照市委六届三次全会确定的“当好首都政治‘护城河’排头兵、京津冀协同发展示范区、河北高质量发展领头雁”三大发展定位，全力抓好八项重点工作，为加快建设新时代经济强市、美丽三河而努力奋斗。综合考虑各方面因素，确定2018年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长11%以上，规模以上工业增加值增长4%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上;单位GDP能耗、主要污染物减排完成上级下达的目标任务。落实好今年确定的目标任务，在八个重要方面聚焦发力： 一、突出重点，精准发力，坚决打赢三大攻坚战打赢污染防治攻坚战。按照“全党抓环保、全民抓整改、全面建平台、全力抓监管”的工作思路，着力解决突出环境问题。坚持防治结合，坚决捍卫蓝天。严格落实省“1+18”政策体系，以细颗粒物来源解析为基础，科学系统精准治理大气污染。做好煤替代扫尾工作，实现全域禁煤;彻底整治“散乱污”企业，以铁的决心和手段，严防反弹;强化科技监管，实现网格化监管平台全覆盖;继续严厉打击渣土、垃圾运输非法倾倒行为，加大建筑施工、露天焚烧、道路扬尘、餐饮油烟排放、油气回收治理等领域监管力度;持续开展专项行动，对环境违法行为严厉打击，顶格处罚。确保我市空气质量在廊坊县级排位领先。坚持水岸同治，确保河清水碧。按照《河北省河湖清理行动方案》要求，以拆违的精神和力度，举全市之力彻底清除河道及两岸的违法建筑、阻水树木、积存垃圾;采取截污纳管、清淤疏浚、生态修复等措施，还清水还绿色于河道;加快推进泃河、鲍丘河、尹家沟、幸福渠的清淤治理和沿岸绿化，引入全国一流的河道治理公司，进行河道生态治理和景观规划设计，实施治理、开发及绿廊绿道一体化建设，逐步打通各河渠廊道，力争治理一条河渠，形成一道景观;活化机制，多途径治理纳污坑塘。坚持标本兼治，歼灭难点问题。完成泃河错桥闸生态砾石床建设、3座污水处理厂新建、4座污水处理厂提标改造，配套建设41.7公里雨污分流管网;启动镇村污水收集管网和集中式污水处理设施建设试点;集中打击养殖业污水偷排、偷放违法行为，制定出台畜牧养殖业退出办法，加快实现有序退出;抓好农业面源污染治理，持续推进土壤污染治理与修复，依法关闭对土壤造成污染的企业。坚持规划引领，提高造林水平。编制《2018-2030年林业生态发展规划》，对重要路段、节点、片区造林进行高标准规划设计;改革植树造林机制，通过政府流转土地，引入大型造林和园艺企业，采取工程总承包建设模式，重点沿河渠、干道打造绿廊，推进重点河流和主干路网两侧生态绿廊增厚贯通;本着集中连片的原则，加快打造东市区南外环等森林公园，增强生态效益和景观效果;鼓励村街绿化、庭院绿化，加强方田林网建设，大力发展林下经济。坚持治管并重，加快矿山生态修复。聘请全国一流专家团队，加快编制《东部山区生态涵养区规划》;充分利用科技手段进行动态监控，严防盗采盗挖盗运和平原粉石反弹;完成东部矿山地质环境治理示范二期工程、黄土庄段甲岭一线矿山地质环境恢复治理工程;鼓励社会资本参与矿山修复工作，采用工程总承包建设模式，争取10月底前全部完成87个责任主体灭失矿坑的恢复治理。打赢风险防控攻坚战。强化金融风险监管。加大对小额贷款、融资担保、典当、融资租赁等重点领域的监管、审计和清理整顿;规范民间借贷市场，严厉打击“高利贷”;加强市财政中小企业信用担保中心业务规范与监管;加大对非法集资、传销等违规金融行为的风险排查、化解处置力度，打击各类经济犯罪行为，维护我市金融稳定。严防房地产市场风险。严厉打击“首付贷”等房地产领域违规信贷行为，严格限制信贷资金用于投资投机性购房，防止信贷资金过度向房地产领域集中，防范房地产泡沫引发金融风险。加强安全风险管控。强化属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，做好隐患排查整治，加强建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、燃气管道、校园校车、森林防火等重点领域、重点行业监管，加大对煤替代工程的安全隐患整改力度;开展城乡结合部、农贸市场、大型商场等人员密集场所消防安全专项整治，持续整治出租房、群租房和“房上房”消防隐患，遏制重特大安全生产事故发生;全面实施“食品安全战略”，保障人民群众“舌尖上的安全”。打赢精准脱贫攻坚战。全面落实《关于坚决打赢精准扶贫脱贫攻坚战的实施方案》，开展精准扶贫、精准脱贫等七大专项行动，完善结对帮扶机制，通过多种帮扶措施，对685户、2071名贫困对象进行精准帮扶，实现全部脱贫;落实对口帮扶阳原工作，助其尽早脱贫。 二、加快项目建设，促进转型升级，着力构建现代产业体系加快项目建设，实现更有效率的增长。抓生产要素保障。着力培育资本市场主体，鼓励企业上市直接融资，大力发展产业引导基金，聚合域内外金融资本，增强金融服务项目能力;用足用好政策，积极争取土地占补平衡指标;鼓励企业在国有建设用地上建设多层厂房，向上向下争取发展空间，实现低效土地“二次开发”;出台《扶持实体经济加快“补出字”土地出让的意见》，推行土地征供分离、租售并举、弹性出让，加大闲置土地和低效用地盘活力度。抓项目落地达产。对省市重点项目和协同发展的重大项目，实行市级领导分包，一抓到底，及时协调解决项目建设中的各种困难和问题，重点推进国家钢结构工程中心、河北(燕郊)军民融合科技孵化中心、歌华多媒体信息终端等省市重点项目加快落地;加快落实通用机场项目占补平衡指标、年度建设用地指标和可研批复等工作，完成拆迁工作，力争尽早开工建设。抓项目增资扩建。修订《三河市新增产业禁止和限制目录》，对新上项目和有扩大再生产计划的现有企业，实行一个企业、一个方案、一套班子全程跟踪服务，力促科达实业军民融合装备产业基地、申江万国、莱尼线束、同飞制冷等二期项目加快推进，创造具有三河特色的“二期”现象。抓招商引资拓展。制定引进总部经济的优惠政策，实现大型总部迁入的突破;创新招商方式，面向北京科技孵化、产业转移，对大型国企、民企开展招商，坚持以地均产出率、劳动生产率、创新投入等指标为核心，调整制定“高精尖”产业细分行业目录和评价体系，及时向社会公布，着力引进高质量项目。提升产业层次，实现更优质的发展。推动传统产业上档升级。引导机械制造、印刷装订、食品加工等传统产业企业开展股份制重组、聚合发展，鼓励大集团牵头，高效利用现有建设用地，推进重点镇功能区建设与改造，探索谋划建设新型建材园、现代印装产业园，吸引中小企业参股运营、集约发展;盘活既有土地资源，承接京企、央企疏解。新增规模以上工业企业12家、上市企业2家、“个转企”100家以上。培育壮大现代产业。加快构建新“4+6”产业体系，培育壮大以智能化、移动互联网和云计算为代表的新一代信息技术产业，打造大健康、军民融合、高端装备制造、现代服务业和战略性新兴产业为主导的产业集群，加快生产性服务业提升、生活性服务业提质、制造服务业提速，做大做强教育培训、会展旅游、科技金融、电子商务、健康养老产业，鼓励转型企业的闲置资本投向这些领域，实现“凤凰涅槃”。促进房地产业转型升级。引导房地产业由单一住宅地产向功能地产转型;实施“退二进三”“退二优二”战略，盘活既有建设用地资源，宣传落实好《扶持楼宇经济发展暂行办法》，激活闲置低效的工业厂房和商务楼宇，加快“腾笼换鸟”“空间换地”，打造一批纳税超千万的特色楼宇。加快园区体制机制改革步伐。加大对园区的投入，设立园区发展专项资金，下放园区财政审批权，全面提升园区硬件、软件和服务功能，进一步激发园区发展活力。推进科技创新。落实我市《企业研发投入和科技企业孵化器扶持奖励措施(试行)》《引进高层次人才暂行办法》等政策措施,制定《关于鼓励支持科技创新增强企业软实力的奖励办法》，加快钱煦工程医学研究院、长城(清华)特种车辆工程中心等为代表的高新技术项目落地建设;引进中关村、中科院等有成熟经验的高端管理团队，共建创新联盟，探索合作办园区的新路径，支持现代服务产业园与中关村共建产业园，打造区中园新模式;支持兴远高科、华北科技学院孵化中心等项目争创更高层级的孵化器，培育省级以上研发平台2家、市级研发平台10家以上;实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，新认定高新技术企业15家以上、科技型中小企业150家以上，科技小巨人企业5家以上。优化营商环境，激发市场活力。深入开展“双创双服”活动，全市广大干部要真心与企业换位思考，想企业所想、急企业所急，把亲商、爱商、助商变为自觉行动，建立“企业评部门”等营商环境考评机制;定期开展政企面对面帮扶活动，及时公布政府优惠扶持政策，对重点企业实行一站式、保姆式服务，帮助企业解决发展空间、员工保险、评级、落户和子女入学等方面的服务保障;加快行政审批标准化建设，探索即办减时、并联审批、审管联动等新模式，不断扩大“最多跑一次”覆盖率，激发市场主体活力，提升服务水平。 三、创造条件，借势对接，加快打造高品质、高效率的交通网加快实现各镇“15分钟上高速”。围绕密涿、京秦、京哈高速，以及未来实施的京沪高速北延，推进高速出口和连接线建设;确保密涿高速三河南连接线主体竣工，同步实施美化、绿化工程;确保京秦高速大厂连接线齐心庄段全面拓宽打通;对京秦高速段甲岭出口至102国道连接线进行提标改造;完成密涿高速大厂东连接线皇庄段征地拆迁，加快启动建设;全力争取增设密涿高速、京秦高速互通枢纽黄土庄出口，争取京沪高速北延段在新集增设出口;启动已批复为省道的迁大线刁庄至平香线、蒋渠线102国道至京哈高速香河东出口前期工作;力争刘白塔至张庄大桥泃河右岸堤顶路开工建设。全力推进与京津重大交通对接步伐。确保京秦高速与京津上半年对接通车;力促燕潮大桥、泃河大桥上半年通车;实施燕潮大桥燕顺路匝道互通工程;确保燕郊西出口综合枢纽项目上半年开工建设;做好密涿高速对接平谷北延工程前期工作;打通煤矿路与顺义七大路卡口;启动平香线北段改建为国道的前期工作;实施顺大线北段(对接顺义中干渠路)、侯谭线东段(对接天津宝平公路)等主要干线拓宽升级改造;轨道交通平谷线正式启动建设，做好车辆综合维修基地前期工作;力促京唐城际铁路开工。同时，与中规院对接，做好全域轨道交通规划编制，做到路由可行、站点布局科学，拉动城乡建设发展有力。按照京津路网标准拓宽提升乡村道路。清除全市公路两侧私搭乱建、堆积物、积存垃圾，充分利用现有道路资源，优化道路规划设计，拓宽主路，两侧增加绿廊绿道;对农村公路及附属设施实行标准化改造，乡道路宽均达到7米以上;强化各镇拆迁主体作用，重点推进蒋平路灵山至蒋福山等3条山区道路建设;实施双北路、杨夏路等重要乡道及农业园区中心路、部分支路的提升改造;村内街道由村街自主建设，建成后政府予以奖补。年内建成“便捷、安全、舒适”的农村公路138公里，打造“四好农村路”样板。 四、促进教育资源提质扩容，办好人民满意教育优化教育布局，加快学校建设。聘请一流的专家团队，科学编制三河教育发展专项规划，选址新建一批涵盖幼儿园的九年一贯制学校;实现东市区九年一贯制学校、幼儿园开工建设，启动高楼小学升级扩建，完成第三实验小学等4所学校改扩建，启动燕昌路中学、燕南学校等20个项目建设，盘活壮大教育资源，加快消除大班额。活化体制机制，提振教育信心。落实《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，探索“县管校聘”，面向全国招聘名优校长、教师，引进一流的教育管理团队;突破制约，继续做好教师招聘工作;自我培养一批名优校长、名优教师、骨干教师及学科带头人;设立市长教育基金，制定出台教师培训计划和进步奖励机制，切实提高教师待遇，形成尊师重教的浓厚氛围，真正让教师成为三河令人羡慕的职业。加强职业教育，打造“三河工匠”。推进产教融合、校企合作，与京津院校、企业建立合作关系，根据市场需求优化专业设置，加快创客空间建设步伐，支持职教中心创建技师学院，争取具备培养预备技师和高级工的能力，大力发展职业培训机构，让三河的“娃娃”在家门口就业。鼓励社会办学，促进协调发展。出台《关于加快民办教育发展的实施意见》，保障民办与公办学校教师同等权利，鼓励社会资本兴办高水平的民办学校;引进京津教育资源和管理模式，走一条国际化、特色化办学道路。 五、以美丽乡村建设为抓手，大力实施“乡村振兴”战略，共建幸福家园坚持规划先行。根据新修编的《三河市城乡总体规划(2013-2030年)》，编制村庄布局规划、建设发展规划、美丽乡村和特色小镇建设实施计划，集成优化相关政策，推进乡村资源要素整合。优化美丽乡村建设推进机制。出台《开展“实施乡村振兴战略推进美丽乡村建设”专项行动的实施意见》，建立遴选评比机制，以“村民自愿、班子过硬、违建清零、环境整洁”为前提，按照“村申报、镇评选、市审定”的程序确定重点建设村街;探索村企合建、市场运作、群众参与、出资投劳的多元投入模式，按照“农民主体、村街建设、乡镇把关、部门协作、市镇验收、财政奖补”的原则，加快美丽乡村建设进度，让农民群众真正成为美丽乡村建设的主体。围绕长远发展，突出群众急需，把实事办到农民心坎上。1.编制《三河市京东农村民居规划建设图例》，免费为农民新改建民居提供设计图纸，彻底改变农村民居建设无序状态，消除邻里矛盾、消除安全隐患，真正打造具有京东历史风貌的高品质现代民居。从今年起，试点推开。2.实施农村集中供水三年攻坚行动。年内完成齐心庄、段甲岭水厂建设，推进皇庄、昝辛屯水厂及配套管网建设，启动杨庄、泃阳和灵山水厂建设，三年内实现农村集中供水全覆盖。3.实施农村电力保障三年攻坚行动。分三年，完成全市所有农村电网升级改造，新建改造10千伏线路544公里、0.4千伏线路378公里，配建变压器362台，完成全市所有农户院内线路隐患排查与改造，新建110千伏变电站3座。年内建设完成赵辛庄110千伏变电站，完成燕郊220千伏变电站主体工程，配套建设5条110千伏线路;2018年投资9000万元，完成51个村街电力基础设施升级改造。4.提升新能源保障能力。加快百川燃气李旗庄储气库、调压站和黄土庄调压站建设，增设4个LNG气化站;千方百计争取陕京四线马香线在我市设立分输站，有效解决冬季取暖高峰期“气荒”问题;支持天龙有机废弃物综合处置中心项目建设，生产生物天然气;制定补贴政策，引导群众采用洗澡、用水等“多合一”的太阳能设备。5.实施农村“厕所革命”攻坚行动。实施学校改厕工程，今年完成61所学校旱厕全部改为水冲式厕所;取缔农户旱厕，政府补贴推行户厕无害化改造，鼓励村街建设新型乡村公厕，三年内完成所有农村旱厕改造任务，争取在全省率先完成农村“厕所革命”。6.实施光纤、有线电视网络“户户通”工程。通过光纤、有线电视网络进村入户全覆盖，让党的声音和各级新闻传播到千家万户，做到家喻户晓;通过政府补贴，加快实施互联网+农业农村发展，不断丰富农民文化生活。7.开展农村治脏行动。出台《城乡环卫体系一体化实施意见》，采用政府购买服务的方式，将镇村环卫推向市场;编制《城乡环卫设施建设专项规划》，重点推进静脉循环产业园、生活垃圾处理场、建筑垃圾处理消纳厂建设，实施李旗庄、齐心庄垃圾填埋场升级改造，在镇村建设一批站厕一体的垃圾中转站和垃圾收集设施，推进生活垃圾收集干湿分类;建立庭院及周边环境评比奖励机制，开展“三清一退”行动，即清柴草、清积存垃圾、清房前屋后堆积物，引导村内养殖户退出，基本实现垃圾的减量化、资源化和无害化。8.实施城乡环保公交一体化三年攻坚行动。加快出台《公共交通优先发展实施意见》，以绿之源公交公司为依托，实现城乡公交一体化，增加班次密度，方便城乡居民出行。根据各村自行拆违进度、可通行程度及无偿提供站点的先后顺序，优化线路和站点建设，从2月初开始，陆续投入190辆环保公交车，开通9条城乡公交班线，3年内实现城乡环保公交一体化。9.抓好农村劳动力培训与就业。构建全方位、多层次、宽领域的农村劳动力转移技能培训体系，针对市域内用工需求，大力开展订单式培训。实施更加积极有效的就业政策，加大就业支持力度，用好创业担保贷款，扶持企业转型升级，引入大型农业龙头企业，让农民在家门口当股东、成员工，全力拓宽农民就业增收渠道。10.加快推进乡村产业发展。不断壮大农村集体经济，实施强村富民行动，发展农业新型业态，促进一二三产深度融合。加大对新型农业经营主体培育力度，打造“龙头企业+合作社+家庭农场”农业产业化联合体;改革三河农业园区建管模式，借助国家级品牌和政策优势，打造田园综合体和区外园，突出抓好休闲农业、乡村旅游等新产业新业态;依托中科院专家技术中心三河工作站，推动农业科研成果转化、科技示范推广，促进农民增收致富;深化农村集体产权制度改革，为乡村振兴提供制度保障。 六、深入开展县城建设三年攻坚行动，推动城市建设与管理上水平提品质加强规划编制和管控。按照《北京市通州区与廊坊北三县地区整合规划》，启动《三河市城乡总体规划(2013-2030年)》修编和泃阳城区、燕郊城区控制性详细规划修编，做好40余项专项规划修编;启动密涿高速三河东出口互通至如意广场、京秦高速潮白河大桥和燕潮大桥等节点区域城市设计;落实人口规模、建设规模“双控”措施，确保到2020年城乡建设用地开发强度降低到30.4%以内;持续拆除“两违”，实施最严格的巡防、查处拆除和问责制度，确保违建“零增长”;出台农村宅基地建房规划管理办法，建立宅基地现状管理三维数据库，开展农村特别是城中村出租屋消防隐患专项整治;强力整治“一区三边”违法建设，对东西市区主要出入口和重要节点，对过境铁路、高速、国省干道沿线，以及重点项目规划用地范围内的违法建设、擎天柱广告牌进行重点查处，应拆尽拆，坚决遏制抢栽抢建行为发生。提高城市建设水平和保障能力。启动东市区城中村和棚户区改造。制定旧城和城中村改造计划，引导房地产开发由西市区向东市区转移。加快城市路网建设。实施东市区南外环、迎宾路等6条道路改造和鼎盛大街等3条道路中修;实施西市区金谷大街等3条道路建设和欧伏路等3条道路改造，实现康城大街港中旅段、南横三路、水厂南路竣工通车;推进东市区京秦高速三河西和密涿高速三河东出口之间快速路建设，启动实施艺苑街西延、贤人街西延等道路工程，逐步打通瓶颈路、断头路，实现东市区组团式向外拓展;启动燕阳路规划设计、拆迁和部分路段开工建设。狠抓城市功能设施建设。启动市体育中心和市民中心土地征迁等前期工作，全部具备开工条件;加大公园建设力度，完成泃河景观城建新村段、四季阳光段及燕郊南横二路绿化，启动京秦高速三河西出口郊野公园、燕郊体育公园等7个公园建设，实施燕郊人民公园提升改造，建好福成路南段等4个微型游园，让公园、游园融入市民生活;取缔东西市区14座公共旱厕;推进机关单位公共厕所向公众开放;出台奖补措施，推动社会单位内部厕所对公众开放;加快东市区公交站选址与建设，做好北京公交燕郊北站、燕郊金谷大街大型公交枢纽规划、征地与建设，启动星河皓月815公交站搬迁、京唐城际燕郊站方案设计。完善市政设施建设。加快海绵城市建设;推进东西市区雨污分流改造与建设;实施东西市区热力厂及管网改建工程，引进大型国有热力集团，提高供热保障能力;加快启动南水北调引水工程，启动全线拆迁工作。推进城市精细化管理。开展治脏治乱行动。实施城市环卫物业化管理、城市绿地园艺化管理，实现“以克论净”，推行垃圾定点收集、定时转运，逐步实现收集转运“不落地、不过夜、不遗洒”目标;推进全市餐饮经营单位餐厨垃圾规范收运;完成东市区府东路、鼎盛大街等4条街道外立面、户外广告牌匾的统一规划、治理改造;持续加大东西市区街道两侧私搭乱建拆除力度。开展治堵治乱行动。对电厂桥至天子庄园等6处交通拥堵地段进行治理;对东西市区第二小学、东贸国际小区门口等14处堵点乱点进行整治;坚决彻底取缔城区“摩的”;对102国道与汉王路等7个交叉口进行渠化改造;实施便民市场退路进店进社区经营，在东市区北城择址设置便民市场;设定“禁停街、规范街、居住街”，全面治理违章停车及非机动车停放问题;彻底取缔东西市区露天烧烤，鼓励社会资本依法建设4个烧烤城;加大居民区、学校等周边噪音污染治理力度。加快推进智慧城乡建设。启动智慧城乡一期工程，建设三河物联网，开展智慧政务、环保、公共安全、交通和公共事业缴费一卡通五个板块建设;引进国内大型电子商务运营商，建设智慧电商社区，为城乡居民提供电商服务平台;实施政务大数据中心、城市运营中心建设，推进数字化城管系统升级扩容。 七、着力改善民生，增强人民群众的幸福感、获得感、安全感不断提高社会保障水平。对照通州标准，逐步提高机关事业单位人员工资水平，做好绩效工资、津补贴发放工作;持续提高医疗、低保等方面的保障补贴标准;新建住宅小区按标准配备养老服务用房，力促健康养老产业和老龄化事业加快发展;完善“一中心两站”建设，为退役军人提供优质、高效服务;启动市殡仪馆扩建和燕郊大型公益性墓地建设;推行公租房货币化安置，对引进的符合公租房配租条件的高素质人才定向配租保障房。全面推进健康三河建设。年内完成市中医院、儿童医院征地、前期手续等工作，具备开工条件;实施市医院外科康复楼建设、住院楼改造;深化各级公立医院改革，减少群众就医负担;以燕达医院为试点，探索建立与京津城乡居民医保一体化机制;加强各镇卫生院建设与管理，完善基层医疗卫生便民服务体系;强化妇幼健康服务，提高出生人口素质。繁荣文化体育事业。启动彭公文化园建设前期工作，与文化公园建设同步进行;充分挖掘利用好浩然、彭公等名人的思想文化内涵，推出集图书、影视作品为主的系列精品力作，打造“三河名片”;完成6个镇文化站、4个综合文体活动中心、3个街道综合文体活动中心、85个社区图书购置工程;出台奖补政策，撬动社会资本投入体育场馆建设，力争在东西市区建成10片以上多功能球场;加快推进体育人才培养和体育队伍建设，大力扶持社团、协会等体育社会组织发展;积极组织、承办各项体育赛事，开展各类群众性体育活动;健全文明城市长效建管机制，提升城市文明程度和市民文明素养;加强社会诚信体系建设，健全守信激励和失信惩戒机制。切实增强群众安全感。开展“扫黑除恶”专项斗争和影响社会稳定突出问题集中整治攻坚行动，妥善处置各类突发事件;以前所未有的力度，投资7亿元，加快燕郊公安分局、燕郊高新区派出所、思菩兰路消防站为代表的公安消防基础设施建设;推进科技强警，加快完成“雪亮工程”，实现域内城乡视频监控全覆盖，启用人脸识别系统，推进警务大数据工程建设;加强村街社区综合治理，在村街、小区全面推行“一村街一小区一辅警”制度、组建村街治安巡逻队、设立网格员，加强巡防力量。 八、抓好政府自身建设，开启新征程，展现新作为我们坚决维护核心，对党忠诚。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。始终与市委同心同德、同向发力、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。我们坚决扛起责任，勇于担当。牢固树立“事争一流、唯旗誓夺”的精神，主动调高标尺，高层次定位目标，高标准考核工作成果，争当标兵;树立敢打必胜和一往无前的精神，横下一条心，拧成一股绳，做到日常工作能尽责，难题面前敢负责，出现过失勇担责，真正把使命和责任扛在肩上。我们坚决践行宗旨，俯首为民。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，坚持深入群众、深入一线，听民意、顺民心、解民忧，把群众的事当成自己的事、家里的事，真正使政府的工作更接地气、更得民心。我们坚决尊崇法治，依法行政。严格遵守宪法和法律，坚持运用法治思维和法治方式开展工作，坚决克服习惯性，减少随意性，杜绝盲目性，努力建设法治政府。我们坚决实干实政，从严治政。持续推进年初立账、半年查账、年终兑账“三账制”，对重大决策决不变形走样，对重点项目决不半途而废，对重要任务决不无果而终。严格执行“八项规定”，坚决反对“四风”;树立过紧日子思想，坚持勤俭节约，压缩“三公”经费和一般性支出;全面落实党风廉政建设责任，严格履行“党政同责、一岗双责”。各位代表，新的时代催人奋进，新的使命召唤前行。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，为“挺进三十强、全面达小康，建设新时代经济强市、美丽三河”而努力奋斗!名词解释1.“1+18”政策体系：河北省人民政府2017年4月发布的《关于强力推进大气污染综合治理的意见》及18个专项实施方案。2.“三打击一整治”专项行动：即打击网络贩枪、电信网络诈骗等新型犯罪和传统盗抢骗犯罪，整治地域性职业犯罪。3.新“4+6”产业体系：文化创意、总部经济、战略性新兴产业、现代服务业和电子信息、生物医药、汽车零部件、机械制造、印刷装订、食品加工六大传统产业。4.“双创双服”活动：即“创新创业、服务发展、服务民生”。5.“四好农村路”：即建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。6.“一中心两站”建设：即市级退役军人管理服务中心、乡镇(街道)退役军人管理服务站、村街(社区)退役军人管理服务站。7.“雪亮工程”建设：即公共安全视频监控建设联网应用。推动重点公共区域、重点行业、领域的视频监控系统建设，指导、监督治安保卫重点单位公共安全视频监控系统建设;推动公共安全视频监控系统联网，整合各类视频图像资源;开展视频图像信息在治安防控、城乡社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保护等领域应用。

  2025-07-27

• 【投资迁安市】2018年迁安市政府工作报告

  2018年2月5日在迁安市第六届人民代表大会第二次会议上迁安市人民政府市长韩国强各位代表：现在，我代表迁安市第六届人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是新一届政府的开局之年，也是迁安大事多、急事多、喜事多的一年。一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们以迎接和学习、贯彻党的十九大为主线，面对前所未有的环保和维稳压力，面对优平台、解瓶颈、补短板的急迫任务，紧紧团结和依靠全市人民，担当干事、精准施策、攻坚突破，打赢了一个又一个硬仗难仗，推动全市经济社会持续健康发展。乘势而上，综合实力跨上新台阶。累计实施重点项目181个;与北京医药行业协会等机构签署战略合作协议，开创“轩辕黄帝文化周”暨经贸洽谈会品牌，59个京津项目成功签约;全市新增市场主体9095家、规上企业71家，为转型发展注入了强劲的优质动能。预计全年实现地区生产总值1047亿元，增长5.5%;完成固定资产投资711.5亿元，增长9.5%;公共财政预算收入达到40.5亿元，增长11.7%，创历史新高。成功获批创建全国质量强市示范城市，是全省两家之 一、唐山首家。全市综合实力位列全国中小城市百强第19位，马兰庄、木厂口等5个镇在全国千强镇行列中争先进位。高点发力，结构调整迈出新步伐。传统产业加速迈向中高端、精品化。各企业讲政治、顾大局、看长远，圆满完成“十三五”去产能任务。首钢取向硅钢、鑫达H型钢、杰普特丝网产业园等38个项目加速实施，H型钢、家电板、硅钢等高端钢材产能达到685万吨，九江线材获评省名牌产品;装备制造业增加值提高29.2%，是全市增长最快的产业。成功跻身国家新型工业化示范基地。新兴产业加速迈向科技型、集群化。中爱水刺无纺布等40个项目扎实推进，中溶科技30万吨无水乙醇投产，是全球首套;迁鹤3D曲面玻璃项目创造4个“全国第一”;高新区成功创建“省食品制药产业知名品牌示范区”。全市新增科技型中小企业154家、科技小巨人企业5家、高新技术企业8家，获评省创新型试点市，位列全国中小城市创新创业百强第28位。现代服务业加速迈向高品质、多元化。服务业增加值增速8.5%，高于二产增速4.3个百分点。实施了中铝焦煤交割库等16个项目，现代物流业领跑生产性服务业。成功举办旅发大会、万人徒步大会、冰雪嘉年华等系列活动，中唐·天元谷列入国家优选旅游项目库，“不夜水城、滦河左岸”引领全域旅游率先发力，旅游业收入增长27%，我市获评“体育+旅游”示范市。现代农业加速迈向生态型、产业化。跃洋有机肥等28个项目顺利推进，新增2个全国百佳农产品品牌，新培育唐山市级农业园区、示范合作社、示范性家庭农场7家，唐山市级以上龙头企业达到18家，农业产业化率达到76.2%。激情创建，城乡建设取得新荣誉。新型城镇化综合试点扎实推进，投入10.6亿元实施了104个重点项目，滦河左岸高点规划，右岸新城有序开发，城市建成区面积达到44.33平方公里，常住人口城镇化率达到56.66%，位居全国新型城镇化质量百强第13位。美丽乡村建设迈出新步伐，精准打造了刘新庄等11个精品村，万宝沟获评全国农村环境卫生整治示范村，我市荣膺全国美丽乡村建设示范市、全国首批“四好农村路”示范县;“美丽乡村+旅游”成效初显，白羊峪获评省十大“不得不访”美丽乡村,山叶口德艺桃源农庄入选京津冀十大休闲农业线路，亚滦湾获评“全国休闲农业与乡村旅游四星级园区”。城市发展获得历史性殊荣，面对“四城同创”大考，全市上下万众一心、满怀激情、担当奉献，舍小家、为大家，斗酷暑、战严寒，在激烈的竞争中脱颖而出，成为全省首批、唐山唯一的县级全国文明城市;顺利通过国家卫生城市复审，园林城市已通过省级复审，海绵城市加快建设，城市面貌、文明风尚、民心士气在全民参与、共建共享中实现新提升，全体参战人员用坚韧打赢了战争，用血汗铸就了辉煌，用奉献丰富了传承，实现了77万迁安人民多年的梦想!破解瓶颈，改革创新增创新动能。围绕项目建设、园区发展、土地整治、财政体制、新型城镇化等工作，审慎谋划、精准施策，全面启动35项改革举措，为转型发展提供了坚实保障。大刀阔斧推进园区改革，高标准组建招商、规划等机构，强化工作力量，实行“红线管理”制度。成立园区开发公司，授予土地一级开发权限，与园区自有的公司形成1+4模式，进一步打开发展空间，当年盘活闲置土地2880亩，“四轮驱动”成效日益凸显，位列全国投资潜力百强县(市)第7位。金融改革释放乘数效应，迁控公司发挥破冰作用，京冀股权投资、冀沿城镇建设等多支基金助力发展;“以租代建”等新模式破解资金瓶颈，吸引3D曲面热弯玻璃等高新项目落户;融资6.9亿元，开展土地整治，谋划推进50个项目，总面积达到6517亩，当年新补充耕地1713亩。审批制度改革全面提速，整合276项审批服务事项，行政审批局挂牌运行，实现了“一枚印章管审批”，行政许可时限压缩60%，成为全省首家县级国家标准化试点。容缺审批助推金奕80万吨镀锌板等22个重点项目加速实施。要素保障更加有力，水曹铁路、赤曹公路、货运大通道等重大项目前期进展顺利，第三通道西延、平青乐大修等工程加快实施，高速化、便捷化的交通网络加速构建。土地利用总体规划调整顺利获批，新增建设用地规模1.9万亩;数字迁安地理空间系统投入使用，搭建了智慧国土平台。新增电力供应能力14万千伏安。精准整治，生态建设进入新阶段。坚持铁腕治理，制定“1+17+1”方案，引入第三方巡查机制，实现精准治霾、对标治霾。累计投入4.6亿元对钢铁企业实施深度治理，取缔燃煤锅炉262台、整治散乱污企业762家，全市空气质量显著改善，优良天数增加20天、达到237天，空气质量综合排名位居唐山市第2位。积极落实河长制，国家河湖管护创新试点建设扎实推进。大力建设绿色迁安，新增造林面积3.9万亩，完成矿山地貌修复1780亩、生态修复1590亩，全市森林覆盖率达到44.1%。天蓝、地绿、水净、山青的良好生态，正在成为迁安的新名片。以人为本，民生福祉实现新提升。城镇、农村人均可支配收入达到37339元、21473元，分别增长7.8%、7.7%，均高于GDP增速。圆满完成社会关爱救助、创业带动等10项为民实事工程。其中，累计发放各类救助资金5749万元，保障困难群众的生产生活;为123户340名农村贫困人口建档立卡，实现精准扶贫。推进免费WIFI建设，建成热点614个。投入1.1亿元，优化办学条件，高标准通过省政府教育综合督导评估，成功创建国家级职成教育示范县。新增6所国家级“群众满意的乡镇卫生院”，1所“国家级百佳乡镇卫生院”，获评省公立医院综合改革示范县。完成棚户区改造1476套，农村危房改造310户，稳步推进城区房地产遗留问题、新发证1.4万户，“一区三边”拆违33.1万平方米。省级双拥模范城建设实现六连冠。国家工贸行业企业安全生产标准化样板区创建扎实推进，持续开展严打整治，社会治理水平有效提升，群众安全感、幸福感显著增强。此外，对口隆化扶贫、食品药品安全、国防动员及统计、慈善、气象、应急管理等工作也都取得了新成绩。从严规范，政府建设得到新加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化，牢固树立“四个意识”。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，承办人大代表建议80件，政协提案150件，按时办结率达到100%。深入开展“一问责八清理”、治理基层“微腐败”行动，组建国有资产管理中心，完成重点项目审计355个，以规范建筑市场招投标为突破口，强化公共资源交易管理，交易金额13.82亿元，节约资金2.24亿元，树立了干净、干事、干成事的良好风尚。各位代表，回顾令人难忘的2017年，经济社会发展取得了显著成绩，这是在全国由富起来走向强起来的大好形势下，习近平新时代中国特色社会主义思想引领的结果，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协关心支持、有效监督的结果，是全市上下苦干实干加油干的结果，是各界人士鼎力支持的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向驻迁解放军、武警官兵和所有关心支持迁安发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更加清醒的认识到，尽管全市干部群众做了大量卓有成效的工作，但经济的全面增长，一定程度上得益于全国范围内“三去一降一补”等系列政策措施的拉动效应，得益于宏观市场的普遍回暖，“一钢独大、大而不强”的结构性矛盾还没有根本转变，高新技术产业、现代服务业还难以挑起发展的大梁，开放招商的成效还不够显著，转型攻坚还任重而道远;文明城市常态化建设任务依然繁重，城市动能、城乡管理水平、城乡居民综合素质需要进一步提升;城乡公共服务不够均衡，特别是精准扶贫还需要我们抓紧解决;生态建设的任务依然艰巨，环境容量、土地要素等制约还比较突出;一些工作人员推诿扯皮、不作为、乱作为现象仍然存在，政府自身建设有待加强。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施认真加以解决。 二、2018年工作思路、奋斗目标和主要任务2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。刚刚闭幕的市委六届二次全会，沿着总书记亲自为河北、为唐山指引的正确道路，全面、精准指出了迁安发展的四大优势，明确提出了勇当“两个排头兵”、加快建设“魅力水城、绿色迁安”，努力打造资源型城市转型中国范例的奋斗目标，进一步指明了迁安的发展方向。站在新的历史起点上，新优势增添新动力，新目标呼唤新作为。让我们沿着市委确定的正确方向，争做推进迁安历史发展的坚定者、奋进者、搏击者，抢抓机遇、乘势而上，带领全市人民夺取转型发展的一个又一个胜利!按照市委六届二次全会精神，根据我市面临的形势和任务，确定今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻中央、省、唐山市和迁安市委的决策部署，牢牢把握稳中求进总基调，以供给侧结构性改革为主线，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，把高质量发展的根本要求贯穿于经济社会建设的各领域、全过程，推动质量变革、效率变革、动力变革，全面加速“魅力水城、绿色迁安”建设，勇当全省县域经济发展、唐山“三个努力建成”和“两个率先”排头兵，努力在打造资源型城市转型的中国范例上开好局、起好步。按照上述工作思路，确定2018年全市国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%;规上工业增加值增长5%;固定资产投资增长7%;公共财政预算收入增长7.2%，实际利用外资达到6500万美元，城镇、农村居民人均可支配收入均增长7%。全面完成上级下达的各项指标任务，空气质量优良天数比2017年进一步增加。围绕实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：㈠紧紧围绕产业转型率先突破的要求，坚定不移抓好结构调优，着力推动高质量发展。把提高供给质量作为主攻方向，用足用好国家新型工业化示范基地、省工业转型升级示范县等上级政策，坚决去、主动调、加快转，务求取得明显成效。一是强力推进传统产业优质高端发展。严守“四个绝不允许”政策红线，依法依规实施7个产能减量置换项目，实现装备水平新提升。大力优化产品结构、延伸产业链、提升价值链，全年技改投资增长8%。坚持高端化、链条化、耗钢化，突出冷轧硅钢、汽车用钢、精品线材、高端板材、特色型钢发展方向，实施鑫达H型钢等14个精品钢材项目，谋划推进燕阳冷轧基地等项目，全部竣工后力争新增高端钢材产能910万吨;实施康宁美特智能制造等15个装备制造和深加工项目，全部竣工后力争新增耗钢能力200万吨。实施安创1.5万吨高端气相防锈纸等12个项目，扎实推进中溶科技二期及醋酸生产、思文科德与宝钢中粮合作等项目，力促煤化工、包装建材业总量壮大、品质提升。二是高质高速培育战略性新兴产业。围绕打造生物医药、新材料、节能环保3个优势产业，确保天圣制药、中爱水刺无纺布、朗卫特环保水性漆、硅美瓷高分子材料等12个项目年内竣工，新引进北京永康、瑞雅科药业等15个以上项目落户，推动优势产业集群崛起。瞄准新一代信息技术、新能源、数字创意等新领域、新产业、新业态，在重点项目、关键环节上着眼长远、战略培育、串点成线，抓紧实施威豪特种镁合金粉等7个项目，力争新兴产业增加值增长13%。三是创新业态提升现代服务业。现代物流抓功能拓展升级，全力抓好杭州热联焦煤交割库、天道H型钢交割库等5个项目，引入金融属性，为企业降成本、为产品提价值;抓牢日鹏、中航等贸易结算中心项目，力争物流园区主营业务收入突破100亿元、税收突破1亿元。全域旅游抓龙头引领和产业融合，紧紧围绕国家全域旅游示范区创建，高站位编制全域旅游发展规划，以“不夜水城、滦河左岸”为龙头，高质量、大手笔抓好中唐·天元谷暑期运营，掀起迁安民俗文化主题游的热潮;扎实推进东方文旅城项目，力争早日落户;抓好白羊峪景区改造提升等7个项目，组织好万人徒步大会等重大活动，精心打造一日游、两日游旅游线路，让“迁安游”走红京津冀;全面推进旅游与农业、工业、体育、文化、夜经济等产业融合，加快构建“1+3+N”旅游综合执法管理体制，加速打造旅游目的地城市，旅游人次增长20%以上，旅游业收入增长25%以上。㈡紧紧围绕筑牢转型发展的有力支撑，坚定不移抓好开放创新，着力加快新旧动能转换。把开放招商和项目建设作为发展动力源泉，大力实施创新驱动、质量强市战略，切实增强高质量发展的动能。一是坚决打好对接京津攻坚战。深耕通州、大兴、丰台、顺义、中关村等重点地区，深化与北京医药行业协会、中国纺织协会等协会、商会的协同合作，打好委托招商、金融招商、以商招商、产业招商等组合拳，精心举办好“轩辕黄帝文化周”暨经贸洽谈会，力争互联网服装共享产业园等90个意向项目早签约、早落地。同时，放宽视野精准招商，吸引一批区域性总部经济项目落户，力争年内引进域外资金100亿元、出口总额达到30亿元。二是重中之重推进项目建设。始终坚持“以项目论英雄、靠项目论荣辱”，谋划实施投资1091亿元的172个重点项目。严格落实“五个一”项目工作机制，确保文创共享产业园、信泰精密制造等46个项目落地开工，确保北京汉峰医疗器械等49个项目竣工投产。狠抓项目观摩，优化考核办法，强化导向作用;加大新增规上企业培育、入统力度，确保唐山领先。三是大力推进创新驱动。牢牢抓好科技创新。充分发挥企业的主体作用，鼓励与钢铁联盟研究院等科研机构、知名院校合作，加速推进“京津研发、迁安转化”;充分发挥科技风险补偿基金的引导作用，把真金白银落实到具体的项目上。年内，规上企业研发投入强度提高0.3个百分点，实施科技成果转化项目6个，新增产学研基地2家、市级以上企业工程技术研究中心4家、高新技术企业5家、科技型中小企业50家。全力支持大众创业。抓好创客广场、燕大科技园迁安分园等众创空间建设，年内新入驻、入孵企业30家;深挖潜力引导民企二次创业，做细工作吸引优质企业“凤还巢”，全市新增民营企业800家、个体工商户3500家、规上工业和服务业企业25家。大力推进招才引智。健全人才需求目录，完善优惠政策，探索推进校企联合、柔性引进等机制;深入开展本土企业家培训、“创二代”培育等一批培训工程，力争年内引进培养人才900人。四是全面创建全国质量强市示范城市。积极落实《质量强市实施意见》，脚踏实地抓推进、一步一步抓落实。抓质量提升，实施产业发展、生态环境、社会事业、城乡建设管理、公共文化服务、政府服务六大领域质量提升行动，努力实现迁安制造向迁安创造、迁安速度向迁安质量、迁安产品向迁安品牌转变。年内培训企业管理者、质量技术人员等800人，产品质量监督抽查合格率达到94%以上，农产品质量监测合格率保持在99%以上。抓标准引领，大力开展标准化普及工作，推广新标准5项;新制定省级地方标准2项，确保政务服务中心顺利通过国家级标准化试点验收。抓品牌培育，新增国家地理标志产品1个，河北知名品牌3个，省服务知名品牌2个，唐山市政府质量奖1个，做好地理标志保护产品“贯头山酒”的技术审查准备工作、“迁纸”标志使用监管工作。㈢紧紧围绕加速新型城镇化，坚定不移抓好品质提升，着力建设“魅力水城”。用足用好国家新型城镇化综合试点政策，面子、里子一起抓，推动城市品质跃上新台阶。一是进一步提升城市建设品质。强化规划引领，启动新一轮城乡总体规划编修工作，高标准编制右岸新城、多规合 一、城乡一体化供暖等规划。坚持一张蓝图绘到底，坚决维护规划的权威性和严肃性。牢牢抓好海绵城市建设，对81个项目强力督导、确保质量，对完工项目查漏补缺、全面提升，确保国家验收一役达标、民心工程人民满意。高站位建设滦河左岸，以文化旅游功能为引领，专业化、精准化编制滦河左岸规划;积极推进规划招商，抓好北辰双语学校、莲花岛艺术家创作室等项目建设，让滦河左岸引领城市新发展。有序建设右岸新城，加快实施世纪大道南延等基础设施工程，确保北京中医药大学东方学院落地开工，加快启动协和源颐养中心项目，形成功能完善的城市组团;实施佛山公园提质改造，让更多文化旅游元素融入城市。积极完善城市功能，投资5.4亿元实施30万平方米供热扩容等10项工程;抓好公交枢纽站建设，提升服务档次，争创省级优先发展公共交通示范城市。二是全面提升城市管理水平。全面巩固“四城同创”成果，以绿、美、亮、净、畅为基础，以文明城市常态化建设为重点，让文明成为迁安新的风向标;推进文明创建向基层延伸，不断提升文明镇乡、文明村创建水平，力争用3年时间，成功创建全省精神文明示范县(市)。聚焦物业管理这一老大难问题，下苦功、做细活，为群众创造宜居生活环境。大力推进智慧城市建设，按照“1+N”的模式，整合、开发城管、国土、医疗、公安、旅游等数据资源，打造智慧迁安、服务群众生活。三是活跃繁荣城市经济。积极对接北京的教育、医疗等优质资源，吸引更多项目落户。抓好碧桂园二期等19个项目，鼓励天洋广场、万嘉、东安等丰富业态、加速发展，促进消费模式和服务体验升级，打造区域性消费中心。依托奥体中心国家级综合体育训练基地，举办中国乒乓球超级联赛、全国举重冠军赛、全国柔道锦标赛等国家级赛事20场次以上，叫响“赛事迁安”品牌，繁荣赛事经济。㈣紧紧围绕实施乡村振兴战略，坚定不移抓好“三农”工作，着力实现农业更强、农村更美、农民更富。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，开创“三农”工作新局面。一是提速农业供给侧结构性改革。围绕叫响品牌、点亮品质，大力发展质量农业、科技农业、绿色农业,做大做强春良、燕禾泉、乐丫等特色农业品牌，推进“三品一标”认证产品2个，抓好福顺昌休闲农业园等20个项目，新增国家级休闲农业与乡村旅游五星级企业1家、省级2家;用工业园区理念管理农业园区，打造唐山市级以上园区1个，精品农业园区10个，农产品加工业产值实现20亿元。二是培育壮大农业经营主体。采取市场化运作方式，创新“公司+基地+农户”等经营模式，推动小农户与现代农业有效衔接,加速培育发展亚滦湾、华农等一批 一、 二、三产融合发展和“种养加循环发展”项目，培育示范经营主体166家，唐山市级以上示范性家庭农场3家，农业产业化率达到76.3%。三是激发释放农村发展活力。落实承包地“三权”分置制度，全面完成农村土地确权登记颁证工作。稳步推进农村集体产权制度改革，实施土地股份合作制经济组织提升工程，完成土地流转面积17万亩，土地流转率达到30%。推动农村综合服务中心建设，提升服务“三农”能力。四是持续改善农村人居环境。以垃圾处理、污水治理、厕所改造、村容村貌提升为重点，开展农村人居环境整治行动。力促垃圾焚烧发电项目落地建设，梯次推进农村污水治理，加快农村厕所改造扫尾，巩固提升美丽乡村建设成果，打造一批农村人居环境整治示范村。巩固“四好农村路”创建成果，改造提升农村路网46.5公里。㈤紧紧围绕破解瓶颈制约，坚定不移抓好深化改革，着力增强可持续发展能力。坚持问题导向、效果导向，抓难点、破瓶颈、补短板，把投资潜力百强县(市)品牌擦得更亮。一是释放园区发展动能。有序实施园区道路、给排水等基础设施工程，进一步提升承载能力。强化“红线管理”意识，大力盘活低效用地，全面加速土地一级开发，确保经济开发区扩区等工作取得实效，进一步打开发展空间。高效运作规划、招商等机构，全面提升服务效能和管理效能。大力发展“园中园”，做大做强生物医药、新材料产业园，提升集群发展水平。加速培育特色园区，力促中再生产业园、装配式住宅产业园早日落户。有序深化园区机构、人事、财政体制改革。二是增强金融服务发展能力。全面创优金融环境，支持金融机构助力实体经济发展。支持迁控公司进一步拓展融资渠道、扩大融资规模，在园区发展、土地整治、旅游开发、市政工程、民生项目等领域全面发力，切实发挥好服务发展的主体作用。科学运作产业引导、城镇建设等基金，用活用好“以租代建”、“先租后买”等模式，助推百草门药业、蔚嘉医药等项目稳步实施。三是进一步强化要素支撑。投资4亿元，加速实施第三通道西延、货运大通道等7项交通工程，新增通车里程51公里，畅通经济发展动脉。按照市场化、规范化的原则，年内完成3000亩土地复垦整治项目，缓解建设用地压力。全力推进大五里35千伏变电站改造等5个项目，增强电力保障能力。四是着力优化营商环境。紧紧围绕方便企业和群众办事，建立园区、部门、行政审批局之间的联通联动机制，坚决取缔一批不合理的行政审批要件，让数据多跑路、企业和群众少跑腿，努力打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”营商环境，进一步擦亮“投资到迁安、发展零障碍”品牌。积极构建“亲”“清”的政商关系，在亲中守规矩、在清中服好务，实实在在为企业解决具体问题。五是推进财政体制改革稳健运行。按照“明确责任、保障运转、化解债务、专项奖补、注重激励”的原则，全面实施乡镇财政管理体制改革，确保新体制发挥更大作用，切实激发谋事干事、生财聚财的积极性。规范农村财务管理，确保60%行政村完成集体资产清产核资。㈥紧紧围绕打造蓝天绿水青山，坚定不移抓好生态环境建设，着力推进绿色发展。坚持绿水青山就是金山银山，统筹推进山水林田湖系统治理，在铁腕治污、生态修复中加快建设绿色迁安。一是坚决打赢蓝天保卫战。坚持精准治霾、精细管理，突出标本兼治，严格落实“1+17+1”工作方案，扎实抓好工业企业达标排放、燃煤锅炉淘汰、扬尘整治、机动车尾气治理等源头管控，彻底整治“散乱污”企业，稳妥推进农村散煤治理和清洁能源替代，确保年内PM2.5平均浓度下降5.26%。科学制定3年作战计划，一个战役接着一个战役打，确保3年大见效，为唐山“退十”提供坚强保障。二是狠抓水污染和土壤污染治理。巩固国家河湖管护试点创建成果，实施“一河一策”治理，推进6项“河长制”制度落实。认真执行《水污染防治工作方案》，确保滦河、西沙河断面水质稳定达标。抓好土壤污染治理,推进工业、农业、生活污染源全防全控，重点完成好农用地土壤污染状况详查，建设省级畜禽养殖示范场3个。三是建设绿色家园。加大矿山生态修复治理力度，年内完成1500亩。全面推进国土绿化行动，新营造林3.7万亩，建设大崔庄等3个森林小镇、36个森林村庄，森林覆盖率达到44.4%。四是强化全域监管。全面落实按小时调度机制，建立基层网格员、乡镇网格长、市级统筹的三级联动指挥调度体系，推进监管网格精细化、全覆盖。强化第三方环保技术支撑和监管机制建设，增设监测站19座。严格落实重点行业企业错峰生产等措施，加强环境保护税征收管理，零容忍打击各类环境违法行为，推动全市生态环境质量持续稳定好转。㈦紧紧围绕以人民为中心的发展思想，坚定不移抓好为民实事，着力提升幸福指数。坚决打好补齐民生短板的硬仗，尽力而为、量力而行，高质量推进10方面为民实事工程，让发展更有温度、幸福更有质感。一是办好人民满意教育。聚焦幼有所育、学有所教，加大教育投入，进一步改善办学条件。鼓励社会力量举办幼儿园，提高普惠性幼儿园覆盖率，有效缓解入园难。认真解决城区小学超大班额问题，采取“疏堵结合”原则，严格划片招生，确保七实小投入使用、八实小新建工程完工。深入开展“十星级”学校、特色校创建，年内新增60所、覆盖率达到40%。狠抓高中教育质量，巩固提升“国家级职成教育示范县”创建成果。二是努力提高就业质量。聚焦劳有所得，开展职业技能培训1600人，发放创业担保贷款2000万元，力争城镇新增就业7050人，转移农村劳动力5600人，城镇登记失业率控制在4%以内。严厉打击拖欠农民工工资行为，依法保障劳动者合法权益。三是建设健康迁安。聚焦病有所医，巩固医改示范县创建成果，深入推进“三医联动”改革，大力发展医共体，积极推广分级诊疗，家庭医生签约率达到40%以上;狠抓医疗质量提升，抓培训、练内功、提水平、降费用。全面创建国家健康城市，加快创建河北省中医药强县。四是健全完善社会保障体系。聚焦老有所养，力争养老保险覆盖新增5000人以上，发放高龄津贴1900万元。聚焦住有所居，高质量完成棚户区改造、农村危房改造，稳妥化解房地产开发遗留问题。聚焦弱有所扶，关心关爱困境儿童、留守儿童，保障残疾人权益，发展慈善事业;精准帮扶建档立卡贫困人口，确保123户340人尽早脱贫;城乡低保标准分别提高到每月605元和每年4308元，均增长10%，织密民生保障网。五是推动文体事业繁荣发展。抓好公共文化资源共建共享示范项目，确保国家验收一役通过。建立“政府主导、协会引领、社会参与、市场运作”的公共文化服务体系，促进精品文化、群众文化共同繁荣。推动全民健身与竞技体育全面发展，展示活力竞进、朝气蓬勃的迁安形象。㈧紧紧围绕提升群众安全感，坚定不移抓好社会治理，着力构建平安迁安。健全完善社会综合治理体系，全力以赴防风险、保稳定、促和谐。一是坚决做好首都政治“护城河”。坚持稳定压倒一切，全面落实责任制，持续深入化解信访积案，解决群众合理诉求;坚决打击缠访、闹访等非法行为，依法维护信访秩序。做好第十一届村民委员会换届选举工作。高度重视民族宗教工作。二是有效防控安全风险。巩固国家工贸行业企业安全生产标准化样板区创建成果，全面开展小微企业标准化创建;推广“能源隔离”、“设备隔离”等先进经验，扎实推进重点行业企业“双控”机制建设。坚持隐患就是事故、事故就要处理，全面开展安全检查、打非治违、专项整治“三项行动”，保持严管重罚的高压态势。全面实施食品药品安全放心工程，努力建设严密高效、社会共治的治理体系;加强食品药品检验检测中心能力建设;严格源头治理、过程监管、风险严控，确保人民群众饮食用药安全。三是深化社会治安综合治理。抓好“一化双基”建设，进一步提高技防水平。全面开展扫黑除恶专项斗争，统筹做好反恐防暴、惩治犯罪等工作,严厉打击非法集资、网络诈骗等新型犯罪，妥善处理各类突发事件，不断提升全市人民的安全感。 三、全面提升政府工作水平我们要不忘初心、牢记使命，全力以赴转作风、提效能，持之以恒强本领、优服务，始终与全市人民想在一起、干在一起，努力建设人民满意的政府。一是强化“四个意识”，坚持正确方向不动摇。坚决树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，沿着中央、省、唐山市和市委指引的正确方向扎实前进。严格落实全面从严治党责任，巩固扩大“两学一做”学习教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个看一看”解放思想大讨论活动，锤炼一支讲政治、明纪律、守规矩的干部队伍。二是强化责任担当，坚持苦干实干不动摇。突出问题导向，聚焦高质量发展的关键点、制约点，对项目建设、大气污染治理、“四最”营商环境等重点难点工作，大力推行一线工作法，动真碰硬，精准调度。事不隔夜抓落实，对定下来的工作第一时间启动、最大力度推进、最短时间见效。强化督查问效，实行责任落实精细化、清单化管理，推动各项决策部署落实落地。三是强化法治思维，坚持依法行政不动摇。把依法行政、依法办事的要求贯穿于政府决策、执行、落实的全过程。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案;自觉接受群众监督，抓好政务公开标准化、规范化建设，推进行政权力公开透明运行，提升政府法治化水平。全面加大普法力度，建成4个镇乡公共法律服务站，抓好法律“九进”主题活动，加速建设法治社会。四是强化正风肃纪，坚持从严治政不动摇。严格落实中央“八项规定”精神和实施细则要求，驰而不息整治“四风”及新表现，强力整治发生在群众身边的“微腐败”，把“三严三实”贯彻于工作、践行在生活。坚持标本兼治，全面加强政府系统党风廉政建设，进一步强化政务监督和审计监督，“底线、红线”一起守，“不为、乱为”一起治，树立新时代勤政务实、廉洁高效的政府形象。各位代表，新时代的蓝图已经绘就，新征程的号角已经吹响。让我们以党的十九大精神为指引，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，永不懈怠，一往无前，凝心聚力，开拓进取，为勇当“两个排头兵”，打造资源型城市转型的中国范例而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资河北】2018年茨榆坨镇政府工作报告

  政府工作报告(书面)在茨榆坨第十届人民代表大会第二次会议上茨榆坨镇人民政府镇长商秀军各位代表：现在，我代表镇政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请镇政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全镇同心合力、推进跨越发展。全镇坚持以“事争一流，增比进位”为主线，紧紧抓住县委县政府确定的重点工作，不折不扣的落实“四个干”工作机制，以倾力打造“工业腹地、后起重工”的省级中心镇为目标，高站位谋划，低姿态推进，强调从源头抓起，重点围绕“工业强镇、产业富镇、生态美镇、交通活镇、人文兴镇”的发展战略，攻坚克难，实现了经济、社会、自然、人文的大幅跨越发展。今年，我镇实现农民人均纯收入16743元，增长1240元;地区生产总值约57亿元，增长2亿元;工业增加值约35亿元;固定资产投资完成14亿元，完成任务的117%;财政收入2.53亿元。 一、抓关键点，维护社会稳定始终将稳定工作放在首要位置，全镇群策群力，充分发挥“团队精神”，抓住重点人、重点事、重要时间节点，扎实做好信访稳定工作。一是主动上手开展涉军维稳。认真分析研判今年涉军维稳形势，针对涉军人员情况，主动上手，通过重要时间节点组织开展集体活动，传递正能量，对重点稳控对象一人一策制定精细化措施，做好稳控工作。重点组织了两次专场活动。“八一”当天，组织镇机关干部和部分退役军人召开座谈会，集体观看朱日和阅兵视频。中秋节举办了“我为十九大献礼”主题茶话会。确保了全镇所有涉军人员均未脱离视线，未发生一例外出上访。二是持之以恒化解信访积案。利用“十九大”召开前夕有利的政治环境，做好思想工作，降低信访人的诉求。成功化解了两起多年的信访积案。三是落实重大问题信息预警制度。对重点工程实施信访评估制度，重大信访事项实行领导包案调处制度，重点时段信访信息报告制度和重大信访事件跟踪制度，使党政主要领导能在第一时间掌握情况，按照“谁主管，谁负责”的原则抓好落实。通过在关键环节上的严格把控，有效破解了信访工作中重大问题解决难的“瓶颈”，使我镇信访工作面貌一新，疑难信访问题化解率达到了90%以上，息诉息访率达100%，信访总量持续下降，信访秩序持续好转，达到了标本兼治的效果。 二、瞄准重点，发展特色产业我们始终将项目建设放在头等重要地位，打造项目建设的主战场。一是加大招商引资力度。围绕壮大镇域经济，做强关联产业。滦县金马工业高温超高压发电项目年发电能力为80MW，项目总投资3.5亿元，厂房占地85亩，建设周期12个月，现已拆除旧厂房，正在开展新厂房建设。唐山众磊建材有限公司项目投资1.9亿元，占地100亩，项目一期工程于2017年2月开工，计划投资9000万元，主要完成厂区道路硬化、绿化、厂房标准化建设和混凝土搅拌站、水稳站，沥青拌合站建设。2万亩农业开发项目划总投资3600万元，已完成1.2万亩，其余1万亩正在稳步推进。中铁二局集团新运工程有限公司滦县制梁场项目总投资1亿元，占地210亩，位于茨榆坨镇草塘坨村，项目于2017年3月开工建设，计划2017年8月建成投产，项目建成后可实现销售收入2.5亿元，利税2.5亿元，安排就业1000人。唐山鑫盛源农产品加工项目总投资2.5亿元，占地50亩，位于茨榆坨镇中街村，项目计划2017年8月底建成，可实现销售收入1.25亿元，利税1300万元，安排就业60人。此外，又新引进和合机械、东叁赢再生资源利用两个项目，目前还有在谈项目7个。二是全力推进立县项目建设。举全镇之力，积极推进年产500万吨的东海特钢冷轧薄板项目和年产300万吨的源泰德润焊管两个大型立县支柱项目建设，两个项目共占地2000亩。目前，征地拆迁工作正在有序进行，两个大项目有望在年底前开工建设。三是加快推进小城镇建设。按照县委的科学决策，结合我镇现状，我们编制完成了能容纳5万人口、具有完备城市功能的城镇建设总体规划，并与香港万城发展有限公司和郑州江河置业有限公司达成了开发建设小城镇的合作意向。2017年我镇在项目建设稳步推进的同时实现全年无安全生产责任事故。 三、强村富民，推进美丽乡村建设芦苇庄村是我镇今年确定的美丽乡村建设示范村。镇党委、政府依托该村党员基础好、紧邻金马工业有限公司的优势，确立了党员垂范村企联建，推进美丽乡村建设的整体工作思路。按照“四个干”的工作机制，充分发挥党员的先锋模范作用，引导党员率先垂范，带头参与建设，推动全民动员。同时，鼓励金马工业为美丽乡村建设出资、出力，实施村企共建，加速美丽乡村建设进程。截至目前，芦苇庄美丽乡村建设已栽植果树5000株，安装太阳能路灯500盏，硬化路面6万平方米(柏油);利用金马余热解决村民供暖问题;改造双翁式厕所100户;铺设污水处理管道10000米;立面改造全村覆盖;建设600平方米村民活动中心，80平方米村史馆;打造融合传统的民俗文化街，具有乡土气息的特色老街，蕴含深邃底蕴的文化长廊，集娱乐，休闲于一体的文化广场。通过美丽乡村建设，村民生产生活环境极力改善，村庄韵味显著提升。 四、聚焦发展，力促经济转型升级我镇始终坚持走新型工业化道路，立足土地资源，发挥区位优势，积极引导和扶持农业特色产业和主导产业，给予长期关注关心。花卉、棚菜、食用菌、甜玉米等种植产品独树一帜，在京津唐市场占有一席之地，年创收入五千万元。万头奶牛规模养殖园区累计创收1.8亿元，十大牧场辅助集约发展，采取“寄养六统一分”经营模式，与伊利、蒙牛乳业结成订单销售，形成了互相呼应、进退同步、互利共赢的有利态势。目前，我镇奶牛饲养量达到3万余头，牧业产值达到4亿余元，人均牧业收入接近12000元。随着全国兽医高层论坛、河北省振兴奶业大会、唐山市农业科学发展试验示范暨规模奶牛养殖等现场会陆续在我镇召开，吸引了内蒙古、黑龙江、宁夏、河南和省内等全国各地考察团参观考察，我镇正朝着农业增效，农民增收，农村繁荣的宏伟目标而大步前进。在做强农业特色产业基础上，我镇依托装备园区项目建设壮大工业规模，实现自我发展和整体提高。持续改善招商及投资环境，打造自主招商和服务品牌。发挥装备园区的企业集聚效应、产业链条延展拉动效应，加快民营经济发展步伐，加大服务力度，同时鼓励镇内农民创业。初步形成北部地区依托金马工业有限公司的冶金工业带和南部地区以装备制造产业园区建设为依托的精深加工工业带，同时辅以农副业加工生产能力，做大做强一批骨干企业，形成特色产业优势。 五、猛药治疾，提升改造农村面貌坚持做精做巧做美的方针，下猛药、出重拳，努力克服通常观念，观望思想，以保洁员队伍建设为切入点，保持长效机制高速运转，彻底打破“整治-反弹-再整治-再反弹”的怪圈，根治农村环境脏乱顽疾。同时坚持经常性保持与集中整治相结合的工作思路，全面实行“四个一”制度(即每月一调度、一检查、一评总、一拉练)，掀起清理净化热潮。村干部签订“治理军令状”，包片包村干部亮明“不达目标誓不回”工作决心，坚守一线，与村干部一道在现场进行清理。镇党委政府提出“与旁不比，力度不减，标准不降，坚持不懈”的攻坚命令，坚持每月一评比、一调度、一考核，将每月考核结果与村干部年终考核及保洁员工资相挂钩，从而调动其积极性。此外，在“一区三边”违法建设集中整治行动中，我镇对省道迁曹线两侧的1650平方米违法建设进行了清理;一年以来，我镇农村面貌大幅提升，农村环境明显改善。 六、各项社会事业蓬勃发展一是教育事业成果显著。投资50万多元，全镇五所学校进行了全面精化，顺利通过省督导评估和均衡发展验收。大石佛庄小学教学楼已投入使用，茨榆坨中心幼儿园教学楼正在建设中。多元化办学体制初步形成，学前三年入园率达到90%以上。镇中学毕业生一中、二中上线率连续五年保持在40%以上，在全县同类学校中始终保持较前站位。二是环保工作持续推进，清理出散乱污企业10家，已经全部关停取缔。积极推进燃煤锅炉治理，截止目前已经拆除燃煤锅炉5台。启动东海特钢和金马工业两家企业余热供暖工程，对辖区内石佛庄片4个村集中供暖，减少燃煤供暖造成的污染。三是民生工作稳步开展。修建了西尖坨村高标准示范路一条，镇村街道硬化率达到95%以上，群众出行更加方便;投资80万元修建中街、东街两村排水工程，解决了多年的村中积水问题;开展精准扶贫工作，全力帮助贫困人口全面脱贫;低保、社保工作有序推进。四是人口和卫计工作进一步加强。人口自然增长率稳定在6‰以内，计划生育率保持在92.6%以上。符合政策生育率达到88.74%，出生统计求实率达到95%，长效节育措施落实率80.43%，育龄妇女生殖健康服务到位率达到98%，育能妇女孕期监测率100%。卫生院基础设施及医疗设施得到明显改善。全面推行新型农村合作医疗制度，全镇农村新型合作医疗覆盖率达到100%，为45周岁以上人群进行健康体检，并建立了健康档案，办理居民健康卡。村卫生室有效利用，健全农村医疗救护体系，提供优质服务，强化科学管理，保障民主监督，充分发挥基层卫生组织在疾病预防控制、卫生监督、基本医疗服务、公共卫生管理等方面的积极性和主动性，保障农村居民身体健康。较大程度上解决了农民就医难问题。五是加强民主政治建设，推进农村公益事业建设。充分发挥人大代表视察和评议职能，监督政府及各部门充分履职，提高行政效能;加强政务公开、村务公开工作，引导群众参政议政，集思广益，筹资投劳，共同搞好公共事业建设，提高群众参与社会服务的意识。六是发展文体事业，满足群众文化生活需要。依托镇级文化服务中心和各村文化活动室和文化广场的逐步建成，为广大农村群众提供图书阅览、文娱活动场所，让村民享受到更加多的精神食粮，充实农民的业余生活。积极筹措社会资金开展丰富多彩的文体活动，促进我镇文化市场繁荣发展。一年来，在县委、县政府的正确领导下，我镇各项工作均取得了可喜的成绩，但同时我们也清醒的认识到，在某些方面仍然存在着问题和不足：经济总量偏小，经济运行质量尚需提高。各种瓶颈制约尚未根本解决，转方式、调结构任务艰巨。农村班子动态变化，农村干部思想波动较大，农村深层次矛盾短时间内难于彻底根除，不和谐、不稳定因素依然存在。这些问题我们要高度重视，认真加以解决 二、2018年工作安排2018年，是落实十九大精神的关键之年，我镇将深入学习贯彻党的十九大精神和省委九届五次全会、市委十届三次全会精神，动员全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉践行“四个意识”，不忘初心，牢记使命，事争一流、增比进位，为进一步推进小城镇建设工作和经济发达镇行政管理体制改革试点工作不懈奋斗。按照“保稳定，促发展，重民生”的整体工作思路，全面推进茨榆坨镇农村经济和社会各项事业的健康发展。2018年计划实现人均纯收入18000元、地区生产总值58亿元、工业增加值37亿元，固定资产投资15亿元。围绕上述目标，我们将做好以下几方面工作： 一、确保社会和谐稳定信访工作本质上是群众工作，是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，也是推动解决信访群众合法诉求的重要渠道，只有推动从根本上解决好群众合法的利益诉求，才能筑牢社会和谐稳定的民心基础。18年我们将继续保持好信访维稳工作良好态势，着重从以下五个方面入手：一是推动信访工作重心下移、关口前移，完善矛盾纠纷排查化解机制，对排查发现的信访问题，逐一落实化解责任，努力把问题解决在初始阶段、把矛盾化解在当地。二是深入推进服务型党组织建设，通过干部下访、“民情日记”、结对帮扶等形式，实现党员干部联系服务群众常态化、制度化，及时发现、解决群众生产生活中的实际困难。三是进一步加强综治中心建设，统筹好派出所、司法所、民政、信访等基层力量，及时受理、协调解决群众合法诉求。四是更加注重创新群众工作思路、方法，提高解决群众诉求的艺术和水平。要怀着深厚的感情听民声、知民意，带着沉甸甸的责任办实事、解难事，真正把群众合法诉求解决好。五是在弘扬党的群众工作优良传统的同时，不断创新思路、方法，综合运用法律指引、经济调节、协商民主、公开听证、道德教化、心理疏导等手段，努力取得较好效果。六是充分运用法治在保障权益、化解矛盾、维护稳定上，具有明晰权责、稳定预期、不留隐患的优势。运用法治思维和法治方式推进信访工作，切实做到在法治的轨道上、法律的框架内行使职权、化解矛盾，才能提高信访工作法治化水平。要坚持以法治为引领，牢固树立法律平等、程序公开、实体公正等理念，推动信访工作依法规范运行、群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效保护，促进社会善治。 二、加快经济发展进程 （一）突出农业增效。强化农业基础设施建设，做好投资7800万开发5万亩高效农田后续工作，改善农业生产条件，提高农业生产能力。强力推进农业结构调整，壮大骨干经济项目规模，培育龙头企业。加强农业服务体系建设，搞好实用技术普及推广工作，按照一村一品、一乡一业的发展要求，依托现有产业，提高农业产业化、市场连锁化经营程度，拓宽农民增收渠道。 （二）实现工业增量。坚持走新型工业化道路，依托装备园区项目建设壮大工业规模，实现镇域经济总量的快速扩张。一是积极推进年产500万吨的东海特钢冷轧薄板项目和年产300万吨的源泰德润焊管两个大型立县支柱项目建设，二是扎实推进水曹铁路工程建设，全镇上下高度重视，进一步选强配优工作力量，建立和完善镇、村、部门各级联动机制，真正形成合力，切实解决问题，进一步营造优良的施工环境，保证工程顺利进行，并尽快完工。三是继续完善发展工业的优惠政策，切实解决企业发展所遇到的困难，为企业的发展铺路架桥;四是继续加大招商引资的力度，不断拓宽招商引资渠道;主动提供优质服务，不断优化经济发展软环境，提高吸引力，大力引进一批范围大，无污染，耗能低的项目，不断扩大我镇工业产业的范围。继续加大招商引资工作力度，进一步优化营商环境，争取明年税收增量达20%。 （三）促进三产增长。充分发挥我镇的交通区位优势，培育市场，发展商贸，搞活流通，努力构建区域性商贸流通中心。本着完善小城镇功能、引导人口向城镇聚集、做好促进金融业、商业、服务业等发展的相关配套的原则，谋划在西长坨村北建设一座占地3000亩，能容纳5万人口，集教育、医疗、商贸、服务于一体的新兴城市，增加农民经营性收入，改善农民居住环境。 三、促进民生事业发展关注民生，服务群众是我党执政为民的具体体现，也是凝聚民心，加快发展的重要举措。2018年，我镇将集中精力财力，重点抓如下几项工作：一是继续做好精准扶贫工作，以增加农民收入为重点，以全面脱贫为目标，将精准扶贫工作作为全镇一项重点工作来抓，团结带领全镇干部群众，统筹推进精准扶贫与镇域经济发展。二是利用金马余热为石佛庄片区集中供暖，大大提高了热效率，节约了能源，降低采暖成本，减少碳排放，减少大气污染，同时保障了采暖安全。三是继续抓好农村道路建设，将继续建设高标准道路两条，逐步推进全镇高标准道路建设工作。四是深入推进农村环境卫生治理工作，加大对村级环卫工作经费投入，动员群众自觉参与到清洁工程上来，创建文明、整洁、优美的农村新环境。六是继续完善社会保障制度，将新型农保、社保工作全镇深入推进，解决群众老有所养的难题。 四、务实发展守底线进一步加强机关作风建设，自觉执行党风廉政建设的有关规定，常修为政之德，常怀律己之心，纯洁自己的社交圈，净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈，不断完善政府机构内务政务财务制度，加强干部管理。坚决落实党纪、政纪监督问责机制，提高全镇党员干部落实党风廉政建设责任制的自觉性，确保反腐倡廉工作形势优良，坚持杜绝吃、拿、卡、要、办事拖拉现象，规范办事流程，提高行政服务水平，提升政府执政公信力度，努力建成开创型、服务型、廉洁型、诚信型的政府。各位代表，茨榆坨镇的发展进入了一个崭新的历史阶段，我们将在县委、县政府的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，紧密团结，事争一流，以更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，为新时代建设中等城市、美丽滦州贡献自己的力量!

  2025-07-27

• 【投资南和区】2017年南和县政府工作报告

  2017年2月27日在南和县第十六届人民代表大会第一次会议上南和县人民政府代县长韩明智各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、第十五届政府工作回顾2012年以来，是我县经济社会发展不平凡的阶段。五年来，面对复杂多变的宏观环境、艰巨繁重的改革发展任务和“7·19”洪水的考验，我们认真贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，坚持以五大发展理念为统领，深入认识、主动适应、积极引领经济发展新常态，顽强拼搏、砥砺奋进，较好完成了县十五届人大历次全会确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。这五年，我们积极应对经济下行压力，全力以赴抓投资稳增长，综合实力跨上更高台阶。2016年，全县生产总值达到56.8亿元，年均增长12.3%，五年翻了近一番;固定资产投资69.7亿元，年均增长19%，是2011年的2.38倍;全部财政收入突破5亿元大关，年均增长14.7%，是2011年的近2倍;城乡居民人均可支配收入分别完成24518元、12078元，年均分别增长11.6%、14%;全社会消费品零售总额33.2亿元，年均增长12.3%。金融机构存、贷款余额分别达109.3亿元、68.9亿元，年均分别增长20.9%、43.6%。主要经济指标总量、质量、均量“三量”齐升，年均增速创历史最好水平。这五年，我们大力推进产业结构调整，着力提高经济发展质量，转型升级取得重大进展。三次产业比重由37.2：31.1：31.7调整为33.6：28.6：37.8。平台承载显著提升。明晰了“一核五区”发展格局，邢东新区·南和园开局有势。经济开发区基础设施投资34.42亿元，实现“十一通一平”，园区吸纳力明显提升;区内入驻企业63家、主营业务收入420亿元，分别是2011年的1.85倍和2.74倍，顺利通过ISO9001质量、ISO14000环境管理体系认证。投资35亿元的邢台热电建成投运，园区发展全面提速。产业聚集实现突破。围绕“3+2”产业布局，五年实施市级以上重点项目33个，规上企业达34家，其产值、销售收入、增加值分别是2011年的3.29倍、2.84倍和2.28倍。培育上市企业5家、中国驰名商标5个，高新技术和省“两化融合”重点企业分别达5家、8家，高端装备制造、农产品深加工、新型建材、宠物食品四大产业集群初现规模。2016年，民营经济增加值、营业收入、上交税金分别达34.86亿元、181.2亿元、4.01亿元。新兴产业日渐凸显。设立了面制品、宠物食品、微晶玻璃等一批科研基地，清华大学、西安交大等科技成果转化基地签约落地，北京明盾等高新技术企业顺利入驻投产。重型汽车市场、邢州农产品批发市场规模效益初显，香港胜记仓华北商谷项目进展顺利。宠物食品产销量全国占比近60%，华兴、荣喜入围全国十强宠物食品企业。农业嘉年华获评河北省“十大文化产业项目”和休闲农业示范点，邢东新业态产业高地加速崛起。这五年，我们高度重视夯基础育特色，持续提升农业发展层次，质量效益实现同步提升。农业基础更加稳固。五年流转土地16.4万亩，流转率全市领先。高标准编制现代农业及农业园区总体规划，建成森焱农场、东盛葡萄园等8个特色种植园，园区引领作用初步显现。农业结构日趋优化。培育苗木科技示范园2个、省级中药材标准园和苗木重点乡镇各3个，获评全国蔬菜产业重点县、最具农业投资价值县和品牌农业示范县，农业总产值达31.81亿元。设施蔬菜、苗木、中药材面积分别达9.31万亩、7.6万亩、1.5万亩，规模、品质和效益均创新高。产业层次有效提升。实施农业产业化项目25个，农业产业化率达68.3%，金沙河产业化经营模式得到副总理汪洋同志肯定性批示。特别是以农业嘉年华为引领，精心打造精品旅游线路，休闲观光产业后发有势。这五年，我们全面统筹城乡协调发展，加速推进新型城镇建设，城乡面貌发生巨大变化。扩容升级全面提速。高标准编制完成南和县控制性详规等规划，城乡统筹、协调发展进一步提速。累计投资100多亿元，精心打造“十横十一纵”县城路网和一批景观街道，新改建兴业路、中兴大街等城乡道路166条、200余公里，全县每百平方公里公路密度由95提高到157公里。集中供水、供热、供气和智慧城市建设全市领先，县城西部实现双电源供电，新县医院、政务中心、第二中学等一批服务设施建成投用。宜居指数显著提升。全市首个成功创建国家园林县城、国家卫生县城，获评全国科普示范县，获批第三批国家新型城镇化综合试点县，国家森林县提前两年完成建设任务，城镇化率达到43.42%。在全省县城建设调度会上做了典型发言，受到时任副省长姜德果同志充分肯定。特别是在经营城市上探索形成南和经验，获批政策性贷款、重点项目建设基金6亿多元，城市建设活力倍增。城乡统筹日新月异。投入1.89亿元，启动了3个乡镇41个村的美丽乡村推进工程，打造省美丽乡村重点村19个，获评国家级美丽乡村建设标准化试点县，和阳镇、郝桥镇分获全国文明村镇、全省重点培育特色小城镇，南韩村、巩庄村获评省美丽乡村。城乡垃圾处理、污水处理、燃气一体化工程取得突破性进展，县域危桥全部消除,省城市环境容貌“脏乱”整治现场会和农村连片整治现场会均在我县召开。这五年，我们以壮士断腕的决心勇气，重点实施环境综合整治，发展环境得到持续改善。生态环境持续向好。实施蓝天、碧水、增绿、宁静、田园五大工程，重点污染企业全天候监管，“十五小”企业、实心粘土砖瓦窑全部取缔到位。强力推进压煤、抑尘、增绿等治霾措施，完成植树造林12.2万亩，森林覆盖率居全市平原县(市、区)首位。氮氧化物、化学需氧量、二氧化硫、氨氮较2015年分别削减7.38%、14.6%、23.7%和9.54%，2016年环境空气质量综合指数全市第一。水环境治理迈入纵深。高标准实施完成南澧河河道疏浚、顺水河生态治理等一批河道治理工程，新建提标污水处理厂2座，污水处理率超额完成省市任务。地下水超采综合治理完成投资1.55亿元，实现地下水压采2394万立方米，水生态环境显著改善。社会综治水平不断加强。平安南和建设扎实推进，安全生产隐患信息化排查、观摩执法全市领先，安全生产形势稳定;创新实施食药品“六员联防”网格化监管体系，获评省级食品药品安全县;“天网”效能得到充分发挥，连续十一年命案必破，公众安全感明显提升;民调组织实现三级全覆盖，有效化解了一批影响社会稳定的历史积案，社会大局和谐稳定。这五年，我们坚持发展成果人民共享，倾力保障和改善民生，群众获得感不断增强。2016年民生支出13.2亿元，是2011年的2.4倍。扶贫攻坚成效明显。坚持将扶贫攻坚作为民生头等大事，推行产业扶持、政策兜底等系列措施，累计投入专项资金1.2亿元，重点解决贫困村基础设施落后问题。创新实行入股分红模式，2788户贫困家庭稳步增收，脱贫攻坚战取得实质性进展，可确保摘帽出列。卫计事业亮点纷呈。投入1.7亿元，新扩建县医院、8个乡镇卫生院和218个标准化村卫生室。医药卫生体制改革成效明显，全省率先推行新农合入院即报和门诊统筹“一卡通”。全面二孩政策平稳实施，人口计生工作圆满完成各项考核指标。教育文化成效突出。投资2.1亿元，新改建学校32所;城乡联合办学模式全市推广，获评省教育综合督导评估先进县，教育工作跻身全市前七强。乡镇文化站、村级农家书屋实现全覆盖，成功举办首届观音文化研讨会和旅游文化节，文化内涵进一步彰显。社保能力不断提升。全省率先推行高龄老人津贴制度，全市率先开展“五险合一”经办新模式，各项社会保险覆盖范围持续提升，发放率均达100%。成功创建县域首家创业孵化基地，获批国家级支持农民工等人员返乡创业试点。特别是在刚刚过去的2016年，面对“7·19”洪水的突然侵袭，有效应对、科学抗灾，实现了各项损失降至最低，得到国家、省市领导的充分肯定和社会各界一致好评。此外，审计、通讯、消防、残联、人武等各项工作也实现长足进步，取得不凡业绩。这五年，我们积极转变政府自身职能，从严从实改进工作作风，政府自身建设明显加强。勤政廉政更加强化。以群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”等学习活动为契机，积极开展行政效能、执法监察，纠正不正之风，狠治不作为、慢作为、乱作为，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，政府公信力进一步提升。行政效能更加优化。圆满完成政府机构改革，规范政府重点工作流程，有效消除行政审批等寻租空间。精心打造三级服务平台，并联审批、便民热线等服务全省领先。公共资源交易中心进场项目815宗，增收节支3.36亿元，被确定为省级示范县。民主法治更加深化。全面建立政府法律顾问制度，坚持依法科学民主决策，法治政府建设迈出重要步伐。成立3家国有投资公司，全面接管国有资产、土地，国资管理水平显著提升。主动接受人大监督，广泛听取政协建议，全面接受社会监督,政府重大决策依法公开，发展环境更加风清气正。各位代表!过去五年，是我县积极应对下行压力、综合实力快速提升的五年，是突破诸多瓶颈制约、城乡面貌发生重大变化的五年，是社会和谐稳定、人民群众得到更多实惠的五年，也是发展方式加速转变、质量效益稳步提高的五年。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民艰苦奋斗、锐意进取、共同努力的结果，是县人大、县政协和社会各界监督、支持的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持南和发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!当前，南和正处在爬坡过坎的关键期、转型升级的换挡期，前进中新旧矛盾交织，存在的问题不容回避。总结各方面、统揽主客观，我们面临最大的困难是总量小，人均低;最大的矛盾是经济发展不足和百姓的需求增长;最大的任务是经济转型升级，保障改善民生;最大的短板是创新意识不足，实干创业不够。主要表现为“十二个欠缺”：有想法、欠方法;有干劲、欠韧劲;有实干、欠担当;有增幅、欠总量;有产业、欠链条;有数量、欠质量;有品质、欠品牌;有市场、欠高端;有科普、欠精尖;有规模，欠龙头;有规划、欠特色;有文化，欠挖掘。对此，我们一定直面应对、破冰前行，用新的发展理念、改革创新的办法、务实管用的举措，有效加以解决。 二、今后五年的奋斗目标今后五年，是我县发展历史上重大机遇最为集中的时期，是各种优势潜力最能有效释放的时期，是破解难题补齐短板最为紧要的时期，是推进结构调整又好又快发展最为宝贵的时期。机遇承载使命，挑战考验担当。面对不进则退的竞争挑战，面对富民强县的历史使命，我们必须以无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感，奋力开创经济强县、美丽南和建设的新局面。今后五年，政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会及习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕“创新、实干、富民、强县”的发展目标，聚焦“94322”工程，继续解放思想、奋发进取，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，在对接京津、服务京津中加快发展自己，在改革创新、开放合作中加快实现新旧动能转换，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境，在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平，为全面建成小康社会，加快建设经济强县、美丽南和而奋斗。今后五年，我们要努力实现“两个奋斗目标”：到2018年，全面建成小康社会，让全县人民过上更加殷实和宽裕的小康生活;到2021年，开发区主营业务收入超千亿，全部财政收入突破10亿大关，实现县域综合实力的新提升。今后五年，我们要切实做到“七个明显提升”：一是持续聚焦借势京津，强力推动协同发展取得明显提升。以协同发展为核心抓手，紧紧围绕“3+2”主导产业，精准打造“一核五区”承载平台，构建对接京津、服务京津、借力京津的新格局。到2021年，承接北京非首都功能疏解和产业转移取得重大突破，“京津研发、南和转化”的产业协同模式和共建共享、联防联控的生态格局基本形成，经济社会发展和公共服务接近或达到全省平均水平。全县生产总值确保达到110亿元，人均生产总值达到2.4万元。二是持续聚焦动能转换，强力推动转型发展取得明显提升。以转型升级为关键所在，借力“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，以供给侧结构性改革为重点，促进休闲旅游、高新技术、电子商务等战略新兴产业规模发展，推动商贸物流、文化创意、健康养老等现代服务业做大做强，加快农产品深加工、装备制造、宠物食品用品等传统产业提质增效，推进以农业嘉年华为核心的现代农业做优做精。到2021年，产业结构持续优化，现代产业体系基本形成，三产增加值比重提至45%，战略新兴产业占规上工业比重达40%。三是持续聚焦科技引领，强力推动创新发展取得明显提升。以科技创新为第一动力，更加注重提高发展质量和效益，强化政策激励、金融支持、人才保障和科技支撑，扎实推进大众创业、万众创新，努力打造京津冀科技创新成果孵化转化基地。到2021年，全社会研发投入占GDP比重达到3%，科技创新能力明显提升，体制机制创新取得重大突破，科技型中小企业达到200家以上，培育科技小巨人和行业领军企业30家以上，科技进步贡献率达到60%以上。四是持续聚焦统筹城乡，强力推动协调发展取得明显提升。以统筹城乡为内生引擎，推进以人为核心的新型城镇化。县城以拉大框架、提升品质为着力点，建成区达到18平方公里，常住人口达到16万人以上。加快推进“村改居、乡改镇、镇改办、县改区”步伐，城镇化率达到62%。推动城乡基础设施一体化、公共服务均等化和产业发展融合化，累计建成美丽乡村90个，促进产业、文化、旅游“三位一体”发展，成为与邢台主城区互动并进、融合发展的新典范。五是持续聚焦生态支撑，强力推动绿色发展取得明显提升。以环境友好为重要保障，坚守生态底线，实行最严格的环保制度，深入实施蓝天、碧水、绿地、净土、宁静五大工程，强力治理大气污染，狠抓生态修复，高效节约利用资源，促进形成绿色生产方式和生活方式。到2021年，空气质量优良天数达85%，河流水质、单位GDP能耗、主要污染物排放达到上级环境质量控制和总量控制要求，森林覆盖率稳定在32%以上。六是持续聚焦深化改革，强力推动开放发展取得明显提升。以改革开放为必由之路，坚持问题导向，全面深化财税体制、农业农村、投融资平台、综合执法和开发区管理机制五大领域改革，努力在推进供给侧结构性改革上取得突破，主动融入省市对外开放大格局，综合运用国际国内“两个市场”、“两种资源”，加快构建深度融合、互利合作的开放型经济新体制。到2021年，重点领域、关键环节改革取得决定性成果，改革红利充分释放，双向开放水平显著提高。七是持续聚焦民生改善，强力推动共享发展取得明显提升。以共享发展为根本目的，财政投入只增不减，统筹推进脱贫、教育、卫生、养老、社保、文化六大领域扩面提质，不断健全社会治理体系，按省市计划高质量完成脱贫攻坚任务。到2021年，城乡居民人均可支配收入分别达到39775元和19540元，年均增长10%以上，各项社会事业全面进步，社会文明程度和治理水平进一步提升，人民幸福感、获得感明显增强。各位代表!展望未来五年，任务更加艰巨，征程更为艰辛，但我们发展的基础更加坚实、优势更加明显、信心更加坚定。我们只要始终提振精神不懈怠、一鼓作气不退缩，勇于担当、奋发作为，就没有过不去的“火焰山”;只要始终解放思想不守旧、抢抓机遇不迟疑，改革破题、创新奋进，就没有啃不下的“硬骨头”;只要始终牢记使命不放松、持之以恒谋发展，踏石留印、抓铁有痕，就没有打不赢的“攻坚战”，就一定能克难制胜、久久为功，不断创出发展新天地、再铸南和新辉煌!在此，本届政府郑重向各位代表承诺：未来五年，要在全邢台市，给南和百姓提供最优质的医疗服务;给南和孩子创建最优质的教育;给南和返乡创业群体争取最大的实惠;给南和企业打造最优良的营商环境;给南和居民创造最优美的生态环境! 三、2017年主要工作今年是全面建成小康社会的关键一年，是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是本届政府的开局之年，做好今年政府各项工作意义重大。主要预期目标是：全县生产总值同比增长10%，固定资产投资同比增长11%，全部财政收入同比增长15.9%，公共财政预算收入同比增长11.5%，规模以上工业企业完成增加值同比增长10%，城乡居民人均可支配收入同比均增长10%，全社会消费品零售总额同比增长12%，城镇化率增长6个百分点，农业产业化经营率达到69.3%。实际工作中，我们将以此为必保目标，力求更好更快。立足上述奋斗目标，2017年政府工作的总体思路是：把握“好字当头、稳中快进”工作总基调，按照“走新路、有作为、创亮点、守底线”的总体要求，围绕“创新、实干、富民、强县”的发展目标，全面推进“94322”工程，坚持改革、创新、智慧三条主线，坚固招商引资、市场融资、争跑资金三条生命线，坚守生态环保、安全生产、信访稳定、廉洁勤政四条底线，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，促进经济又好又快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。具体工作中，突出抓好六项重点工作： （一）突出招大育强，在做优平台中厚植发展新优势围绕加快转型、绿色发展、跨越提升，牵牢项目建设牛鼻子，创新招商引资生命线，优化营商环境总基石，夯实园区打造主平台，在县域经济扩规升级、提质增效上实现新突破。一是强化招商引项目。把招商引资作为“天字号”工程，除特殊管理部门外，人人头上有任务，个个肩上有责任，跟踪到底，严格考核，完不成招商任务，年终评优一票否决，在全县形成“人人想招商、人人议招商、人人招大商、人人招好商”的浓厚氛围。目标上，聚焦主导产业、新兴产业、龙头项目、招才引智。路径上，发扬“四皮精神”：硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、踏破脚皮。抓手上，立足全民招商、突出专职招商、深化委托招商、推行合作招商、探索挂职招商。底线上，坚持“七个不招”，绝不为完成任务而降低招商门槛，决不能追求发展速度而放弃发展质量，决不因眼前利益而破坏生态环境。各位人大代表、政协委员，你们都是南和的精英，商业信息灵通，人脉资源丰富，在此恳请你们：多为南和招商引资献计献策、牵线搭桥，多为南和发展增砖添瓦、助力添薪!二是优化环境育项目。创新“五步法”服务机制，超前思维解决问题;建立审批“绿色通道”，争分夺秒推进项目;深入推行“月嫂式”帮办、“保姆式”服务，对企业的事，少说“不能办”，只讲“怎么办”。坚决向破坏营商环境的行为“亮剑”，坚决砍掉伸向企业的“黑手”，真心崇商，诚心为商，用心留商，热心安商，全心富商。重点实施好总投资32.9亿元的中纸在线苏大新材料等“十大产业项目”，力推工业经济规模扩张、“质”“量”齐升。三是搭建平台聚项目。坚持把筑平台作为育产业的根本基础，全面实施“一区八园”战略，深入推进省级高新技术开发区创建，按照“因地制宜、一园一品”思路，聚力打造八大特色园中园：以金沙河面业、燕京啤酒等优质食品产业为基础，延伸拓展农产品深加工产业链，建设食品产业园，抢占食品产业绿色、健康最前沿;以华兴为中心，鼓励企业由宠物主食向零食、用品、美容、培训、寄养等多业态拓展，建设全链条宠物产业园，叫响“全国宠物之乡”;以清华大学高端装备研发等航母企业为核心，加速科研成果中试、转化，建设高科技产业园，培育产业竞争新高地;借助邯黄铁路编组站，依托香港胜记仓华北商谷等项目，建设现代物流产业园，集聚产业发展新优势;依托长红玻璃、微晶玉石等项目，建设新型建材产业园，加速传统产业转型升级;以永联科技、嘉普通等为基础，与深圳产业深度对接，创新推行“总部在深圳，生产线在南和”发展模式，建设深圳产业园，打造南资北移新典范;依托邢州农产品批发市场、荣生养老、清华园学校等产业项目基础，建设商贸服务产业园，打造冀中南人流、物流、资金流汇聚新洼地;与北京投资发展公司合作，探索市场化运作模式，建设京和产业园，建成京津产业转移承接基地。充分整合、调配全县优势资源，推动要素聚集、项目聚集、产业聚集，推动工业经济大崛起。 （二）坚持品质引领，在统筹发展中彰显城乡新风貌围绕新型城镇化、美丽乡村标准化，把国家级试点作为最大优势、最大红利，将2017年确定为“城乡建设突破年”，总投资22亿元，重点启动实施城建项目43个，全力“做优老城、做大新城、做强县城、做美村镇”。统筹城乡上，在规划设计、交通路网等方面，精准发力，推进城乡全面融合、深度融合，构筑一体化发展大格局。一张蓝图领全局。积极对接邢东新区发展规划，深入推进城乡总体规划、土地利用、产业发展、环境保护、全域旅游及城市色彩“多规合一”，继续完善现有控制性详规、道路、公共设施等专项规划，完成2017年美丽乡村建设规划。同时，加大规划管控力度，探索相对集中行政处罚权向乡镇一级延伸，推进违法用地和违规建设专项整治行动，全面提升县域规划管理水平。一张路网通全域。启动国家畅通县创建工作，加快实施邢清线升级国道等城乡道路建设，启动4座桥梁新改建工程，优化县域路网结构，提升道路通行能力、美化等级。同时，先急后缓，分批实施，有序推进一批重点乡村道路建设，构建完整、畅通、高效的城乡路网体系。抢抓机遇美村镇。按照国家标准化原理，实施12项“四美五改”重点工程，加快农村电网升级改造、农村弱电入地、卫星电视户户通等项目，巩固提升2016年实施的小胡等3个中心村建设成效，全力打造东三召、南大召、康井里3个中心村和邵屯、大会塔等10个美丽乡村建设重点村、5个美丽乡村标准化试点。围绕农业嘉年华、产业集群等优势项目，以寺上村为核心，年内建成集现代农业、乡村旅游、生态宜居为一体的绿色“嘉年华小镇”。协调推进农业现代化和新型城镇化，完善郝桥镇建设规划，今年全面启动郝桥“特色小镇”建设，三年内高标准建成。在美丽乡村标准化建设和特色小镇打造上，趟出一条新路，形成一套可推广的经验。县城建设上，深入实施三年攻坚行动，着力完善服务功能，增强承载能力，提升城市品质，倾力打造“精致、独特、典雅、生态”新南和。打造精品景观，擦亮城市名片。围绕省级生态园林城创建，以主要道路、公园为重点，实施绿化景观整体提升，见缝插绿、破硬还绿、拆违增绿、空中布绿、苗圃围城，新创建省级园林式单位(小区)、园艺绿化精品街各2个(条)。突出地方特色，融入文化元素，建设北京公馆、百合苑等一批精品商住区，精心打造金融中心、文体综合中心、创业服务中心“三个中心”，引领省市建筑新风尚。同时，启动编制城区夜景亮化总体规划，以城区主干道、县城主要出入口为重点，打造一批夜景工程。健全基础设施，提升服务水平。全面实施城区雨污分流改造，新改建道路便道一律以透水砖铺设，加快推进海绵型道路与广场、公园与绿地，在全市打造海绵城市新典范;谋划建设天然气加气站1座和重点区域充电桩4座，以工地文明施工、全面拆违、道路交通等为重点，深入开展城乡容貌综合治理，成功创建省级洁净城市;依托“三网合一”平台，全面整合信息、数据，谋划实施智能化停车场，探索推进智慧民生、智慧环保、智慧教育和智慧医疗等信息化平台应用，积极推动免费WIFI信号全覆盖、公共自行车等系列便民工程，探索打造智慧城市。改造重点片区，提升宜居指数。尊重自然地势地貌和历史文化遗存，启动县城及周边村片区改造一体化推进计划，拆后土地优先用于建设游园、市场等公共服务设施。城区重点实施东关、前后台、马庄、企业孵化园四大片区改造工程，同步打造秀水园、悦璟名都、金马庄园等一批精品住宅区;县城周边实施好东韩、岗头、郭牌、四村联建棚户区改造，实现同步提升。 （三）聚焦“供给侧”，在三产融合中打造农业新典范贯穿农业供给侧结构性改革一条主线，精心打造全国全域旅游、农产品产地初加工两个示范县，建设规模化、组织化、品牌化、标准化、智慧化、效益化“六化”联动的现代农业新体系。一是强化要素保障，夯实发展主根基。突出土地流转，完成“二调”全部土地及县域主要河道划界确权，推动土地规范有序流转，重点向种养大户、龙头企业汇集，真正让农业资产火起来，农村土地要素活起来。突出平台支撑，依托特色产业和产业龙头，推进高端设施农业聚集区、宠物产业核心区和农用工业集群建设，引进超亿元农业产业化项目2个以上，建成省级现代农业示范园区和省级农业科技园区，启动国家级现代农业示范区创建。突出模式创新，推进合作社等农业组织健康发展，每个乡镇选定5个以上行政村，开展“党支部+合作社+农户”试点，示范社数量达到50家以上。二是调优种植结构，实现质效双提升。按照统筹推进、融合发展的总体思路，坚持“稳粮、扩经、提标”，着力优化农业种植结构，持续保障和提升农业综合效益。依托金沙河农作物种植专业合作社，推行粮食规模化、集约化生产试点，全力以赴保障粮食安全。继续扩大特色产业种植规模，蔬菜、苗木、中药材播种面积分别达到14万亩、8万亩、2万亩。支持引导农业经营主体申请“三品一标”认证，申报省著名商标、国家驰名商标，争取国际有机农产品认证。年内，打造行业标准化领军企业品牌和区域农产品公用品牌各2个，提高产品附加值，提升市场竞争力。三是壮大第六产业，开启现代农业新篇章。以全国农产品产地初加工示范县创建为契机，推动农业“接二连三”，工业“前延后伸”，三产“依托工农”，全力打造三产融合发展试点。实施农产品加工业培增计划，结合县域特色主导产业，打造粮油、宠物食品两大农产品加工产业集群，鼓励市场主体放大优势、延伸链条，转化为经济优势、竞争优势。加快实施“互联网+现代农业”行动，推动宠物食品等农村电商进村入户，年内实现农产品电商平台和乡村电商服务站点全覆盖。四是做强旅游经济，培育新兴增长极。利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进“三农”与休闲旅游、教育文化、健康养生等深度融合，统筹实施星级酒店、特色餐饮、新能源旅游车等服务工程。以农业嘉年华、白雀庵、朱正色历史文化公园为核心，鼓励引导企业、群众发展休闲采摘、绿色餐饮、星级“农家乐”，申报4A级景区，建设具有南和特色的精品旅游线路，打造全域旅游示范县。 （四）深化改革创新，在破解瓶颈中迈出赶超新步伐坚持问题导向，以三条主线统领全局，以改革释放活力，以创新引领发展，以智慧破解难题，打通瓶颈、扫平障碍、集聚动力，实现更高质量、更有效率、更可持续的新发展。一是狠抓市场融资和争跑资金，破除资金瓶颈。以“争项目、争资金”为支点，用好金阳、嘉和、顺水河三个投融资公司，探索实施开发区“管委会+公司”模式，为基础设施建设、企业融资担保注入新活力;推行金融机构存贷比定期通报，实行财政存款与银行贡献挂钩，对拟上市企业“一企一策”进行帮扶，激活金融资本“一池春水”。年内，新培育上市企业1家以上。二是强化向上争跑和内部整合，破除土地瓶颈。加大用地报批力度，用足“增减挂钩”政策，实施两个“盘活”，推进“腾笼换鸟”，实现项目签约入驻零等待。同时，以永辉耐水线材等4家企业为重点，稳步推进“退二进三”，为县城扩容提质留足空间。三是推进科技创新和品牌打造，破除科技瓶颈。加快建设创新型南和，以科技创新抢占发展至高点。发挥产业发展、产业引导和科技中小企业孵化三支基金杠杆作用，建立“双创”平台，培育众创空间，引导传统产业转型升级，促进科技型中小企业发展。年内，新增国家驰名商标1件，省著名商标、省名牌产品、省服务业标准化试点各2个，高新技术企业3家，科技型中小企业20家以上，规模以上高新技术产业增加值同比增长12%以上，为2018年建成“省高新技术开发区”打下坚实基础。四是突出人才引进和本地培养，破除人才瓶颈。支持本土企业与高端院校对接合作，实施创新人才“引凤计划”、科技企业“助长计划”、科技成果“嫁接计划”、科技创新“联盟计划”，深化与清华大学战略合作，以产业项目合作为切入点，谋划清华大学(河北)科技创新中心，打造冀南地区校地合作新典范。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，加快推进农民大学建设，搭建农村实用人才和职业农民培养平台。五是改革行政体制和服务方式，破除体制瓶颈。全面启动、强势推进综合执法改革，统筹部门职能，重新界定网格化管理外延及责任，组建六大执法队伍，提升社会综治水平。深化相对集中行政许可权改革，全面推进“审管分离”，加快落实“行政审批+政务服务”模式，强化行政服务效能。继续规范提升公共资源交易中心管理水平，打造全省示范中心。强力推进开发区机构编制、人事和薪酬、行政审批三项改革，进一步理顺开发区管理机制，激发跨越发展强劲动力。 （五）强化生态建设，在科学治污中打造南和新亮点围绕国家环保模范城建设，找准加快发展与生态建设之间的平衡点，以生态约束倒逼发展转型，以发展转型保障生态改善，还南和百姓天蓝气爽的好空气、清洁纯净的好水源、覆盖全域的好绿地、安全肥沃的好土地。全力推进大气污染综合治理。依托邢台热电，深入推进“煤改气”、“煤改电”两大工程，县城和经济开发区两年实现全面禁煤;依托华兴、天金板材园两大集中供热点，全面淘汰10蒸吨/小时以下燃煤锅炉，万元GDP能耗同比降低5.13%;加强与周边地区的联防联控，重点抓好“气化”南和、中明纸业、燃煤锅炉集中供热替代三大减排项目，PM2.5平均浓度下降9%以上。深入实施水生态全面修复。按照“一步到位，适度超前”思路，统筹推进防水、治水、节水、引水四大工程。重点实施南澧河综合治理三期工程，谋划实施顺水河下游治理，全面提升河道行洪及堤坝保障能力;抓好生活、开发区污水处理厂高效运营，分期分批推进河道治污还清，地表水水质优良比例达到42.1%以上;刚性执行阶梯水价，实施中水回用工程，发展高效节水灌溉1.4万亩，打造循环生态新南和;启动城区雨水排水工程，积极谋划城东湿地公园建设，切实提升地下水补给总量和效果。统筹推进土壤污染深度防治。贯彻落实国家“土十条”规定，同步省市制定我县土壤污染防治方案，积极争取土壤污染治理项目，启动标准化养殖区规划建设，全面推进土壤污染治理和修复。加快构建邢东最美生态绿地。以国家森林城创建为引领，突出“保护、改造、提升”，争足用好国家储备林贷款政策资金，以春季、冬季两大造林提升行动为抓手，实施城区苗圃围城、城西生态林带、沿河沿路廊道绿化、连片造林等重点工程，全年新增造林36万株，有林面积达到19.3万亩以上，森林覆盖率达到31%以上，打造邢东生态“绿肺”。 （六）繁荣各项事业，在改善民生中开创和谐新局面牢记宗旨、以民为本，着力推进公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，重点实施六大工程：教育提质工程。年内投资1亿元，启动顺水河中学等6所学校新改建工程，东部乡镇按照“一乡一中心校”，提升师资水平，改建标准化寄宿制学校。公开招录一批教师，加强教师队伍建设;筛选校长教师200人，实施城乡学校教师交流计划。探索推行“初中2年制+高中4年制”的中学教育6年一贯制教学模式，打造全市教育高地。文化强县工程。扩大文化产业规模和品牌效应，新建农村高标准文化大院10个、改造提升70个，建成高标准数字影剧院2个，重点推进朱正色历史文化公园等8个文化项目，力争年内“抬黄杠”成功申报省级非遗，争创国家公共文化服务体系示范县。医疗惠民工程。启动县医院医养商一体、妇幼保健院迁建等工程，加快中医院医养一体建设，完善三级远程诊疗平台，全面提升卫计服务水平。推进全民预防保健服务，打造省级慢性病综合防控示范区，为创建国家健康县城奠定基础。精准扶贫工程。坚持“人员不撤、投资不减、标准不降”，按照“六个精准”要求，重点攻坚剩余13个村贫困群体脱贫。推行“产业链”脱贫，“输血”与“造血”并举，全面打赢脱贫攻坚战。就业社保工程。用足用好返乡创业试点县优惠政策，鼓励、引导外流农民工返乡创业、退役士官和毕业大学生回乡创业、其他群体就地创业，实现大众创业“百花齐放”。做好军队转业干部和退役士兵接收安置工作。城镇登记失业率控制在4.5%以内，零就业家庭实现动态清零。加快推进建筑业参加工伤保险“同舟计划”，切实保障农民工合法权益。谋划农民工进城和大学生购房补贴制度,实施棚户区改造100套、农村危房改造120套，改善群众居住条件。安全稳定工程。筑牢安全、稳定两大底线，争创国家级平安县城。加强安全生产及食品药品管理，以网格化实现无缝隙监管，持续加大“打非治违”力度，强化市场监管服务职能，为经济社会发展创造安全环境。完善社会矛盾源头预防和调处化解机制，打造信访“三无县”。加强社会治安综治和重大节会安保，依法严厉打击违法犯罪活动，保持大局和谐稳定。2017年，围绕“创新、实干、富民、强县”的奋斗目标，重点抓好“十大产业项目”、“十大民生工程”、“十大生态工程”，在补短板、快发展中迈出坚实步伐。对“三十”工程，倒排工期、挂图作战、跟踪到底，确保按时高效完成，请各位代表、委员予以监督! 四、全面加强政府自身建设面对新起点、新形势、新任务，本届政府将时刻牢记富民强县重任，以更加奋发有为的精神状态，更加勤勉务实的工作作风，更加管用解渴的推进措施，夙夜在公、激情工作，开创政府工作新局面，奏响跨越发展最强音。 （一）坚持以思想解放为动力，转变观念，打造创新型政府。坚持走新路、有作为、创亮点、守底线，善用解放思想“金钥匙”，在面对问题时解放思想，在加快发展中统一思想，促观念大更新、环境大改善、经济大发展。以京津冀协同发展、邢东新区建设为契机，抢抓上级政策支持，对标百强县，向先进看齐，只为争先谋思路，不为落后找借口，大胆探索南和模式，积极创造南和经验。健全容错纠错激励机制，为改革创新者撑腰壮胆、加油鼓劲，激发党员干部创业热情。 （二）坚持以为民服务为宗旨，改进作风，打造服务型政府。严格落实“八项规定”，深化机关作风整顿，转政风、正行风、刹“四风”。注重放管结合，着力优化服务，由抓审批向抓监管、抓服务转移。深化三级服务平台建设，探索“互联网+政务服务”模式，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，最大限度方便群众、方便企业、方便基层。 （三）坚持以法律法规为遵循，依法行政，打造法治型政府。健全依法决策机制，推行法律顾问制度，无论作什么决定、办什么事情都有法有据、符合民意，严格践行“法定职责必须为，法无授权不可为”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高效办好人大建议和政协提案。推进综合执法改革，加大行政执法监管，严格公正文明执法，纠正执法不公不严现象。 （四）坚持以聚能提效为根本，狠抓落实，打造高效型政府。强化协调推进机制，对政府重点工作、中心任务，层层压实责任，级级传导压力，铆足劲头抓落实。坚持“七个具体”工作法，干字当头、快字为先，案不积卷、事不隔天，营造务实、高效、快捷的清风正气。健全督导亮灯机制，严肃问责为官不为、工作不力，严厉惩处懒政怠政、失职渎职。咬定青山、坚定信心，一锤接着一锤敲，一仗接着一仗打，以钉钉子的精神开创发展新局面。 （五）坚持以从严治政为核心，反腐倡廉，打造廉洁型政府。把纪律和规矩挺在前面，把《准则》和《条例》放在心中，把“一岗双责”扛在肩上，追求道德高线，严守廉洁底线，不踩法律红线。刚性执行政府重点工作15大流程，强化监察、审计和财政监督，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处专项资金、政府投资项目等重点领域的腐败问题，凝聚树正气、讲团结、聚合力、促转型的强大动力。各位代表!百舸争流，破浪者领航;千帆共进，奋勇者当先。新的形势催人奋进，新的目标鼓舞人心，新的事业任重道远。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，鞠躬尽瘁为百姓，殚精竭虑谋发展，与38万南和人民携手共进，解放思想、勇于担当，创新实干、富民强县，乘风破浪、勇往直前，全力开创南和跨越发展的新局面，为建设经济强县、美丽南和，加快迈向全面小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 河北机电出口活力增强促进招商引资

  在招商引资政策的有力推动下，河北省机电产品外贸表现稳健复苏，为区域经济注入新动力。石家庄海关数据显示，前两个月该省机电出口同比增长11.2%，彰显产业结构和市场开拓的积极成效，吸引更多外部投资并优化地方营商环境，有力支撑全省高质量发展。 一、机电外贸整体态势稳健。河北省前两个月机电产品进出口总额实现增长，出口规模显著提升，进口受外部因素影响略有调整。数据显示，该省机电行业通过转型升级和产业链协同，克服全球经济波动，整体贸易格局更趋平衡，民营和外资企业共同参与竞争。从全国角度看，海关总署报告显示，本年度初中国机电出口延续了稳定增长趋势，河北省表现优于平均水平，这源于该省深化工业智能化改革和绿色制造实践，为外贸回稳奠定基础。 二、企业主体分布多元协同。在招商引资的背景下，民营企业发挥主导作用，进出口贡献最大，增速保持健康水平，展现出强劲创新动力和市场适应力。外商投资企业和国有企业进出口规模各异，体现了不同所有制在政策支持下差异化发展。这一格局得益于河北省完善的基础设施建设和服务平台，通过自贸试验区和产业园区吸引全球资本，优化项目落地流程，提升综合竞争力。从权威资料看，河北省政府近年出台多轮招商引资举措，如税收减免和流程简化，显著降低了企业成本，助力机电产业在国际竞争中脱颖而出。 三、国际市场需求分化显著。河北省机电产品对欧盟和东盟出口增长较快，得益于区域贸易协定深化和供应链协同推进，市场需求持续释放潜力。对印度等新兴市场出口略有回撤，反映出贸易伙伴经济周期调整；同时，对日本出口保持增势，凸显双边合作稳固性。从欧盟进口份额虽大但下行，表明河北省机电产业链调整步伐加快，本土化趋势明显。在更广阔视角中，东盟地区作为一带一路关键节点，河北省企业积极参与区域供应链整合，基于全球海关数据可见，该省机电产品正转向高附加值领域，应对多元化挑战。 四、进口来源结构持续优化。欧盟作为传统进口来源地位下降，日本进口增速突出，呈现供需多元化格局，推动河北省机电产业原材料和技术升级。从韩国进口大幅调整，反映国际贸易环境复杂性，也促使该省深化替代策略。整体看，进口波动与本地创新驱动相辅相成，河北省通过招商引资引入先进技术，强化自主生产能力，确保长期可持续发展。在官方统计中，河北省机电企业聚焦研发投入，结合自贸政策引导国际产业转移，减少了外部依赖风险。 五、产业升级路径清晰可见。河北省机电产品出口增长不仅是数据表现，更源于深度结构调整和招商引资实效。政策层面，该省设立专门基金支持技术研发和智能制造，优化营商环境，如加速审批流程和降低物流成本，吸引跨国企业布局。具体产业中，电气设备和机械设备出口比重提升，契合全球新能源和数字化转型需求。面对外部不确定性，河北省强化风险管理框架，确保韧性增长。 六、展望未来机遇挑战并存。河北省机电外贸势头积极，但需应对国际市场竞争加剧等潜在因素。招商引资政策将继续作为核心工具，通过区域合作和开放平台促进出口创新。从长期趋势看，该省机电产业链正向绿色智能转型，配合国家战略引领可持续突破。

  2025-07-27

• 【邢台招商】邢台规上工业增速领跑全省

  招商引资成效显著 邢台市通过强化招商引资、优化产业结构、推进技术改造等举措，推动工业经济高质量发展。前三季度，全市规模以上工业增加值增速位居全省第一，工业技改投资、固定资产投资等多项指标增速均高于全省平均水平，经济运行呈现稳中有进态势。 一、工业经济增速全省领先 邢台市规模以上工业增加值同比增长9.8%，增速高于全省平均水平3个百分点，位居全省首位。这一成绩的取得，得益于邢台市持续深化供给侧结构性改革，推动传统产业转型升级，同时培育壮大新兴产业。重点行业如装备制造、新能源、新材料等贡献突出，成为拉动工业增长的主要动力。 二、技改投资增速位居全省第二 邢台市工业技改投资同比增长17.9%，增速高于全省平均水平12.1个百分点，排名全省第二。邢台市通过政策引导、资金支持等方式，鼓励企业加大技术改造力度，提升生产效率和产品竞争力。一批重点技改项目的实施，为工业经济高质量发展提供了有力支撑。 三、固定资产投资增速全省第三 邢台市固定资产投资同比增长9.6%，增速高于全省平均水平4.4个百分点，位居全省第三。省、市重点新开工项目全部开工建设，开工率居全省第一。48个省重点项目完成投资160亿元，投资完成率连续三个季度保持全省第三；300个市重点项目完成投资396.8亿元，占年度计划的96.2%，项目建设进度明显加快。 四、财政收入稳步增长 邢台市全部财政收入完成233.9亿元，同比增长6.6%，其中公共财政预算收入完成130.8亿元，同比增长11.2%。全市20个县（市、区）公共财政预算收入均实现同比增长，反映出区域经济均衡发展的良好态势。金融机构各项贷款余额3123亿元，存款余额4669亿元，同比分别增长15.5%和12.9%，金融市场运行平稳。 五、对外开放持续深化 邢台市进出口总值完成119.5亿元，同比增长6.3%，其中出口100.4亿元，同比增长8.8%。邢台市积极融入“一带一路”建设，拓展国际市场，推动外贸稳中提质。同时，通过优化营商环境、加大招商引资力度，吸引了一批高质量外资项目落地，为经济发展注入新动能。 六、民生保障持续改善 邢台市城镇新增就业65784人，农村劳动力转移就业66676人，就业形势总体稳定。科技、教育、文化、卫生等社会事业取得新进步，群众获得感、幸福感不断提升。 邢台市前三季度经济运行的良好表现，为完成全年经济社会发展目标奠定了坚实基础。下一步，邢台市将继续坚持稳中求进工作总基调，推动经济高质量发展。

  2025-07-27

• 【投资大名县】2018年大名县政府工作报告

  2018年2月3日在大名县第十六届人民代表大会第二次会议上大名县人民政府县长苏雷芳各位代表：现在，我代表大名县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“一出列、两建成”目标，扎实工作、戮力攻坚，创新开拓、砥砺奋进，较好完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务。 （一）致力稳增长、扩总量，综合实力跃上新台阶。全县生产总值增长8.3%;全部财政收入完成8.01亿元，首次突破8亿元大关，增长29.06%，税收占比85.95%;一般公共预算收入完成4.39亿元，增长16.9%，税收占比74.4%;固定资产投资增长5.1%;实际利用外资增长135%;社会消费品零售总额增长11.2%;城镇、农村居民人均可支配收入达到26449元、11935元，分别增长9.5%、10.3%;全县金融机构各项存、贷款余额分别为201.56亿元、111.58亿元，较年初分别增加24.13亿元、14.79亿元，存贷比55.36%，较年初提高0.81个百分点;中长期贷款余额达到66.98亿元，较年初增加11.86亿元;全社会用电量达到8.34亿千瓦时，增长6.42%。 （二）致力抓统筹、补短板，脱贫攻坚展现新作为。坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，举全县之力开展脱贫大会战。91个村、8924户22456人通过市脱贫退出核查验收。华都峪口“小优鸡”、唐人神等4个县级扶贫产业示范区顺利推进;先后建成64个种植类和133个养殖类乡镇特色产业园区;扶持建设扶贫微工厂60家，特色家庭手工业覆盖210个村。通过“六方投入”机制，整合资金1.1亿元，修建贫困村道路332.3公里。创新金融扶贫，向贫困群众、扶贫龙头企业分别发放贷款5182.5万元、1.28亿元。与方正中期期货公司建立结对帮扶长效机制，建成邯郸首个“保险+期货”金融扶贫实验基地。创新推出“五重保障线”健康扶贫机制，从根本上减少因病致贫返贫。易地扶贫搬迁首批13个村的安置点开工建设，其他3个安置点正在加快推进。“互联网+APP”智慧扶贫模式受到省市领导充分肯定并在全市推广。大名鼎鼎扶贫开发公司正式运营。《大名扶贫之声》顺利开播，是省内首家专注扶贫工作的县级广播频道。 （三）致力增投资、上项目，发展后劲得到新增强。坚持项目首位战略不动摇，强力实施“4211”项目工程，全县亿元以上新开工项目42个，总投资235亿元;续建项目26个，总投资171亿元;竣工项目21个，总投资142.9亿元;完成谋划储备项目100个。列入省重点项目2个、市重点14个，分别完成投资13.8亿元、29.6亿元，均超额完成年度计划。深入开展“招商引资提质年”活动，突出“2+2+20+20”招商主体作用，发动全民招商，全年签约亿元以上项目65个，落地49个，另有102个项目在谈。开发区全年生产总值、主营业务收入、税收分别完成43.8亿元、163亿元、2.1亿元，分别增长22%、20%、31%。 （四）致力保运行、促升级，工业经济取得新突破。深入开展扶工助企活动，强化生产要素有效供应，全年工业技改投资完成34亿元，增长35%;全县新增入统规上工业企业12家、高新技术企业3家、科技型中小型企业69家、科技小巨人企业3家。全县规上工业增加值增长10.1%;规模以上高新技术产业增加值完成2.4亿元，增长68.48%;三次产业比重由25.6：40.9:33.5调整为22.2:39.5:38.3，工业经济实现总量、效益同步跃升。碧晟农业、惠泽服饰2家企业在石交所主板挂牌上市，辰阳农业、大江制衣等5家企业在石交所孵化板挂牌上市。坚持每季度召开一次政银企对接会，累计落实贷款17.06亿元，履约率达到88.3%。大力开展工矿废弃地复垦，新增建设用地指标1383亩。 （五）致力扩容量、提品位，城乡面貌发生新改观。抢抓市委、市政府“支持大名建设区域次中心城市”重大机遇，加快推进老区提升、新区拓展。在老区建设上，明城护城河景观带即将完工，南二环、武阳路、大名府路东段改造竣工通车，京府大街北延、广晋路西延开工建设，大名府路、府西街和府东街沿街建筑外立面包装整治扎实推进。在新区建设上，完成土地收储2146亩，京府大街北延、大名湖、望城山公园正在紧张施工，邓丽君文化艺术中心、规划展馆、图书馆等正在加快推进，北部新区雏形已现。先后建成美丽乡村163个，回乡小镇、丽君小镇、万南村跻身“省级美丽乡村”。万堤镇成功争列省重点支持100个特色小城镇。铺上乡、孙甘店乡撤乡设镇已获省政府批复。 （六）致力调结构、稳基础，三农工作创出新效益。全年粮食播种总面积147万亩，亩产504.5公斤，总产74.7万吨，总产居全市第一，全省第二。农业供给侧结构性改革有序推进，粮经饲结构持续优化。累计流转土地27.6万亩，土地流转率达到29.8%;建成现代农业园区36个，大名县农产品加工园区被评为省级现代农业园区。市级以上龙头企业60家，其中国家级1家、省级以上7家，省级、市级龙头企业数量均居全市首位，预计农业产业化经营率达到71%。农村土地承包经营权确权基本完成。159个贫困村全部成立了股份合作制经济组织。新增高效节水灌溉面积4.51万亩，年节约地下水250.8万立方米。 （七）致力做文旅、活商贸，第三产业迈出新步伐。《大名全域旅游规划》基本编制完成。五礼记碑防护碑楼、天主教堂保护修缮工程方案已上报省和国家文物局审核论证。明城内环马道、石刻博物馆、名贤祠等一批旅游项目顺利推进。县烈士陵园被省政府批准为省级烈士陵园设施。大运河沿岸历史遗存摸底调查全面启动，建设规划编制和重要历史节点保护等同步实施，县域大运河文化带建设扎实推进。积极开展非遗保护，3项入选省第五批非遗名录，7项入选市第四批非遗名录。成功承办邯郸市第13届中小学生体育节田径运动会。荣获全国传统武术比赛集体项目第一名。成功争列国家级电子商务进农村综合示范县。 （八）致力治污染、减排放，环境质量实现新提升。坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，全面打响蓝天保卫战、秋冬季大气污染治理生死战。累计整治“散乱污”企业1006家。淘汰改造燃煤锅炉137台，提前完成市下达任务。新增两个省控空气质量自动检测站，安装20个小型空气站，建立了县乡两级环保网格化监管机制。大力开展“三地、三场、三边、三口、三车”治理，“一区三边”整治拆违17.76万平方米。全面落实河长制，水环境质量不断改善。完成造林绿化面积24815亩，森林覆盖率达到13.26%。全年二级以上优良天数达到214天，较去年同期增加24天，群众对空气质量的感受度明显好于往年。 （九）致力深改革、促创新，经济发展增创新优势。深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，县行政审批局正式挂牌运行。政务服务中心迁建项目即将投用。继续深化“放管服”改革，全面实行“十六证合一”、“一照一码”，已划转到位的审批事项实现了“一窗一章办理”。“中介超市”进驻11大类129家中介企业，中介服务提速30%。进一步深化商事制度改革，全面落实税收减负政策，新增市场主体10825家，增长45%。建成县级“双随机”抽查监管平台，实现“双随机、一公开”监管方式全覆盖。实施“创业帮扶工程”，创业创新基地入驻创业项目21个。开展六大专项行动[1]，金融生态环境明显优化，县农信社成功改制农商银行，大名村镇银行即将开业，成为邯郸东部拥有各类金融机构最多的县份。 （十）致力办实事、惠民生，人民福祉获得新改善。始终坚持民生优先，年初安排实施八大工程50件民生实事基本完成。全县城镇新增就业9580人，下岗失业人员实现再就业2475人，农村劳动力向非农产业转移新增8370人，成功争列全国支持农民工返乡创业试点县。改造薄弱学校39处，县民族学校竣工投用;中高考实现“七连增”;顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。开展一系列群众喜闻乐见的文体活动，荣获全国送戏下乡先进县。深入推进医药卫生体制改革，荣获全国基层中医药工作先进县、市级医养结合试点县。主城区106个小区，4.3万户全部采用清洁能源供热。主城区公共区域免费WiFi实现全覆盖。216套保障房、213户农村危房改造、7座贫困村危桥改建已竣工。106国道大修、215省道升级改造、万金线等一批交通工程竣工通车。航空产业园、衡潢铁路过境建站项目列入省“十三五”建设规划。严格落实安全生产责任制，持续开展隐患排查整治，全年未发生生产安全事故。高度重视信访稳定，承办上级要结果信访案件55件，按期结案率100%。持续保持高压严打态势，各类刑事发案率明显下降，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。一年来，县政府坚决落实全面从严治党战略部署，持续开展“两学一做”学习教育，认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，深化机关作风整顿，机关行政效能全面提升。认真履行党风廉政建设主体责任，严格预算审查制度，同时扎实开展扶贫领域违规违纪等专项整治行动，始终保持惩治腐败的高压态势。严格落实重大决策合法性审查，实行政府法律顾问制度，提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，坚持重大决策事项向人大及其常委会报告。高质量办理人大代表建议219件、政协委员提案188件，满意率达99%以上。同时，国防动员、双拥共建、军民融合和民兵预备役工作扎实开展，民族宗教、新闻广电、邮政通信、妇女儿童、食品药品监管、史志档案、防震减灾、统计、审计、物价、保险、石油、气象、老龄、残疾人等工作，都取得了显著成绩。各位代表!成绩来之不易，这是以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督和社会各界鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻大武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向中央、省、市驻大各单位，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持、参与大名建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，安不忘危、稳不忘忧。我们清醒地认识到，我县发展不平衡不充分的问题依然存在，主要是发展质量和效益依然不高，新兴产业尚未形成有效支撑;脱贫攻坚还存在不少短板，实现高质量脱贫退出形势严峻;城市管理机制不够健全，精细化水平有待进一步提高;环境污染治理尤其是大气污染综合治理任务十分繁重，仍需强力攻坚;“入园难、择校热、大班额”等焦点问题依然突出，民生领域还有不少短板;一些工作人员不担当不作为、消极怠工、懒政怠政等现象还不同程度存在，政府部门服务质量和效率有待进一步提高。此外，2017年固定资产投资、农村居民人均可支配收入2项指标未达到预期目标。对此，我们一定坚持问题导向和目标导向，采取有效措施切实加以解决，一定不辜负全县人民的重托和期望! 二、2018年目标任务和工作重点今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年各项工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照省委九届六次全会、市委九届三次全会和县委十届四次全会决策部署，坚持“稳中大进、快中求好”工作总基调，把握“底定超干、事争一流”工作总要求，践行新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，紧扣高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，坚持创新竞进、协同融合、改革开放、转型升级、提质增效、改善民生、优化环境，全面强化项目支撑、创新引领、开放带动，统筹推进城市建设、乡村振兴、三产拓展、污染治理、深化改革、防范化解风险等各项工作，确保整体脱贫出列，向建设区域次中心城市和三省结合部中等城市、撤县复市宏伟目标大步迈进，奋力开启新时代“五个大名”建设新局面。全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%;规模以上工业增加值增长7.5%，服务业增加值增长13%;全部财政收入增长16%，一般公共预算收入增长13%;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长11%;出口总值增长5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%;城镇登记失业率控制在2%以内。单位生产总值能耗、PM2.5年均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成市定任务。围绕实现上述目标，今年重点在以下十个方面取得新突破： （一）坚定不移攻坚脱贫，确保实现整体出列目标。深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要指示精神，按照省、市安排部署，围绕脱贫退出“697”[2]指标体系，坚持精准扶贫、精准脱贫、精准防贫，确保2018年实现高质量脱贫退出。突出产业扶贫。完善县、乡、村、户四级扶贫产业体系，健全县、乡两级扶贫项目库，确保每个贫困村至少发展一个特色扶贫产业，每个贫困户至少覆盖两轮以上扶贫项目。加快推进肽牛养殖、中璟云蔬菜等一批扶贫龙头项目，尽早建成发挥效益。年内完成2个集中式、132个村级光伏扶贫电站建设，带动9920户贫困户稳定脱贫。创新信息扶贫。加快实施“互联网+APP”智慧扶贫，以“四个一”工程[3]为抓手，深化设计，真正做到全过程、可追溯、留痕迹，切实提高贫困群众的认可度、满意度，努力打造全省、全国扶贫亮点。保障资金投入。进一步加大涉农资金整合力度，完善和规范资金管理使用机制。按照“六方投入”机制，加快推进各贫困村基础设施建设。对金融扶贫工具进行绩效评估，确保发挥应有效益。动员社会力量帮扶，发挥公益慈善在扶贫中的补充作用。落实精准防贫。建立完善防返贫、扶未贫长效机制。以因病、因学等为重点，科学划分临贫易贫人员，分类建立数据库，设置临贫预警线，实施定向跟踪，逐户制定精准帮扶防控措施。在农业保险、精准脱贫保障险的基础上，将所有扶贫项目、扶贫企业全部纳入保险范围。严肃执纪问责。进一步加大对扶贫领域特别是资金、项目的监督检查力度，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，坚决查处套取资金、违规办理手续等违规违法和假公济私、优亲厚友等失职渎职行为，让扶贫“奶酪”真正带上“高压电”。加快易地扶贫搬迁。加快金乡水岸社区建设，大名镇、万堤、铺上3个安置点上半年全部开工建设，2019年竣工投用，完成搬迁任务。积极推进集中安置区与脱贫产业区“两区同建”，让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。 （二）坚定不移大上项目，力促县域经济持续稳定增长。坚持把项目建设作为发展的“生命线”，持续扩大有效投资，推动高质量发展。强力实施“5381”项目工程，即开工在建亿元以上项目50个，竣工投产30个，谋划储备超亿元项目80个，其中超50亿元战略支撑项目1个，实现有效投资100亿元。突出招引精准性。进一步优化招商引资顶层设计，在全县组建2个驻地招商办、4个县招商专班、15个县招商小组、20个乡镇招商小组，同时充分发挥县投促局、开发区两个招商局主体作用，针对不同领域、不同产业进行招商。分级完善招商产业目录，确定重点招商对象，在坚持以商招商、全民招商的基础上，创新实施产业链招商、平台招商、优质股权和资产招商，年内完成招商引资“218”[4]目标。催生建设新速度。对全县所有项目实行“四色”管理，定期动态更新，凡列入黄色区域的重点帮扶推进，列入红色区域的一律采取法律、行政手段倒逼退出，腾笼换鸟。继续实行项目建设“三百日”工程、“六位一体”分包和“项目工作日”制度，签约项目盯落地，开工项目抓进度，在建项目促竣工，竣工项目早投产，全面提升建设速度。提高园区承载力。加快推进开发区人事和薪酬、财税和投融资体制改革，完善道路、管网、污水处理、特勤消防站等基础设施建设，全面提升开发区发展活力和公共服务水平。开发区主营业务收入、税收收入增速力争实现“双三十”增长。创新发展新路径。制定土地供应三年计划，坚持向上争跑、向内挖潜两手抓，确保年内实现新增建设用地“双15”[5]目标。进一步加强政银企对接，落实企业上市补助政策，年内完成沪深主板上市前期辅导1家，石交所挂牌上市3家以上。认真落实鼓励民间投资的政策措施，充分发挥融资平台和各类产业引导基金作用，大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式，吸引民间资本参与项目建设，解决资金难题。 （三）坚定不移调优结构，着力构建现代化经济体系。坚决贯彻习近平总书记“坚决去、主动调、加快转”供给侧结构性改革要求，抓重点、补短板、强弱项，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。大力清理僵尸、低效企业。以产值、税收、社会效益为依据，对县内各企业、项目进行全面评估，开展工业园区涉土税收专项清理行动，凡产能过剩、亩均效益低又无明显社会效益的企业，一律关停，实施兼并重组、凤凰涅槃;凡长期停滞、圈大建小、竣工不投产、投产不达效项目，一律退出，进行腾笼换鸟，提高开发区税收质量和土地使用效率，制定开发区企业提升三年攻坚计划，逐步实现开发区无低效企业、无闲置土地、无闲置厂房的“三无”目标。协同实施“调旧”“育新”。贯彻新发展理念，坚持提升传统产业与培育新兴产业并重，制定“3×3”行动计划，拿出任务书、路线图、时间表，切实提高经济发展的质量和效益。实施传统产业转型升级三年行动计划，深入实施技改工程，出台企业技改贴息及资金奖励办法，加快推进传统产业改造升级，进一步延伸产业链条，提升核心竞争力。2018年，工业技改要占工业投资的35%以上。实施优势主导产业拓展三年行动计划，继续实施“ 十、百、千”助力工程，推动资金、技术、人才等向食品深加工、装备制造、新材料新能源等优势产业企业集中，推动集群式、规模化发展。实施战略性新兴产业培育三年行动计划，大力培育高端装备制造、新能源汽车、生物医药等新兴产业，推进信息化与工业化深度融合。制定加快工业设计发展政策措施，着力引进一批工业设计、工艺优化示范企业，推动“设计+品牌”、“设计+科技”、“设计+文化”等商业模式和新业态发展。全面降低企业成本。严格按照省、市部署，扎实开展“双创双服”[6]活动，下大力清理规范涉企收费，坚决遏制各类强制或变相强制企业缴费等行为，实现行政事业性涉企收费清零，切实降低企业用电、用能、融资、物流、税费等成本。深入开展“扶工助企”活动，落实县级领导联系服务制度，针对企业生产经营中存在的困难和问题，因企施策，全力施为，切实帮助企业破难解困、提质增效。 （四）坚定不移做大县城，加快建设区域次中心城市。围绕撤县复市目标，坚持“三生融合”、“三城齐抓”，推动城市建设向生态型、质量型、服务型转变，向区域次中心城市目标阔步前行。力争2018年底，常住人口城镇化率达到45%，户籍人口城镇化率达到34%，重点实施“13459”工程。“1”即一个目标。加快推进国家级园林县城、省级文明县城、卫生县城、双拥模范城、智慧城市、海绵城市“六城同创”，让城市更有温度，群众生活更有质感。“3”即三场革命。一是厕所革命。对照省、市卫生县城创建标准，制定城区公厕两年改造建设计划，推行“功能+公厕”模式，实行“所长制”，并挂牌公示，真正将公厕打造为“城市公社”。二是便民市场建设革命。针对城区人口分布情况和群众意愿，制定便民市场建设三年行动计划，科学布局，加快建设一批多层次、专业化、现代化市场，方便群众生产生活。三是城市综合执法管理革命。按照上级要求，深入推进城市执法体制改革，解决长期困扰的城市建设管理难题，变过来的联合执法或不执法为综合执法，变多个执法主体为一个执法主体。“4”即四项治理。一是小街巷治理。对城区内包括明城内各小街巷进行硬化，做到无遗漏、全覆盖，消除死角死面。二是小摊点治理。开展小摊点、小商贩、餐饮车全面治理行动，引导进入便民市场，全面提升城市形象。三是小游园治理。对城区游园、广场等公共活动场所进行改造提升，修补损坏地面及相关设施，增添、更换一批体育健身器材，方便群众休闲娱乐。四是小三轮治理。进一步加大城区内非法营运、载客三轮车整治力度，大力发展公共交通，让群众出行更加安全顺畅舒适。“5”即五大提升。一是提升“三水”管理水平。扩大第二水厂供给范围，关停自备井，提升“给水”能力;加快推进纳管截污，城区范围内所有小区、城中村污水全部进入市政管网，建设第二污水处理厂，提升“污水”处理能力;加强城市排水防涝系统建设，提高城市吸水、蓄水、渗水、净水能力，彻底解决“积水”问题，努力建设海绵城市。二是提升城区大气质量水平。着力推进燃煤烟气、汽车尾气、油烟排气、施工扬气、工业废气等“五气”治理，推广绿色新能源公交车，改善城区居民生产生活环境。三是提升文明交通水平。进一步完善交通设施，加强文明交通宣传教育，着力解决交通拥堵及停车难问题，争创省级文明县城。四是提升物业管理水平。制定出台物业管理办法，规范物业市场秩序，鼓励支持居民小区组建业主委员会，引进优质物业管理公司，提高群众居住满意度。五是提升规划管理水平。高标准完成城市总规修编工作，高起点编制北部新区规划和单体建筑设计，制定新区地块设计图则，精准指导新区建设。推进老城区“城市双修”，做好边角地利用、空闲地整合规划方案，让城市“负资产”变为“正能量”。坚持规划即法，实行责任规划师和建筑师审批制度，谁审批、谁监管，终身负责。“9”即九大工程。一是棚户区改造工程。制定棚户区改造三年行动计划，年内力争完成3-5个城中村或老旧小区改造。二是新区建设工程。加快推进大名湖、望城山等景观工程及“四路北延”等基础设施建设，启动建设教育园区、奥体中心，打造生态宜居新城，力争尽快出规模、显成效。三是黑臭水体治理工程。进一步强化引河断面水质监测，完善引河周边污水管网，以强势手段遏制引河两侧排污，改善引河面貌，实现河要流、水要清、岸要绿、路要通。四是雨污分流改造工程。完成天雄路、北京路两条主干道雨污分流改造。五是城区道路加密工程。制定打通城区断头路三年行动计划，进一步完善城区路网，形成科学、完备的城市交通体系。六是市容市貌提升工程。实施城区主次干道道路罩面、便道砖维修、路灯更换等工程，改造提升城市家具，美化城市环境。运用大数据、互联网、手机APP提档升级数字化城管系统，推进城市网格化、精细化管理。七是校园建设工程。启动主城区中小学幼儿园建设三年行动计划，今年在城区东北部、西北部、东南部、西南部各开工建设一所学校，满足城区教育发展需求。八是交通枢纽站建设工程。加快推进汽车站西迁，城乡班车由外环进入车站，城区内交通由城市公交予以保障，形成规范的交通体系。九是绿化提升工程。加快推进护城河、环城水系、大韩道支渠、滨水景观、森林生态园等绿美景观建设，增加城市绿量，创建国家级园林县城。 （五）坚定不移振兴乡村，加快推进农业农村现代化。坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，科学制定乡村振兴战略规划，健全城乡融合发展体制机制，努力让农业更绿、农村更美、农民更富。加快发展现代农业。实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，大力发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业，推动农业由增产为主向增量提质并重转变。深化推进国有林场改革，支持发展规模的林果种植业，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。扎实推进地下水超采治理，年内改善灌溉面积4.5万亩，压采地下水280万立方米。加快推进农业产业化，力争市级以上龙头企业达到65家以上，农业产业化经营率增长0.5个百分点。推进农村综合改革。完善“三权分置”[7]办法，深化农村土地制度改革，提高农业适度规模经营水平，全县土地流转率力争达到37%以上。推进农村集体产权制度改革，全面开展清产核资。发挥县乡村三级农村产权流转交易平台作用，探索盘活用好闲置农房和宅基地的办法。推进农村经营体系改革，培育专业大户、家庭农场等新型农业经营主体，发展土地托管、入股等多种形式经营，推进小农户和现代农业有机衔接。培育新型职业农民。抢抓新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县机遇，量身订做适合新型职业农民需求的“菜单式”培训，着力培育一批20-50岁技能型、创新型劳动大军，为乡村振兴和全县经济发展提供人才支撑。建设生态宜居乡村。制定加快农村人居环境整治建设三年行动计划，以路、水、气、绿、厕、垃圾等为重点，全面补齐农村基础设施、公共服务短板。2018年农村改厕要实现159个贫困村和美丽乡村全覆盖，再用二到三年时间完成全部农村厕所改造。结合“强乡富村”工程，着力抓好产业发展，提升集体收入，力争年内消灭集体经济“空白村”。倡导红白事从简办理，遏制高价彩礼，大力移风易俗，树立文明乡风。促进农村一二三产融合发展。坚持以产业化思路改造农业，建设一批“互联网+农业”示范园区、示范基地，突出抓好中璟网络云蔬菜产业园建设，推动我县传统农业向数据农业、电商农业、工业农业、扶贫农业转变，创建国家级现代农业示范园区。 （六）坚定不移治理污染，持续改善生态环境质量。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，下大力解决环境突出问题，推进经济与生态良性互动，人与自然和谐共生，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。坚决打赢蓝天保卫战。制定大气污染治理三年作战计划和全县域冬季清洁取暖三年规划，从今年开始，空气质量综合指数年均下降4.5%左右，PM10年均下降9%以上、PM2.5年均下降6.5%以上，完成市下达各项考核任务并保持在领先行列，力争2020年我县空气质量达到二级标准。突出“煤、气、尘、绿”四项重点，强力削煤，实施全行业、全地域“煤改工程”，上半年全县35蒸吨及以下燃煤锅炉彻底实现“清零”。尽快出台农村地区煤改气、煤改电、煤改新两年行动计划，科学设定目标进度，切实完善配套措施，保障群众生活和企业生产供应。着力治气，实施高排放车辆清洁能源改装全覆盖，深入推进“一控两防三圈四保”货车专项整治行动，治理机动车尾气和挥发性有机物，严厉打击制售劣质油品行为。全力抑尘，继续抓好道路、施工工地扬尘治理，道路实行“以克论净”，建筑工地严格落实“六个100%”，争取降尘量位居全市前列。竭力增绿，持续开展“绿美大名”攻坚行动，突出抓好绿色廊道、北部新区绿化、村庄和庭院绿化、城区周边绿化，确保森林覆盖率提高1.2个百分点以上。全面治理水、土污染。全面贯彻“水十条”，落实河长制，年内完成马颊河、九里沟排渠整治工程，确保重点河流国控、省控断面水质达标。认真落实土壤污染防治行动计划，突出抓好受污染农用地治理和农业面源污染防治，促进土壤环境持续改善。加大环保执法力度。设立乡镇环保办，完善网络化管理，实现治霾系统化、精细化、科学化。持续开展环保错时执法、双随机执法，大力实施“利剑斩污”“零点”行动，切实加大重点区域、重点行业和重点企业环境违法行为的查处力度，形成震慑效应。倡导绿色发展方式和生活方式。加强生态文明宣传教育，强化公民环境意识，推崇节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，形成全社会共同参与的良好风尚。 （七）坚定不移拓展三产，着力构筑县域经济新支撑。充分发挥人口大县和第三产业基础优势，积极创新服务业态，突出文化旅游引领，注重商贸物流带动，着力培育县域经济新的增长点。建设文化旅游强县。抢抓国家支持大运河文化带建设重大机遇，按照“以线串点、以点带面”的发展思路，加快推进“一河、两城、四镇、多节点”建设，打造特色旅游片区，擦亮大名府金字招牌。“一河”，即大运河，对卫河大名段和永济渠旧址大名段两侧实行严格的生态管控，坚决杜绝破坏性建筑和污染源存在，对河堤进行绿化、硬化，科学引水、蓄水，建设生态环保的运河文化带。“两城”，即明清古城、宋代故城。恢复明城，尽快完成明城护城河景观带建设，加快推进内环马道和府衙、文庙等重要历史节点修复，再现明清大名府古城风貌。开发宋城，实施大名府故城遗址考古勘探发掘展示三年工作计划，积极推进大名府故城遗址连续性考古发掘项目，经过三年努力，初步建成集游览、考古、科研、探秘于一体的国家考古遗址公园。“四镇”，即艾家口古镇、金滩镇、龙王庙镇、营镇。追溯“四镇”变迁脉络，积极引进战略投资者参与古渡头、古码头等项目开发，重现大运河畔古镇繁华盛况。“多节点”，即深挖大运河沿线历史文化资源，加快推动重要历史节点恢复。年内，石刻博物馆建成投用，名贤祠主体完工，大名府故城展陈馆完成布展并对外开放。拓展商贸流通。实施外贸主体培育壮大工程，引导帮助中小企业开展外贸业务，年内新增外贸出口企业3家以上。加快推进电子商务进农村综合示范项目实施，着力构建县乡村三级电子商务服务体系，打通农村双向流通的“最先一公里”和“最后一公里”。培育新型服务业态。加快发展金融保险、融资担保等现代服务业，积极培育医养结合、健康养生等新兴服务业，带动新的消费热点。支持农商行创新改革，稳步发展村镇银行，加强各类融资性担保公司管理，提升金融服务经济发展能力。 （八）坚定不移改革创新，努力增创跨越提升优势。坚决将改革进行到底，让开放奋力前行，为发展注入强大活力和动力。深入推进重点领域改革。深化“放管服”改革，抓好上级取消和下放行政许可事项承接落实，做到审批服务“一站式”、审批流程“一次结”、审批信息“一网通”。探索“互联网+政务服务”新模式，建立县、乡、村三级网上审批便民服务体系，努力实现“最多跑一次”。实施市场准入负面清单制，放宽服务业准入限制，确立企业投资主体地位，除需要政府核准的投资项目一律实行备案制，充分激发民间投资潜力。深入实施创新驱动战略。加快创新能力体系建设，实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，抓好孵化、创办、引进、转型、提升、壮大六个一批，推动科技型中小企业裂变式增长、集群化发展，新增科技型中小企业70家以上;落实好高新技术企业培育辅导专项资金政策，促进企业增加研发投入，新增高新技术企业4家以上。加快培育创新载体，大力引进高端技术人才，新建工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室等研发机构3家以上，新建1家省级院士工作站。加快实施品牌培育，推动标准、质量、品牌联动提升，鼓励企业增品种、提品质、创品牌。持续优化营商环境。深入开展优化发展环境专项整治活动，下大力整治“脸好看、门好进，但事依然难办”以及“不作为、乱作为、慢作为”等现象，加大对乱收费的查处力度，坚决惩处破坏营商环境的害群之马。认真落实《优化营商环境条例》，进一步激发和保护企业家精神，构建亲清新型政商关系，让企业家切实感受到亲商、安商、富商的大名温度。 （九）坚定不移防范化解风险，坚决守住区域发展底线。坚持守土有责、守土尽责、守土负责，对各类风险做到早识别、早预警、早发现、早处置，牢牢把握风险防控主动权。重点防范化解五大风险：财政支出风险。积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革工作，继续完善企业养老保险省级统筹制度，在确保发放的基础上最大程度降低县级财政负担。深入开展社会保险基金监督检查专项行动，及时防范和化解基金管理风险。建立健全城乡居民医保基金运行监测预警机制，强化基金运行监测分析，做好相应调控措施。金融风险。强化风险防控底线思维，组织开展全面彻底的大排查，制定风险化解方案，严防企业高杠杆率、非法集资、房地产领域、交易场所、担保公司等风险，依法稳妥处置风险，全力维护金融安全与社会稳定。安全生产风险。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，继续深入开展安全生产事故隐患“五大专项行动”，进一步强化安全意识，创新工作举措，着力解决主体责任不落实、安全隐患较多、监管体制机制不健全等问题，严防各类安全生产事故发生。地方债务风险。今年国务院把防范化解地方政府隐性债务风险列入重点督查事项。务必高度重视，进一步规范政府举债行为，全面开展调查摸底和风险排查，分类处置存量政府性债务。社会风险。认真解决信访稳定问题，认真做好信访积案化解和信访隐患排查，确保及时、妥善处置到位。坚持严打整治不动摇，完善社会治安立体防控体系，妥善处理各类突发事件，建设更高质量、更高水平的平安大名。 （十）坚定不移改善民生，让全县人民共享改革发展成果。习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一步一个脚印，干一件成一件。今年，力求在幼、学、劳、病、行、住、弱、需等8个方面有所突破。一是幼有所育。启动第三期学前教育行动计划，新建、改建、扩建一批公办幼儿园，鼓励社会力量举办非营利性民办幼儿园，加快解决“幼儿园总量不足、师资力量不够”的问题。二是学有所教。进一步优化教育布局，全面启动教育园区建设，继续实施薄弱学校改造三年规划，通过优质学校兼并校、城区校建分校、组团办学等形式，解决中小学“择校热、大班额”等问题，确保高标准通过省政府教育综合督导评估验收。抓实教育扶贫工程，让每一个贫困家庭的孩子都念得起书、上得起学。三是劳有所得。突出抓好农民工、城镇就业困难人员等群体就业工作，年内实现城镇新增就业岗位7215个，失业人员实现再就业1230人，农村劳动力向非农产业转移4405人。大名创业创新孵化基地全部建成入驻，争创省市级示范基地。四是病有所医。谋划建设县医院儿科综合大楼，新妇幼保健院、中医院综合楼年底投用;大名中心卫生院提升改造为大名县第二人民医院，深化公立医院改革，推动医联体建设，加强家庭医生签约服务，提高基层医疗服务水平和能力;大力推进国家级健康促进县和国家级慢性病综合防控示范区创建工作，确保2018年顺利通过国家验收。扎实推进健康扶贫，落实“五重保障线”制度，力阻“病根”变“穷根”。五是行有所畅。制定村道、乡道三年改造计划，年内改造村道100公里。改造升级常元线，全力争跑衡潢铁路、聊邯长客运专线过境设站，力争航空产业园早日开工建设，构建立体完备的综合交通运输体系。六住有所居。积极实施棚户区改造工程，建设安置房500套;完成216套公租房的分配工作，实现农村危房应改尽改，低收入住房困难家庭应保尽保。着力推进集中供热和清洁能源供热，主城区实现全覆盖。加强公共服务配套设施建设，建立城市小区非经营性共建场所涉及的幼儿园、中小学、菜市场、卫生站、居委会办公场所等部门联审联验机制，解决应建未建、应交未交等问题。七是弱有所扶。及时调整城乡低保标准，对纳入低保范围的贫困户全部落实“按户施保”，加强特困人员救助供养机构建设和管理，继续开展“助老安康工程”工作，全面落实高龄老人津贴制度，进一步完善农村互助幸福院建设，保障弱势群体生活水平。积极推进医养结合试点工作，谋划推进1-2家大型医养结合养老中心，满足县城及周边群众对医疗、养老服务较高层次需求。八是需有所应。统筹建设村级综合服务中心，开展“一站式”服务，推动政府公共服务资源向农村延伸。进一步加强社区建设，完成2个“乡改镇”，推进撤乡设街道办事处，按照居民生活区或住宅小区划归相应居委会、街道办事处进行管理，让群众生产生活更加便利。 三、全面加强政府自身建设新时代新使命新征程，对政府各项工作提出了新的更高要求。我们一定忠诚担当，接续奋斗，进一步提升学习力、统筹力、执行力、公信力、约束力，努力建设人民群众满意的政府。 （一）坚持从严治政，坚定正确政治方向。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威，坚决服从党中央集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 （二）坚持依法行政，促进社会公平正义。深入落实《法治政府建设实施纲要》，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，把依法行政、依法办事要求贯穿于政府决策、执行、落实全过程。健全依法决策机制，“三重一大”事项必须集体研究决定。推进政务公开，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取各党派、民主人士、社会各阶层意见，让权力在阳光下运行。 （三）坚持为民执政，着力维护群众利益。幸福都是奋斗出来的。县政府领导班子将从自身做起，带头深入一线、深入基层、深入群众，与老百姓站在一起、想在一起、干在一起，想群众之所想，急群众之所急，竭尽全力为群众办好事、办实事，以政府系统各级干部的辛苦指数赢得人民群众的满意指数、幸福指数，切实让人民群众在高质量发展中看到变化、得到实惠。 （四）坚持勤勉为政，狠抓各项工作落实。严格落实中央八项规定和实施细则精神，在政府系统大力开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义、奢靡之风。深入开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制。在工作中做到事不避难，勇往直前，不驰于空想、不骛于虚声，以奔跑的状态真抓实干，努力到无能为力，拼搏到感动自己，横比争先，纵比突破，在全市、在全省打造示范亮点，为大名发展增光添彩。 （五）坚持廉洁从政，营造良好政治生态。以永远在路上的韧劲和执着，加强政府系统廉政建设和反腐败工作。加大整治发生在群众身边的“微腐败”力度，凡是群众反映强烈的问题都要认真对待、加快解决，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正、严肃追究。加强廉洁教育和纪律执行，把践行“三严三实”贯穿于全部工作中，使政府党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，让廉洁从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。各位代表!新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和中共大名县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，苦干实干拼命干，为决胜脱贫出列、全面小康，加快建设新时代富强活力文明和谐美丽大名而不懈奋斗!名词解释1.六大专项行动：属地化解不良贷款、清理公职人员欠款问责、处理金融案件、化解房地产领域信贷风险、金融服务实体经济、社会信用信息平台共建共享。2.脱贫退出“697”指标体系：根据《河北省贫困退出工作实施细则》冀扶【2017】31号，“6”指贫困户退出6项指标，“9”贫困村退出9项指标，“7”贫困县退出7项指标。3.信息扶贫“四个一”工程：为每个贫困户配发一个掌上服务终端、开发一套智慧扶贫服务软件、开播一家扶贫广播电台、建设一个产业数据监控服务中心。4.招商引资“218”目标：年内引进超50亿元工业项目2个以上，超10亿元项目10个以上，引进超亿元项目80个以上。5.“双15”目标：年内争取省、市重点项目配套建设用地指标1500亩，通过砖瓦窑复垦新置换建设用地指标1500亩以上。6.“双创双服”活动：按照省委部署，开展以创新创业、服务发展服务群众为主要内容的“双创双服”活动，以“双服”促进“双创”，以“双创”带动高质量发展。7.“三权分置”办法：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。

  2025-07-27

• 【投资定州市】2018年定州市政府工作报告

  2018年2月7日在定州市第八届人民代表大会第三次会议上定州市人民政府市长陈业鹏各位代表：现在，我代表定州市人民政府，向大会作工作报告，请审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，以学习宣传贯彻党的十九大精神为动力，围绕“12339”战略，大力唱响“奋发图强、实干兴市”主旋律，推进城市扩容提质，狠抓经济增量提效，提升群众幸福指数，较好地完成了市八届人大一次会议确定的任务目标，蝉联全国中小城市投资潜力百强、新型城镇化质量百强。着眼增量提效，稳增长、调结构、促转型，经济建设取得新成绩。完成地区生产总值353.6亿元，增长7.3%;规上工业增加值90.8亿元，增长6.7%;社会消费品零售总额176.8亿元，增长11.3%;限上社会消费品零售额39.3亿元，增长16.3%;以上4项指标增速在全省13市排第1位;固定资产投资309亿元，增长7%，排第2位;一般公共预算收入20.03亿元，增长10.5%，排第4位;三次产业结构调整为23.6:49.4:27，二三产比重较上年提高2.4个百分点。优势企业和精尖产品增多，产值和销售收入过10亿元企业达到8家，旭阳突破100亿元，国华定电、河北长安均突破40亿元，税收过亿元企业达到6家、过千万的达到38家，新增省级著名商标18个、省级名牌产品21个，2个商标被认定为中国驰名商标，实现“零突破”。下大力增强发展后劲，谋划实施投资亿元以上省市重点项目94个，总投资836.2亿元，完成投资73.6亿元。新开工项目136个，总投资362.8亿元，其中总投资181.7亿元的94个项目先后4次集中开工。规模化生物天然气项目竣工投产，获全国首批三农领域PPP项目第一名，北再生基地10万吨废旧轮胎项目竣工，路用材料、智行鸿远新能源汽车项目厂房改造完成。首创集团净菜加工、北京智能出版物流园、长客新能源汽车、河北旭阳升级改造项目加快实施;投资15亿元的中国供销农副产品交易中心签约，成功组织全市项目观摩会，激发了全市上下抓招商、上项目的士气和信心。下大力打造经济航母，经济开发区基本完成6个园区(基地)整合，面积超过120平方公里，主营业务收入达到760亿元，首度进入全省开发区20强，晋级全省“十强”高新区，被确定为全省首批22个“双创”示范基地之一，4个企业投资项目承诺制改革试点之一。下大力做优产业结构，食品工业园企业全部开工，体品小区21家企业投产，荣获“河北省体育用品产业名市”称号。农民专业合作社达到1612家，申报无公害农产品认证企业7家，成功培育2家国家级、14家省级示范社和9家省级示范家庭农场。古城景区配套设施持续完善，黄家葡萄酒庄和中山百姓园温泉度假村分别荣获“全国十佳休闲农庄”、“国家级金牌农家乐”称号，定州古城入围全省十大旅游投融资项目，东胜生态园被列为全省十个不得不去的康养中心之一，尤为值得一提的是，定州被确定为全省第一批5个全域旅游示范市之一。可以说，定州旅游初见阳光，即将明媚。着眼扩容提质，拓外延、强内涵、提品质，城乡面貌发生新变化。城市框架拉开，发展战略规划、城乡总体规划与10项规划方案基本完成，市区远景规划达到430平方公里。河龙线和107国道绕城段改线有序启动，四线贯通工程获批进入省“4+2”绕城数据库，易官公路定州段项目开工，唐河流域生态景观和生态新城有序推进。借势文明创建，开放古城恢复项目，全面提升城市环境，对中山公园、开元寺塔广场等5个广场游园，以及护城河、沙河灌渠两侧道路进行提升改造，依法拆除各类违规广告，清理垃圾8万吨，规范门店2860处，取缔红三轮5200余辆，马路集市、市区庙会全部取缔，城市秩序明显改观，成功晋级全省文明城市、洁净城市。市府路、就业街竣工，建设南街断头路打通，商业街改造主路面通车，完成107国道环城段、迎宾大道、中山路等14条道路绿化和城市亮化提升工程，改造提升大型农贸市场3个，停摆7年的城市垃圾焚烧发电厂项目调试点火。全光网城市建设完成，城区光纤网络实现全覆盖，508个行政村通光纤，覆盖40万家庭用户。大力推进“四美五改”，实施12个专项行动，完成危桥改造6座、村庄绿化2800余亩，12个精品村和9个达标村全部开工建设，5个省级“美丽乡村”通过初评。开展解决房地产遗留问题专项行动，清查清理问题183个，办理分户手续10219户，收缴税费近亿元;推进“双违”清理，拆除违法占地296宗、1523亩，违法建设1329处、64万平方米。着眼打造引擎，激活力、添动力、释潜力，改革开放迈出新步伐。承担的7项国家级、3项省级试点均按时间节点完成，承接落实的60项重点改革任务全部完成，获“河北省创新示范市”称号。农村土地制度改革试点工作在全国会议上作了典型发言，受到国土部表彰，所提建议被《土地管理法》(修正草案)采纳，被增列为农村宅基地改革试点。推进供销社综合改革，打造了在农村改革发展中的“定州样本”。坚持开放带动，项目储备库入库项目达到1030个，签约、落地及推进项目124个，总投资880亿元。精心筹备并积极参加“5·18”廊坊经洽会，成功签约项目18个，总投资258.6亿元。国家级京津冀消费维权一体化平台落户定州，中国雄安·定州鞋服新城签约。借力“一带一路”、“16+1”合作与国际接轨，匈牙利刺槐育苗组培、爱尔兰水性涂料等项目签约，乌克兰医药和食品项目成功注册，全国首家德籍院士工作站落户定州。保定速捷、河北银箭、河北凯立达等公司在石家庄股交所挂牌，60家企业列入后备上市资源储备库。坚持科技引领，落实科技十条，制定引才引智十条措施，新增科技型中小企业107家、高新技术企业18家，金牛原大等3家企业列入省制造业与互联网融合重点项目，市科技局被评为全省科技管理工作优胜单位。坚持技改提效，完成工业技改投资16.3亿元，增长61.2%，位列全省第一。着眼生态修复，出重拳、用实招、补短板，节能减排取得新成效。完善智慧环保网格化监管体系，对重点企业、行业实施在线监测，对各种污染源进行网格化、智能化、无缝隙执法监管，国华定电、河北旭阳被认定为国家第一批绿色工厂，双月节能建材、洁天环保机械等企业相继投产。开展环保领域6个专项集中整治行动，拆除燃煤锅炉430台、非法加油站327个，整治“散乱污”企业517家，查处不合格煤炭25个批次，强制报废不达标车辆、油品质量监管抽检覆盖率均达到100%。加强水污染治理，“河长制”落实及孟良河、沙河灌渠综合整治获省政府主要领导肯定性批示，城市污水处理厂二期主体完工，燕家佐饮用水水源保护区内所有工业项目和排污口全部取缔，完成城市地表水厂建设，实现市区居民饮用长江水。制定土壤污染治理行动计划，严格控制农村面源污染，对39家畜禽养殖场实施清洁能源替代。完成造林2.2万亩，义务植树139万株。调峰储气站项目启动实施，新铺设燃气管网100公里，总长达到1000余公里，清洁能源供热面积700多万平米，完成气(电)代煤改造30127户，削减燃煤71563吨，优良天数达到188天，比去年同期增加24天，PM2.5平均浓度同比下降12.4%。着眼发展惠民，抓脱贫、兜底线、办实事，民生水平再上新台阶。城乡居民人均可支配收入分别达到27777元、14748元，同比增长9.4%、10.9%。按照习总书记“扎实做好脱贫攻坚工作”要求，抽调干部职工驻村扶贫，对农村贫困人口建档立卡“回头看”，落实低保和扶贫两线合一，城乡居民年低保标准分别提高到6000元和3660元，发放低保、扶贫资金9851.63万元。下大力改善民生，市民政事业服务中心、李亲顾养老服务中心及儿童福利院项目主体竣工。棚户区改造住房开工1000套、建成1263套。城镇新增就业、安置城镇失业人员、困难人员再就业、转移农村劳动力均完成上级下达任务，土地确权颁证登记工作获全省第一。第二医院新址竣工投用，人民医院新建门诊医技楼、息冢镇卫生院扩建整体竣工，2017年度县级公立医院综合改革示范县(市)被评为优秀，计划生育工作被省政府评为计划生育工作先进市。高考、中考成绩再创新高，89所中小学(园)改、扩建及维修改造完成，顺利通过“义务教育发展基本均衡市”等“三评估一复查”验收，被评为“河北省教育工作先进市”。着眼依法行政，转作风、治顽疾、保安全，自身建设呈现新气象。认真执行市人大及其常委会决议，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，承办省市人大代表建议、政协委员提案571件，按时办结率100%。全面深化“放管服”和商事登记制度改革，成立行政审批局，“互联网+政务服务”网上审批实现全覆盖，推行“多证合 一、一照一码”、核发电子营业执照、企业简易注销等一系列改革措施，新增各类市场主体14858户，总量突破5万户，增长率为40.2%，在全省13市中排第二位。创新办税模式，时间缩短80%，办税效率提高2.5倍。加大消费维权力度，通过12315平台受理投诉413件。严厉打击拖欠农民工工资行为，为2065名农民工追讨工资3670万元。加强平安建设，狠抓食药安全、生产安全、交通安全、消防安全，市安监局被评为“全国先进单位”，民族宗教、信访稳定、社会治安等领域平稳。各位代表，刚刚过去的2017年，我们把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，全面贯彻省九次党代会、市七次党代会精神，以新发展理念谋篇布局，戮力同心，砥砺奋进，取得了令人欣喜的成绩。这得益于省委、省政府和市委的正确领导，是市人大监督支持、市政协参政议政的结果，凝结着各位代表、各位委员的智慧和心血，饱含着全市人民的辛勤劳动和努力付出。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻定州武警官兵和政法干警，向所有关心、支持定州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们也深知，定州经济社会发展中还存在不少困难和问题。经济总量小、发展水平低，结构性问题依然突出，支柱企业占比大，新兴产业起步晚，调整转型尤为迫切;创新生态不优，动能转换不快，产业发展层次低，产品附加值不高;发展不平衡不充分的问题比较突出，农村基础设施差距较大，民生领域还有短板;发展环境还需进一步优化，“放管服”改革不彻底，在政务环境、人文环境、营商环境等方面还存在一些需要解决的问题;思想不够解放，少数干部观念陈旧、作风不实、能力不足，个别部门不担当不作为、基础工作不扎实、政策落实不精准。对此，我们一定下更大力气，采取更加有效措施，认真加以解决。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。一年来的不懈奋斗，彰显了定州儿女的凝聚力和创造力，只要我们始终保持事争一流的奋斗姿态、时不我待的精神和劲头，就一定能够夺取全面建成小康社会的新胜利、奋力开启社会主义现代化建设新征程! 二、2018年重点工作今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。纵观大势，我们处于历史性窗口期和战略性机遇期，协同发展战略全面深化，雄安新区建设铿锵推进，为我们发挥地缘优势、扩大有效供给、促进新旧动能转换带来重大利好。放眼定州，我们正处于提速突破、转型升级的历史新起点，省直管体制改革、国家试点任务带来的活力已经释放并持续迸发，改革红利、转型动力、政策合力融合叠加，这些比较优势产生的独特魅力，正在转化为对资本、项目、人才的强大吸引力，催生着新时期、新定州、新的发展动力和良机。在此客观有利、主观有为的上好时机，我们如果不顺应时代、强势跟进，不甩开膀子有所建树，将有愧于历史、有愧于定州和定州人民。因此，我们一定要借十九大东风、借中央经济工作会议和省委九届五次、六次全会东风，在解放思想中统一思想，在解放思想中凝聚力量，在解放思想中加快发展，在加快发展中确保发展高质量。2018年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%以上、7.5%以上，每万元生产总值能耗下降、污染物减排完成上级下达任务。上述目标的确定，既与“12339”战略的实施相衔接，又为调整优化经济结构、实现高质量发展留出空间，既切实可行，也要必保完成。实现上述目标，我们必须认真学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委九届五次、六次全会及市委七届三次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进“12339”战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设现代化区域中心城市，争创全国百强，奋力开创新时代全面建设经济强市、美丽定州新局面。重点抓好七方面的工作： （一）抓招商促开放，强化经济发展支撑。全方位扩大开放，借外力、增内力、激活力。全市谋划纳入项目库投资超500万元项目1200个以上，其中投资超5000万元项目500个以上，投资超亿元项目100个以上，投资超10亿元项目20个以上，尽可能多的储备好项目、大项目、能落地见效的项目。深化协同发展。按照市委“四个盯紧、四个精准”的要求，全力推动定州经济高质量发展。抓住京南国家科技成果转移转化示范区建设的机遇，实施“京津研发、雄安研发，定州生产、定州制造”产业发展计划，加强与三地科研院所、科技企业的联络，吸纳并发展相关产业，放大且激活创新要素，推动科技成果转移转化，推动“定州制造”向“定州智造”转变。以产业性项目、总部经济和京津转移项目为重点，加强对信息的搜集和整理，开展“人缘招商”，争取1-2家总部经济落户。对已签约的62个合作意向，专人盯办，压茬推进，确保北京雁阳汽车配件、中国供销农副产品交易中心等项目按期投产达效。推动与京津地区和雄安新区在市政建设、园林绿化、医疗卫生、家政服务等方面的合作，提升与三地的契合度，借势借力在发展中实现深度融合。做大招商平台。经济开发区完成“多规合一”，新开工项目100个，续建项目100个，竣工投产项目50个以上，谋划储备项目600个以上。实施土地一级开发，统筹推进地下管网建设，畅通园区“血脉”，确保滨河路、胜利大街北延等3条道路竣工，银河大道南延、建业大道北段等6条道路以及开发区污水处理厂开工。深化人事薪酬制度改革，形成人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低新机制。落实审批制度改革，实行单一窗口、全项受理、流水线式审批服务。加强投融资平台建设，探索市场化运营改革。重点推进两城(厨具新城、鞋服新城)、三园(印刷产业园、食品产业园、北方汽车文化产业园)、四基地(通用机场及航空产业基地、中低速磁浮项目基地、国家级资源循环利用基地、新能源汽车基地)建设，加快实施一批拉动经济增长、支撑长远发展的重点项目。培优扶强“3个10家”，新增10家规上企业、10家省级高新技术企业、10家省级科技型中小企业，全年主营业务收入达到1000亿元，工业总产值达到800亿元以上，争创千亿元、国家级开发区。强化招商实效。加强网上定州平台建设，举办招商推介会，多渠道宣传定州，第二届秦皇岛园林博览会-定州展园完工，组织参加广交会、华交会和亚欧博览会等国内重点展会，力推匈牙利刺槐育苗组培、乌克兰生物制药和食品加工等国际项目取得实质性进展。成立定州商会，增强与发达地区、京津经济部门的联系，以九大产业集群为重点，大力实施“引凤还巢”计划，发动在外定州籍成功人士、招商能人参与，洽谈项目数、签约项目数均增加20%，力争签约落地65个以上。着力破解项目审批、土地利用、环境评价等方面的瓶颈制约，解决好项目落地难、落地慢的问题，确保引进更多战略投资。 （二）优结构促升级，提升经济发展质量。准确把握推动高质量发展的新时代要求，开展质量提升和“增品种、提品质、创品牌”行动，强化措施，科学推进，促进产业结构优化升级。强力推进工业化进程。要积极培育先进制造业集群、“专精特新”中小企业、细分领域的“单项冠军”企业，根据现有企业的产值规模、产品层次、科技含量、资产负债等情况，在每个行业筛选1-3家优质企业集中培植，壮大一批领军企业，培育一批行业标杆，建成省级新型工业化产业示范基地、示范集群各1个，新增规上企业20家，全市总量力争达到300家，力促河北长安产值突破60亿元、国华定电突破50亿元、长安客车突破45亿元，产值过10亿元的企业突破10家，税收超千万企业达到40家，锻铸支撑定州经济的“四梁八柱”。积极发展室内体育健身器械、户外运动休闲装备生产，推进阳光凯迪生物质油、博萨汽车配件等项目建设，大力发展工业机器人、医药器械等高端装备制造，在全国叫响“定州品牌”。培育战略性新兴产业。启动战略性新兴产业三年行动计划，大力发展高端装备制造、新能源、节能环保等战略性新兴产业。以大数据与物联网、人工智能与智能装备为主攻方向，加快新能源汽车创新发展，提升电子信息、新材料、节能环保等优势新兴产业发展水平，重点推进长客轻型车、红阳润达中高档节能门窗、扬基电梯等一批技改项目建设。推进规模化生物天然气项目复制扩面，惠及更多百姓。加大新材料项目、企业的引进力度，力争填补新材料产品空白。强化科技创新支撑力。加强与武汉大学、天津大学、同济大学、中南大学等院校的合作，推动技术研发、成果转化和产业化;重点支持高端制造、生物技术、体育用品等科技型企业建立孵化器，提高孵化能力和服务水平;完善科技与金融融合体系，建立定州天使投资基金，建成市级科技项目平台，实现技术合同交易额突破1000万元。启动国家科技型中小企业评价工作，实施技术改造项目30个，培育省级研发机构20家、绿色工厂1家、数字化车间2个、科技型中小企业80家、管理创新示范企业2家、众创空间和星创天地2家，工业和信息化标准化示范中小企业20家，新增军民融合企业5家，争取专利申请量超过900件，通过省创新型试点市验收。对全市有竞争力的商标企业进行调查摸底，培育驰名商标、地理标志商标各2个以上。加快发展现代服务业。大力发展新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”，积极发展现代物流、电子商务、文化旅游、健康养老等现代服务业，推动服务业增加业态、上档升级，新增规上服务业企业和限上贸易企业各10家。启动中山文化出版传媒物流园项目建设，打造一批地标建筑，建设区域性文化、体育、教育中心。大力推进孔园、中山百姓园、留园、定瓷艺术馆改造升级等项目，做强非遗文化产业，争创国家级中华优秀传统文化传承基地市。以筹备市旅发大会、争创省级全域旅游示范市为契机，创建古城4A级旅游景区，依托黄家葡萄酒庄、绿谷农业科技园、东胜生态园等国家级休闲农业园，谋划实施旅游集散中心、高科技演出剧场、智慧旅游大数据指挥中心等项目，打造集教育、观赏、体验、休闲、娱乐、度假于一体的生态旅游品牌。 （三）强功能严管理，改善提升城市面貌。按照“扩容提质”要求，扩规模、优布局、强功能、提品质，全力建设宜业宜居的现代化区域中心城市。做大城市规模。推进市区北扩东移，加快实施96平方公里的生态新城建设，力争植物园、唐河城市中央生态公园开工建设。开展城市大外环建设，“四线贯通”工程、东部大通道、107国道改道项目完成前期，加快推进曲港高速东引线、易官公路定州段等道路建设。规划建设津石、京港澳高速连接线通道，确保河龙线绕城段开工。做优城市布局。统筹生产、生活、生态三大布局，聘请北京、天津等国家一流专家，完善规划体系，落实“多规合一”，实施管网入地、综合管廊等工程;加快启动火车站片区升级改造。以建设中山靖王酒厂为依托，修建恢复中山靖王府，推动开元寺塔、西关南街历史文化街区开工建设，争创国家级历史文化名城。完成城市总规修编，重新修编绿地系统等规划，争创国家级洁净城市、国家级园林城市。做强城市功能。推进“四馆一中心”(体育馆、文化馆、科技馆、图书馆和会展中心)建设，建成东北郊供电所，铁西再生水厂竣工投用。持续改造提升路网，力促北新街、苏东坡大街、旭阳路开工建设，打通城市断头路;护城河排水改造、新建污水处理厂项目竣工。推动五星级酒店、高档购物中心、时尚商贸街区建设，新合作广场商贸综合体正式营业。积极推广缂丝、定瓷、中山松醪酒等非遗文化，打造全国首个智慧非遗文化博物馆。组建城乡客运公司、国有控股出租车公司，争创公共交通示范市。做美城市环境。开展建筑业和房地产业攻坚年行动，坚持高起点规划、高标准建设、严要求执法，大力度解决房地产开发遗留问题，促进房地产市场平稳健康运行。巩固文明城市创建成果，持续推进文明创建活动，强化城乡环卫一体化管理，深入推进“以克论净”向背街小巷延伸。制定出台整套城市管理办法，严防马路大集、“红三轮”非法营运、店外经营等现象反弹回潮，全面落实“门前三包、门内达标”责任制，持续开展“双违”清理工作，做到全域违建清零、不再新增一例。加快建设城市水系，完善城市供水净化处理、中水回用等工程建设，依托唐河、护城河和小清河引水入城，建好城市水系和滨水景观，增加城市灵性和美感。 （四）夯基础增效益，实施乡村振兴战略。坚持市场思维，大力推动一二三产融合，以现代农业的高质发展促进乡村振兴。争创国家级农高区。主动对接省科技厅和国家科技部，着手编制可行性研究报告，以首农公司为核心，整合现有资源，推进“互联网+现代农业”，建设集畜牧设备制造、奶牛饲养繁殖、奶业生产加工、生物制气育肥、生态观光旅游于一体的国家级农业高新技术产业示范区，带动更多的土地和农民进入项目，提高个体农民和单位面积土地的收益，以产业发展促进乡村振兴。注重知名品牌打造。依托全国农交会、农展馆等高端平台，推广“兴莲”、“廉颇台”、“黄家”、“新宗”等省级品牌，培育一批在全省全国有影响的农产品品牌。加快推进“三品一标”认证，创建奶牛养殖标准化示范县。优化农业产业结构，推进“订单”农产品基地建设，扶持发展2万亩优质花生成方连片，建设北京农投蔬菜加工基地。培育1家农村股份制合作试点经济组织，1-2个“省农业产业化重点项目”、联合体和龙头企业。激发农村发展活力。推进畜禽粪污资源化利用试点工作，大力开展农村环境综合整治。实施占地6800亩的耕地占补平衡项目，完成4万亩的高标准农田建设和2900亩废弃砖瓦窑及工矿废弃地复垦工程，落实粮食安全责任制。继续推进村档乡(镇)管工作，壮大农产品经纪人队伍，培育省级示范农民专业合作社7家、家庭农场3家以上。推进现代农村建设。借力唐河综合整治，推动苗木花卉产业提质增效，打造河道沿岸“土肥水丰”的美丽景观、特色风貌和清新清净的田园风光，形成一个多功能、有内涵、记乡愁的田园综合体。加快美丽乡村、健康乡村建设，全面推进“厕所革命、垃圾治理、污水处理、村容村貌整治”四项重点工作，持续改善农村人居环境。加强历史文化村落重点村保护利用，挖掘古村落历史文化，让文化古村成为文化传播的有效载体、宜居宜游的美好家园。以秸秆还田利用试点县为抓手，推动秸秆综合利用，利用率保持96%以上。实施“粮改饲”项目，玉米全株青贮6万亩以上，青贮饲草收储能力16万吨以上。全力培育新型农民。着眼培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，开展新型农业经营主体带头人培育行动，办好农民职业教育，培育新型职业农民1万人以上。健全农村劳动力转移就业创业服务体系，加大对农村灵活就业和新就业形态的支持，转移农村劳动力1.2万人。 （五）推改革增动力，激发新旧动能转换。以改革优化环境，以创新促进发展，不断提升经济社会发展的内生动力。深化重点领域改革。深化供销社综合改革，依托乡镇便民服务中心、农村综合服务中心，推动供销合作社由流通服务向全程农村社会化服务延伸。全面准确落实盐改精神，完成盐业监管体制改革。成立市招投标中心，进一步规范招标投标监管行为。深化金融体制改革，激发金融机构发展活力，打好防范化解重大风险攻坚战，提升金融机构存贷比，设立产业发展基金2支以上。启动农村宅基地制度改革。坚持试点先行，工作中突出四个字，即“全”，对农村宅基地利用情况摸清底数，全面掌握情况;“减”，通过改革减少农村宅基地总量;“活”，按照集体主导、群众自愿、退出补偿的原则，制定灵活多样的办法，建立有偿退出机制，盘活农村闲置宅基地;“管”，发挥村民自治组织作用，完善宅基地管理制度，加强宅基地总规模控制，探索建立“依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出”的宅基地管理制度。推动经济转型动力变革。着眼降低实体经济成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度;不折不扣落实各项减税降费措施，实行经营服务性收费目录清单动态调整制度;加快政务信息共享，利用信息化平台加强事中事后监管，着力降低制度性交易成本。持续推进“放管服”改革和商事制度改革，新增市场主体5000户以上。谋划建设“定州市重点项目管理系统”，加快信用定州平台建设，落实重点项目“绿色通道”制度和降低企业成本政策措施，切实为企业减负松绑。推进“双创双服”(创新创业、服务发展服务群众)，深化行政审批制度改革，完成市行政审批局审批事项、人员编制划转工作，搞好审批流程再造，打造“投资定州、事事无忧”环境品牌。 （六）重监管强治理，提高生态环境质量。坚持科学治霾、铁腕治污，打造天更蓝、地更绿、水更清的美丽新定州。强化环境执法。配合国家、省环保督察，深入开展“利剑斩污”和“零点行动”，建立科技智能、机动灵活、高效精准的现代化环境监管体制，确保“1+16”政策体系全面落实。加强资源环境承载能力监测预警，完善执法指挥中心建设，坚持依法铁腕治污，严厉打击各类环境违法行为。实施精准治霾。推进全市焦化、玻璃制品行业脱硫脱硝工程，支持旭阳提标改造、实施旧厂搬迁，储煤场气膜式封闭工程竣工。严格落实大气污染防治十条措施，强制推进燃煤锅炉拆除、“散乱污”工业企业治理、扬尘污染治理等重点工作。持续推动钢网、防水卷材、铸造等重点行业升级改造，传统产业入园发展，培育科技降霾示范性企业5家，争创科技降霾示范市。加快光伏发电进园区、进企业、进农户，解决城乡散煤燃烧问题。加强生态修复。深入实施“水十条”，落实最严格的水资源管理制度，推进地下水超采综合治理和节水灌溉项目，健全城乡污水处理体系，实施3个污水处理厂提标改造和建设工程。全面推行“河长制”管理，推进水资源税改革试点工作。启动实施唐河、沙河、孟良河综合整治工程，深入做好纳污坑塘排查和治理修复工作，确保城乡集中饮用水源地水质达标率保持100%。弘扬塞罕坝精神，全年完成造林2万亩，林木覆盖率达到15.4%。 （七）补短板惠民生，促进社会和谐发展。突出抓好民生工程和安全稳定工作，努力为群众多办实事、好事，不断增强老百姓的安全感、幸福感。持续精准扶贫脱贫。继续实行驻村帮扶、“一帮一”结对帮扶，解决好扶贫领域存在的突出问题，推进扶贫脱贫工作高效开展。健全监督检查机制，对扶贫领域腐败行为顶格处理，确保干干净净地完成扶贫脱贫各项工作。加强社会救助保障。新改建农村互助幸福院14所，社区居家养老服务项目15个。完成北疃烈士陵园升级改造项目，市公益性骨灰堂开工建设，启动社会救助站建设。提升文教卫生水平。着力解决中小学课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，确保顺利通过国家义务教育均衡市验收。推进定州技师学院建设，力争高考一本上线达到3500人。加快推进医联体，促进基本公共卫生服务均等化，建设区域医疗中心，创建河北省卫生城市。深化平安定州建设。强化公共安全意识，深入开展安全生产大排查大整治攻坚行动，加强烟花爆竹、道路交通、消防安全等重点行业领域安全监管，有效防范公共安全事件和重特大事故。重点加强农村食药安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。开展“护校安园”行动，严厉打击违法犯罪。继续做好民族宗教、外事侨务、人民防空等工作。重点抓好22项民心工程：①道路提升工程。易官公路定州段、商业街、建设街、定安路、中兴路改造升级完工;清风街南延、迎宾大道西延工程竣工通车。②就业培训工程。完成家政培训1000人、技能培训2500人、创业培训1000人。③社会保障工程。实施全民参保计划，“五险一金”扩面2万人以上，持卡人数达到120万人，新增公积金缴存职工2000人。④农村畅通工程。全面开展“四好公路”(建好、管好、护好、运营好)创建工作，实施600公里农村道路改造提升，年内实现农村公路“村村通”。⑤安居保障工程。3100套城镇棚户区住房改造工程开工。⑥社会养老工程。叮咛店民政事业服务中心老年公寓楼竣工，推进劲松养老医疗康复中心建设。⑦扩大就业工程。城镇新增就业8000人;举办高校毕业生招聘会4次以上，就业率达到92%。⑧市场便民工程。规划、改造、迁建2-3个便民市场。⑨扶贫脱贫工程。市乡村建档立卡，逐户建立脱贫手册，确保完成年度脱贫任务。⑩助残扶贫工程。制定实施《定州市贫困残疾人扶贫办法》。⑪教育提升工程。启动定州二中搬迁工程，引进1-2所国内外知名中小学或幼儿园。⑫全民健康工程。启动全民健康信息平台项目建设。⑬医疗升级工程。人民医院新建门诊医技楼投用。⑭清洁供暖工程。制定冬季清洁取暖三年规划，新增集中供热面积300万平米以上。⑮农电升级工程。完成15个美丽乡村10千伏电网改造升级。⑯公园绿地工程。植物园开工建设，市民公园竣工开放。⑰农村电商工程。实现农村电子商务网点全覆盖。⑱市场活农工程。组建2-3家农村综合服务和农产品交易市场。⑲食品安全工程。对全市获证幼儿园食堂建立监管台账，完成食品小作坊、小餐饮、食品摊点从业人员统计备案工作，加强安全监管，确保不发生食品安全事故。⑳金融便民工程。完善乡镇便民服务中心功能，农村合作金融网点实现全覆盖。㉑农村清洁工程。农村生活垃圾无害化处理率达到75%。㉒厕所改造工程。新改建旅游厕所7座，继续推进农村无害化卫生厕所建设。不忘初心，方得始终。新时代，新使命，新征程，对政府工作提出了更高要求。我们必须深入学习贯彻落实党的十九大精神，旗帜鲜明讲政治，坚决捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决落实中央、省委、省政府和市委的决策部署，忠诚履职，朝夕勤勉，脚踏实地，日必有进，努力建设促定州发展、令人民满意的政府。讲政治，为百姓，切实做到执政为民。认真落实新时代党的建设总要求，一以贯之推进新的伟大工程。坚决做到信念过硬，坚定理想信念、筑牢信仰之基，把“四个意识”融入血液、铸入灵魂，切实提高政治站位，自觉做到为民谋利，时刻把定州的事业、人民的利益放在首位，对定州有益、人民有利的事，必须千方百计去做，想方设法去完成;对不符合定州发展实际、对人民无益的事，坚决不做。尊法治，讲程序，切实做到依法行政。依法办事，依纪行事，按规做事，按理断事，是政府必须遵循的规矩。一年多来，本届政府，凡事坚持“决策前商量无错话、决策后执行无商量”的理念，每有决策、决议或协议、议定，必履行充分民主商议，必经过法制、监察、审计三把关的程序，变事后过关为事前把关，减少决策的主观性、盲目性。这一点，我们将始终不渝地坚持下去，深入落实法治政府建设实施纲要，把依法行政、依法办事的要求贯穿于政府决策、执行、落实的全过程，以确保政府每项决策、议定、执法、落办都合法、合规、合理。提效能，重创新，切实做到科学施政。忙而有效、忙而有功，是政府各部门努力的方向。因此，我们必须不断转变观念，开拓思路，不断提高新时代把握高质量发展的能力和本领，坚持用改革思维、创新思维、开放思维、市场思维解决问题、推进工作。大力推进“互联网+政务服务”，着力打造网上与实体、线上与线下相结合的政务服务新模式。强化服务意识，深化“放管服”改革，用政府权力的“减法”换取企业效益的“加法”、市场活力的“乘法”，保障人民利益的最大化。强担当，敢负责，切实做到实干实政。始终把抓落实作为政府工作的生命线和核心要义，大力弘扬“三行”作风，倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，用“笨办法”做细“针线”，勇于攻坚克难，对大气污染防治、安全生产、精准扶贫脱贫等重项工作，坚持构建上下贯通、层层落实的责任链条，确保中央和省市决策部署落地生根见效。坚持工作“晾晒”，年初建账、年中查账、年底算账，深入开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制，对不担当、不作为、懒政怠政的行为坚决问责追责，进一步转变工作作风，以政府的“实干指数”提升社会的“发展指数”。顾大局，讲团结，切实发挥团队作用。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。我们必须自觉维护市委的权威，自觉维护四大班子团结，成绩面前多推让、问题面前齐上阵、责任面前共担当，合力推动中央、省委、省政府和市委的决策部署落地生根、开花结果、造福人民。定州是大家的定州、全市人民的定州，我们必须树立“同甘苦、共患难，齐心协力唱大戏”的理念，共同做好定州的事情，推进定州的繁荣昌盛。守底线，知敬畏，切实做到廉洁持政。坚持以上率下，把纪律和规矩挺在前面，认真落实全面从严治党的要求，严格执行《准则》和《条例》。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，强化行政监察和审计监督，加大整治发生在群众身边“微腐败”力度。巩固拓展落实中央八项规定精神和《实施细则》，深化机关作风整顿，持之以恒纠正“四风”，用政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取，埋头苦干，努力实现市委七届三次会议确定的各项任务，为新时代全面建设经济强市、美丽定州做出新的更大贡献!

  2025-07-27

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